發(fā)展頤養(yǎng)健康產業(yè)，加快養(yǎng)老服務體系的建設，能有效解放勞動力、釋放生產力，對促進健康頤養(yǎng)、家政餐飲等服務業(yè)具有強勁作用，有利于發(fā)揮我市區(qū)位、交通等優(yōu)勢，吸引外部資本和資源流入，打造養(yǎng)老產業(yè)產業(yè)集群，形成新的經濟增長極。

確立養(yǎng)老服務業(yè)戰(zhàn)略地位發(fā)展模式。首先，養(yǎng)老服務是最大的民生工程、民心工程。調查發(fā)現(xiàn)，2019年全市老年人中，35.7%的需要上門看病、康復護理服務，25.6%的需要短期家政、日間照料、助餐、助浴等服務，養(yǎng)老服務缺口很大，社會對加快養(yǎng)老服務體系建設熱切期盼。其次，養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展可有效解放勞動力、釋放生產力。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，可有效減輕子女壓力、社會負擔，有效解放勞動力，釋放生產力。第三，養(yǎng)老服務業(yè)可有效拉動經濟發(fā)展、增加就業(yè)崗位。發(fā)展居家養(yǎng)老產業(yè)，對健康頤養(yǎng)、信息服務、家政服務、餐飲服務等行業(yè)具有強勁拉動作用，并可增加社會就業(yè)崗位近10萬個。第四，養(yǎng)老服務業(yè)可為打造“產業(yè)新高地”、德州“新品牌”提供可能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通、氣候等優(yōu)勢，發(fā)展頤養(yǎng)健康產業(yè)，吸引外部資本，打造養(yǎng)生產業(yè)新高地、德州新品牌。

構建政府主導、多元參與的社會化養(yǎng)老服務體系。建議整合各類公共資源，成立國有獨資或國有控股的德州市頤養(yǎng)集團，統(tǒng)一運營市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)公共資源，引導社會資本進入?！凹瘓F”通過控、參股等形式在每個縣市區(qū)設立1至2家養(yǎng)老服務骨干企業(yè)，在社區(qū)設立“養(yǎng)老服務中心”，在小區(qū)設“養(yǎng)老服務站點”。鼓勵家政服務、餐飲外賣、保健醫(yī)療等服務（機構）通過加盟合作等形式嵌入骨干企業(yè)，按標準規(guī)范為老年人提供專業(yè)服務。

提高老年人支付保障能力，促進養(yǎng)老服務市場發(fā)育。逐步擴大“長護險”征繳、使用范圍（目前，我市僅在在職職工和退休人員中實行長期護理保險）。構建“政府主導、通存通兌、權威統(tǒng)一”的居家養(yǎng)老服務置換機制，保障為他人服務者將來自己需要時能夠得到相應服務，緩解居家養(yǎng)老服務人員緊缺難題，減輕老年人養(yǎng)老服務消費支付壓力。

積極探索居家養(yǎng)老服務體系建設新路徑。隨著人民生活水平不斷提高，大多數(shù)城市老年人向往田園風光、庭院養(yǎng)老，建議有序引導社會資本進入新農村建設領域；配套的養(yǎng)老服務設施可兼顧農村人口養(yǎng)老服務；可統(tǒng)一運營農村閑置住宅，增加農民收入，探索一條新農村建設與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展的新路徑。

建設全市統(tǒng)一的信息服務平臺。完善養(yǎng)老服務，信息技術是重要支撐。外地的經驗證明沒有統(tǒng)一的信息服務平臺就沒有運轉高效的養(yǎng)老服務體系。建議借鑒江蘇連云港、寧夏石嘴山等地的做法，引入相關企業(yè)建立“互聯(lián)網+”智慧養(yǎng)老綜合服務平臺，實現(xiàn)供需雙方精準對接。

完善規(guī)劃政策體系。建議盡快編制包括居家養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和場所設施、服務站點布局等專項規(guī)劃。制定養(yǎng)老服務消費市場精準扶持政策，加強對財政支持居家養(yǎng)老服務資金的管理和監(jiān)督，鼓勵社會資本投入居家養(yǎng)老領域，鼓勵非營利性養(yǎng)老機構提供居家養(yǎng)老服務。

健全行業(yè)標準和監(jiān)督管理體系。加快制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務標準規(guī)范體系。編制居家養(yǎng)老服務目錄，規(guī)范服務項目范圍、要求、服務流程等；推進居家養(yǎng)老服務標準化試點示范建設，加快養(yǎng)老服務標準的推廣和應用，促進居家養(yǎng)老服務組織誠信、規(guī)范運營。健全養(yǎng)老服務機構評級機制以及黑名單管理制度，營造良好市場環(huán)境。

□崔巍周淑慧（作者單位：市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會）