北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

《 人民日報  》（ 2021年06月01日   第 13 版）

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習(xí)近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，集中回答了“十四五”和今后一個時期我國發(fā)展所處的歷史方位、階段性特征、發(fā)展目的、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展路徑等一系列理論和實踐問題，把我們黨關(guān)于發(fā)展的理論提升到新境界，必將在新征程上推動我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記堅持理論和實際、歷史和現(xiàn)實、國內(nèi)和國際相結(jié)合，圍繞如何準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局作了全面系統(tǒng)深入的闡述，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，對于進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、明確方向，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

把我們黨關(guān)于發(fā)展的理論提升到新境界

習(xí)近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，集中回答了“十四五”和今后一個時期我國發(fā)展所處的歷史方位、階段性特征、發(fā)展目的、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展路徑等一系列理論和實踐問題，把我們黨關(guān)于發(fā)展的理論提升到新境界。

進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展所處的歷史方位，明確了我國發(fā)展的基礎(chǔ)、條件以及新的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)。習(xí)近平總書記指出：“今天我們所處的新發(fā)展階段，就是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。”新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。在這個階段，我國發(fā)展擁有諸多新的有利條件，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，集中回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。新發(fā)展理念針對當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)，確立了全面、正確的指導(dǎo)原則，鮮明體現(xiàn)了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等。構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，是應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，是“十四五”和今后一個時期關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要實現(xiàn)科技自立自強、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控、建設(shè)強大國內(nèi)市場、實行高水平對外開放等。

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的，三者緊密關(guān)聯(lián)，具有鮮明的時代特征和創(chuàng)新性。習(xí)近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，既堅持從中國國情和發(fā)展實際出發(fā)，又極具世界眼光和前瞻性，明確了我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的最新成果。

對我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出新要求

在新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新要求。

在奮斗目標(biāo)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍。這是進入新發(fā)展階段的主要標(biāo)志，也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。根據(jù)黨的十九大的戰(zhàn)略安排，到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。其中，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升?！笆奈濉睍r期要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

在發(fā)展主題上，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題。這是由進入新發(fā)展階段、我國發(fā)展站上新的歷史起點所決定的，也是貫徹新發(fā)展理念的必然要求、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要?？傮w上看，“十四五”時期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將優(yōu)化提質(zhì)，消費結(jié)構(gòu)加速升級，同時也面臨來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。無論是應(yīng)對世界百年未有之大變局，還是解決發(fā)展不平衡不充分問題，都需要推動高質(zhì)量發(fā)展。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

在發(fā)展主線上，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。這是適應(yīng)新發(fā)展階段我國社會主要矛盾變化的客觀要求，也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。近年來，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著進展，推動經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進態(tài)勢，但必須清醒認(rèn)識到，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，而經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，即實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等比例關(guān)系趨于合理，適應(yīng)需求升級變化的需要，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。

在路徑選擇上，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是適應(yīng)我國發(fā)展階段變化的主動選擇，是應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢的內(nèi)在要求。要強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力降低關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，實現(xiàn)科技自立自強。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控，改變“兩頭在外、大進大出”的發(fā)展模式，構(gòu)建新的供給格局。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整內(nèi)需體系，建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場。實行高水平對外開放，加強國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢；以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，在重要領(lǐng)域?qū)嵤┫盗袊抑卮髴?zhàn)略。包括實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略、積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略等。要在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)域發(fā)展、社會發(fā)展等方面明確各自的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)、主攻方向、主要任務(wù)和重大舉措。

切實抓好貫徹落實

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月?！蔽覀円鰧嵳?、使實勁、求實效，切實將把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求落實到經(jīng)濟發(fā)展實踐中去。

更加積極有為地解決共同富裕問題。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)，同時，實現(xiàn)共同富裕有利于擴大內(nèi)需，形成強大國內(nèi)市場，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的主要著力點。因此，在新發(fā)展階段，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，著力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題。加強分類指導(dǎo)，明確分區(qū)域推進路徑，采取有針對性的政策措施，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)民收入。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全多層次社會保障體系，推進收入分配體制改革，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，改善收入和財富分配格局。

以重大改革、重大政策、重大工程、重大行動為抓手推動落實“十四五”規(guī)劃。按照把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出了一系列重大改革、重大政策、重大工程、重大行動。下一步，要抓緊制定具體實施方案，明確各自的具體目標(biāo)、主要任務(wù)、實施路線圖和時間表以及責(zé)任主體和推進方式，健全實施機制、績效評估機制和考核機制，確保取得實效。

加強規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。各部門各地區(qū)在制定實施國家級專項規(guī)劃和地方“十四五”規(guī)劃綱要時要充分體現(xiàn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，加強與國家“十四五”規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、總體布局、重大工程等方面銜接，推動專項規(guī)劃從“條”上進行深化、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃從“塊”上予以細(xì)化、空間規(guī)劃從“地”上加以落實。建立分類指導(dǎo)的實施機制、多方參與的評估機制以及規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，及時公布規(guī)劃實施進展，確保如期完成“十四五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。

堅持正確的工作策略和方法。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是一個整體，事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須堅持系統(tǒng)觀念。要立足新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局，加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系，一步一個腳印向前邁進。突出重點，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵、保護各級干部和廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局形成舉國群策群力、上下聯(lián)動互動的生動局面。

（執(zhí)筆：王昌林）