踐行人防使命 服務德州發(fā)展——訪德州市人防辦黨組書記、主任杜朝生
▲杜朝生（右二）督導單建人防工程使用管理單位安全生產(chǎn)工作
□本報記者王育恒張明昭 本報通訊員曹曉麗程琳
市人防辦今年以來積極踐行“嚴真細實快”工作作風，全力打造“五型”機關和干部隊伍，以“起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局，固基礎、抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，在人防工程建設、組織指揮體系建設、宣傳教育等方面重點突破提升。5月20日，本報記者采訪了市人防辦黨組書記、主任杜朝生，他就人防工作下步思路和舉措進行了介紹。
堅持“五個突出”踐行“五個強化”
打造“五型”機關和干部隊伍
記者：全市都在積極打造“五型”機關和干部隊伍，市人防辦是如何開展這項工作的？
杜朝生：市人防辦將“五型”機關創(chuàng)建作為機關建設的重要任務，對照市委“嚴真細實快”工作標準，深入查找問題不足，建立問題清單及整改臺賬，從堅持“五個突出”踐行“五個強化”方面部署，深入推進“五型”機關和干部隊伍建設，為扎實履行“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”職責使命提供堅強保障。
突出黨建統(tǒng)領，強化紀律嚴明。我們始終堅持把黨的政治建設放在首位，建立“強黨建、抓思想、嚴紀律”常態(tài)化機制，推動提高機關黨建水平；全面實施素質提升工程，加強學習型機關、學習型黨支部建設，提升干部隊伍理論水平和政治素養(yǎng)；嚴明紀律規(guī)矩，定期對黨員進行“紀律體檢”。
突出干事?lián)?，強化責任意識。旗幟鮮明樹立正確的用人導向，激勵干部積極作為，全力鍛造“我來辦”“馬上辦”工作作風，建立健全首辦負責、逐級負責、人人擔責、事事盡責、層層督責的工作機制，進一步提升行政效能。
突出爭先進位，強化發(fā)展信心。加強人才隊伍建設，強化學習“磨利劍”，提升能力“做尖兵”，深入開展崗位練兵、業(yè)務競賽，緊貼實戰(zhàn)要求提升全員業(yè)務技能、應急能力，鍛造高素質人防專精隊伍。把握人防工作發(fā)展轉型期、改革攻堅期、質量爬坡期的關鍵階段，不斷搶抓機遇，強化融合發(fā)展，主動服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
突出執(zhí)政為民，強化務實作風。堅持以人民為中心，服務全市中心工作、服務全市發(fā)展大局、服務廣大人民群眾，以優(yōu)良作風狠抓工作落實。推動人防工程“多圖聯(lián)審”“多審合一”“多測合一”和“竣工聯(lián)合驗收”工作機制落地見效，動態(tài)調整優(yōu)化權責清單，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
突出率先垂范，強化廉潔自律。著力抓好制度建設，強化人防系統(tǒng)風清氣正。辦黨組嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，帶頭做廉潔自律表率，正確行使手中的權力；強化對重要科室、重要崗位、重要人員廉政風險評估，織密黨風廉政“防護網(wǎng)”，筑牢黨風廉政“防護墻”。
主動靠前服務 凸顯社會效益擦亮“鑄盾護民大德人防”黨建品牌
記者：當前我市人防工作整體推進如何？取得哪些新進展？
杜朝生：我市人防工作在市委、市政府和德州軍分區(qū)的正確領導下，認真貫徹《人民防空法》和上級有關文件精神，堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的工作方針，圍繞“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”的人防工作使命，堅持以軍事斗爭人防準備為牽引，積極推進人防建設與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展，人員防護體系、組織指揮體系、通信警報體系、人口疏散體系等日益完善,快速反應能力、應急救援能力和自我發(fā)展能力明顯提高。
一是人防指揮體系建設加快步伐。市級人防指揮所、地面指揮中心、機動指揮平臺實現(xiàn)了三所聯(lián)動；10個縣級人防基本指揮所啟動建設，地面指揮中心與機動指揮平臺與市人防辦實現(xiàn)了互聯(lián)互通；市縣兩級全部完成了人民防空方案的修訂工作。每年“8· 15”全市統(tǒng)一鳴放防空警報，警報完好率100%。
