鄂宏達曲鋒講話 劉世昌齊玉成王之祥周連悅等出席
今年經(jīng)濟工作會議總的思路是：以十八大和十八屆三中全會精神為指針，堅持主題主線主基調主旋律不偏離、既定目標任務思路不動搖，經(jīng)濟跨越重質效，城鄉(xiāng)建設重統(tǒng)籌，社會民生重治本，優(yōu)化環(huán)境重機制，圍繞“提升年”的定位和 “好中求快”的總體要求，搶抓機遇、改革創(chuàng)新，持續(xù)打好產業(yè)升級、城鄉(xiāng)提質、民生改善、環(huán)境優(yōu)化攻堅戰(zhàn)，全力打造 “區(qū)域性中心城市”，合力建設幸福新樂陵。
本報訊 2月16日，市委書記、市人大常委會主任鄂宏達主持召開全市推動科學發(fā)展、建設幸福樂陵表彰大會，深入貫徹落實中央、省及德州市一系列會議精神，隆重表彰2013年度經(jīng)濟社會發(fā)展先進單位和個人，動員全市上下按照既定的工作思路、任務目標，緊緊圍繞 “以經(jīng)濟建設為中心不動搖，以實干爭先為要求不懈怠，以嚴風正紀為保障不折騰”的工作要求，全力打好 “七年三級跳”攻堅戰(zhàn)，為 “打造區(qū)域中心，建設幸福樂陵”奠定堅實基礎。
市委各常委在主席臺出席會議并為獲獎單位和個人代表頒獎。市人大、市政府、市政協(xié)領導班子成員出席會議。
市委書記、市人大常委會主任鄂宏達就做好今年各項工作講了重要意見。
一是關于思想認識問題：要正視成績，戒驕戒躁，進一步凝聚跨越提升的思想共識。
鄂宏達分析指出，在2013年德州科學發(fā)展綜合考評工作中，我市闖進前3名，取得了歷史最好成績。但細化來看，我們還有很多工作排在中下游，仍然處于追趕者的位置。因此，我們必須要正視成績，對考核排名，在戰(zhàn)術要重視，但在戰(zhàn)略上不能糾結。下一步工作中必須聚起不以 “GDP增長”論英雄，絕不意味著不以發(fā)展論英雄，像我們這樣的追趕型地區(qū)，發(fā)展仍然是解決一切問題的關鍵的思想共識；必須凝聚起 “穩(wěn)中求進”絕不意味著人為地 “換檔減速”，而是應當圍繞 “質效雙優(yōu)”開足馬力快速前行，做到有質量有效益的速度能搞多快搞多快、能干多好干多好的思想共識；必須凝聚起進一步突出 “實績導向”，大力追求綠色環(huán)保、低碳清潔、有財稅貢獻的GDP的共識。
二、關于工作重點問題：要攻艱克難，狠抓落實，在新的平臺上謀求跨越提升的實效。
鄂宏達強調，今年我們的地方財政收入增幅必須達到35%。具體工作中，一是招商引資上要有大提升。要轉變招商理念，逐漸由招商引資向招商選資轉變，特別是土地價格、稅費優(yōu)惠等條件不能再降，需要“一事一議”的，必須經(jīng)市長辦公會、黨政聯(lián)席會研究確定；要創(chuàng)新招商方法，注重“以商招商”；要務求招商實效，按照“政府與企業(yè)對賭”的原則，強化對招商政府的靈活運用，絕不能讓企業(yè)浪費政府和社會資源。二是項目建設上要有大突破。針對項目包保領導存在“電話調度多、現(xiàn)場辦公少，總結成績多、解決問題少”的問題，鄂宏達強調下一步包保領導、包保部門每個月至少要到項目現(xiàn)場辦公兩次，并且要有書面記錄，督查室要切實負起責任，每月通過電子政務網(wǎng)進行通報。三是在發(fā)展平臺打造上要有大亮點。要重點解決好完善循環(huán)經(jīng)濟示范園基礎設施、強力推進青島保稅港區(qū)（德州）功能園建設、用地規(guī)劃調整、資金來源渠道等四個方面的問題。四是企業(yè)培植上要有大成效。大力抓好企業(yè)家隊伍建設，著力打造一支具有樂陵特色的優(yōu)秀高管隊伍和企業(yè)家隊伍。五是城鄉(xiāng)建設上要有大進展。重點抓好“三城聯(lián)創(chuàng)”和“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設”兩項工作。
三、關于改善民生工作：要堅持問題導向，加大資金投入，緊緊圍繞開展好黨的群眾路線教育實踐活動改善民生。
鄂宏達指出，群眾的事，我們必須集中財力、集中精力干一些一家一戶干不了、一村一鄉(xiāng)干不了的大事。關于開展好黨的群眾路線教育實踐活動，鄂宏達提出要把“四個突出”作為原則，“四個步驟”作為程序，“四個要求”作為保障，把握好“不能遲疑”、“不能偏離”兩個要點，堅持以問題為導向，從縣級機關領導班子干部、直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、鄉(xiāng)村兩級基層干部三類人入手，將“黨的群眾路線教育實踐活動”貫穿于民生工作的始終，用工作實效向組織、向群眾交出一份合格的答卷。
四、關于工作落實問題：要創(chuàng)新考核機制，加大督導力度，緊緊圍繞作風、能力“雙提升”保障工作落實。
鄂宏達強調， “提升年”的提升是經(jīng)濟、社會、機制、能力、作風等各個方面全方位、整體性的提升。一是要調整完善督查考核機制，樹立激勵和危機的雙重導向，探索建立即時記功獎勵，對督查考核只能加強改進，不能消弱，更不能撤銷。二是在作風上要嚴風正紀優(yōu)化環(huán)境。鄂宏達強調了七個方面的重點事項：要用 “猛藥去疴”、 “重點治亂”的決心，和 “刮骨療毒”、 “壯士斷臂”的勇氣來抓黨風廉政建設和反腐敗工作；要從治標開始，從具體問題抓作風建設；要強化公私分明、先公后私、公而忘私、大公無私的理想信念教育；要強化下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央的組織紀律和黨性教育；要建立健全制度，規(guī)范權力，規(guī)矩行為；要創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，著力打造 “誠信法制、公平正義”的發(fā)展環(huán)境；要強化體制機制的改革。