二是城市防護體系建設進一步完善。全市人防工程建設實現(xiàn)了量的突破和質的升級。市人防工程平戰(zhàn)結合利用率達100%，人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益實現(xiàn)有機統(tǒng)一。
三是優(yōu)化人防發(fā)展環(huán)境，主動靠前服務。落實減證便民、網(wǎng)上申報、容缺辦理、簡易低風險工程項目快速辦結等政策，質監(jiān)手續(xù)從5個工作日壓縮到3個工作日，優(yōu)化聯(lián)合驗收流程，落實建設項目“多測合一”，極大方便了群眾。堅持以“法治人防”構筑“護民之盾”，德州“五抓五促五提升”全面推進法治人防建設的工作經(jīng)驗在全省推廣。市人防辦被表彰為全市新型工業(yè)化強市建設工作表現(xiàn)突出產(chǎn)業(yè)鏈責任單位。
堅持創(chuàng)新發(fā)展 筑牢護民之盾增強圍繞中心服務大局的貢獻度
記者：今年人防工作有哪些重點，能夠更有效地履行“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”的職能使命？
杜朝生：今年市人防辦將重點抓好五個體系建設：一是建設統(tǒng)一高效的組織指揮體系。建立人防訓練演練新常態(tài)，加強重要經(jīng)濟目標防護體系建設，提升應急應戰(zhàn)能力。二是建設布局合理的人員防護體系。在人防工程普查工作的基礎上，補齊發(fā)展短板，推進人防工程防護單元網(wǎng)格化管理，加強全市人防工程建設規(guī)劃編制和實施，在提升城市綜合防護能力上取得新成效。開展“質量監(jiān)督標準提升年”活動，在人防工程質量抽查、發(fā)現(xiàn)問題、落實整改的基礎上推進工作，以查為鑒，減少工程質量通病，提高工程建設質量。三是建設靈敏可靠的通信警報體系。提高短波電臺聯(lián)調聯(lián)訓水平和警報統(tǒng)控能力，組織好防空警報試鳴。四是建設保障得力的人口疏散體系。加大全市應急避難場所建設，完善疏散設施，切實提高疏散能力，為居民戰(zhàn)時防空襲營造功能完備、安全可靠的后方家園。五是建設精干過硬的人防專業(yè)隊伍體系。對原有的7支專業(yè)隊進行重新整組，組建4支新型專業(yè)隊伍，抓好實案化、實戰(zhàn)化訓練演練。市人防辦將秉承“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”的使命任務，主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設，為保護民生、服務民生作出積極貢獻。
堅持問題導向推動服務升級轉作風提效能打造最優(yōu)營商環(huán)境
記者：今年采取哪些措施優(yōu)化營商環(huán)境，打通服務群眾“最后一公里”？
杜朝生：市人防辦開展好法治人防建設深化年活動，將法治是最好的營商環(huán)境理念融入人防工作中，落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強事中事后監(jiān)管，全面實施“雙隨機一公開”，增強監(jiān)管科學性和執(zhí)法公正性，提高執(zhí)法監(jiān)督和服務管理水平。同時，推進人防領域轉作風、優(yōu)服務、提效能，召開人防行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境座談會，建立“群眾吹哨、干部報到”快速響應機制，建立“臺賬管理—督辦落實—定期報告—跟蹤問效”閉環(huán)督查落實機制，跟蹤問效。推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“馬上辦”“就近辦”“跨域辦”，堅持問題導向、有解思維，優(yōu)化服務流程，為人防工程建設單位、人防設備定點企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。
記者：人民防空重在群眾參與，如何提高全民人防意識和應急防護能力？
杜朝生：德州人防將深入拓展人防宣傳教育“五進”工作，積極探索“線上線下”相結合的“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”模式，結合重要節(jié)點、紀念日教育活動等，利用人防知識競賽等多種形式開展人防宣傳。高標準推進人防科普宣教展館建設，將人民防空教育與國防教育、消防地震安全教育、應急救援技能教育及黨性教育等結合起來，最大限度發(fā)揮展館的綜合效益和公共服務功能。