????市委副書記、市長曲鋒，就今年的經(jīng)濟工作，講了五個方面的意見。
??? 一、科學分析市情、綜合審視內外環(huán)境，搶抓機遇、堅定信心，凝聚推進“提升年”的強大合力。
??? 曲鋒指出，近幾年的持續(xù)跨越發(fā)展，為“提升年”積蓄了力量；“一黃一圈一帶”戰(zhàn)略疊加效應集中顯現(xiàn)，為“提升年”創(chuàng)造了條件；上級全面深化改革的大背景、大趨勢，為“提升年”帶來了機遇；全市上下干部群眾內生動力的迸發(fā)，為“提升年”提供了保障。綜合看，樂陵發(fā)展已站在新的起點，步入跨越提升的新階段，但我們更要清醒地認識到，機遇稍縱即逝，發(fā)展形勢依然嚴峻，必須在作風、服務、效能上，進一步完善“馬上辦、拼搶干”的推進機制，用超常規(guī)付出換取跨越式發(fā)展。
??? 二、以提高質量和效益為核心，突出“實績成果”導向，用心把握開展“提升年”的任務和重點。?
??? 曲鋒強調，今年經(jīng)濟工作總的思路重點是：堅持既定目標任務思路不動搖，經(jīng)濟跨越重質效，城鄉(xiāng)建設重統(tǒng)籌，社會民生重治本，優(yōu)化環(huán)境重機制，搶抓機遇、改革創(chuàng)新，持續(xù)打好產業(yè)升級、城鄉(xiāng)提質、民生改善、環(huán)境優(yōu)化攻堅戰(zhàn)，全力打造“區(qū)域性中心城市”，合力建設幸福新樂陵。主要抓好做大優(yōu)勢產業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展的承載力；推進三產融合，提升經(jīng)濟發(fā)展的支撐力和擴大高效投入，提升經(jīng)濟發(fā)展的原動力三大重點。
??? 三、以打造區(qū)域性中心城市為目標，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，著力搭建開展“提升年”的堅實載體。
??? 曲鋒明確指出，要通過抓規(guī)劃，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，嚴格規(guī)劃審批監(jiān)管。通過抓建設，進一步加大城市基礎設施改造建設、配套服務設施完善和城區(qū)綠地建設力度。通過抓管理，做到“管好路上每輛車，看好店前每個攤，治好城區(qū)每條路，養(yǎng)好小區(qū)每片綠，亮好夜晚每盞燈”。通過抓保障，用足用活上級政策，積極爭取上級扶持；超前謀劃，積極爭取國家政策性銀行貸款支持；完善機制，引導市內大型企業(yè)、民間資本參與公共事業(yè)建設。
??? 四、以改革創(chuàng)新為突破口，在體制機制上激發(fā)新活力，大力夯實開展“提升年”的制度基礎。
??? 曲鋒表示，要深化重點領域改革，切實把政府職能的重點放到強化市場監(jiān)管上來。在財稅改革上，新增財力分配重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；健全完善制度，落實好國有資產管理和“收支兩條線”管理規(guī)定。加快村鎮(zhèn)銀行等金融機構引進，積極向上爭取擴大信貸規(guī)模，進一步發(fā)揮政府引導基金、擔?；鸷驼庞米饔茫龃笞鰪娙谫Y平臺，梯次推進企業(yè)對接資本市場，突破企業(yè)債、市政債發(fā)行，擴大直接融資規(guī)模。加快推進信用社改革，積極爭取開展金融支農創(chuàng)新試點。要推進機制體制創(chuàng)新，不斷增強科技創(chuàng)新活力，強化人才智力保障，提高土地管理水平。要擴大對外開放合作，重點深化區(qū)域合作、擴大外經(jīng)貿、完善工作機制，加大外貿企業(yè)招引力度，加快推進綜合保稅區(qū)申報工作。
??? 五、以解決問題為導向，進一步轉作風、提能力、促落實，強化開展“提升年”的環(huán)境保障。
??? 曲鋒要求，要突出政策引導、突出輿論導向、突出效能監(jiān)察，傾力打造誠信有序的營商環(huán)境。要夯實基礎強預防、加強監(jiān)管保平安、抓好民生促和諧，打造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。要做好便民服務熱線試點、擴大公共資源交易覆蓋面、推進行政審批大提速，打造高效快捷的服務環(huán)境。在市委的堅強領導下，圍繞目標定位，苦干實干，創(chuàng)新有為，為打造區(qū)域性中心城市、建設幸福樂陵做出新的貢獻。
??? 會上，市委書記鄂宏達與各經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了落實黨風廉政建設責任制責任書；市委副書記周連悅宣讀了表彰決定；市委常委、紀委書記岳紅星傳達了中共德州市紀委十四屆四次全會精神。本報記者 賈 鵬
本報特邀記者 楊占忠 李 寧