各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
??? 2011年至2015年，全縣上下在中共武城縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，頑強拼搏、砥礪奮進，勝利完成 “十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的105億元增加到2015年的175億元，年均增長10.8%；地方財政收入達到8.9億元，是2010年的3.5倍，榮膺山東省縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展十強縣。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.7:54.1:35.2，三產(chǎn)占比提高8.1個百分點，創(chuàng)歷史最好水平。城區(qū)面積由15平方公里拓展到20平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平明顯提升，一個功能完善、宜居宜業(yè)的精品縣城正在加速形成。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到2.1萬元和1.1萬元；人均住戶存款突破3萬元，連續(xù)三年居全市第2位，人民群眾生活得更加富裕、更加幸福。特別是2013年以來，堅持發(fā)展為要、民生至上。緊緊圍繞打造協(xié)同發(fā)展先行區(qū)奮斗目標(biāo)，大力實施 “工業(yè)強縣、民營興縣、民生安縣、生態(tài)靚縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進八條重點工作主線，凝神聚力、攻堅克難，開創(chuàng)了新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，武城的發(fā)展站在了新的歷史起點上。
??? （一）大力實施工業(yè)強縣民營興縣戰(zhàn)略，發(fā)展質(zhì)效明顯提升，經(jīng)濟運行持續(xù)向好
??? 培大扶強成效顯著。面對經(jīng)濟下行壓力，堅持 “解渴”“打井”并舉， “托底” “規(guī)范”并重，與廣大企業(yè)同舟共濟、奮力前行，全縣工業(yè)在經(jīng)濟 “寒冬”中逆勢而上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到324家，居全市第3位。主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤增幅，連續(xù)三年均居全市前3名。古貝春集團稅收邁上億元臺階，實現(xiàn)我縣稅收過億元企業(yè) “零”的歷史性突破，成為全省白酒行業(yè)逆勢攀升的典范。以三大立縣企業(yè)為引領(lǐng)、 50家骨干企業(yè)為支撐的強企梯隊，挺起工業(yè)經(jīng)濟的 “脊梁”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，私營企業(yè)、個體工商戶分別達到2100家和1.2萬戶，均為2010年的3倍以上，武城工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)更加堅實。
??? 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。深入開展 “融合創(chuàng)新年”活動，全面打響轉(zhuǎn)調(diào)攻堅戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進。完成技改投資133億元，占工業(yè)投資的比重達到60%。與27家高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，新增市級以上創(chuàng)新平臺95個，引進高層次人才35人，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入強勁動力。船舶專用管道等玻璃鋼產(chǎn)品進軍國際市場，密封件等汽車零部件產(chǎn)品進入高端乘用車領(lǐng)域， “老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)新活力， “小產(chǎn)品”做成大產(chǎn)業(yè)。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到41.9%，連續(xù)5年穩(wěn)居全市首位。促進工業(yè)化和信息化深度融合，推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，歐典物流汽配城等重大項目扎實推進，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。
??? 發(fā)展后勁更加充足。堅定不移抓項目、抓招商，以優(yōu)質(zhì)增量帶動結(jié)構(gòu)大調(diào)整、總量大提升。三年累計建設(shè)項目527個，完成固定資產(chǎn)投資473億元。項目規(guī)模層次、推進速度和建設(shè)效果，均實現(xiàn)歷史性突破。玲瓏輪胎公司全部達產(chǎn)后，銷售收入將達到120億元，開啟了武城 “大項目”時代。 “三回”工程縱深推進，建立東北三省、陜甘寧等10個商會， 30多個項目落地開工，以商會聚武商、武商招外商成為武城招商特色。水星天元公司當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年稅收過千萬，樹立起全市項目建設(shè)速度的標(biāo)桿。雙一公司非金屬模具生產(chǎn)制造項目快速發(fā)展，成為全國行業(yè) “單打冠軍”。圍繞打造協(xié)同發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略部署，先行先試、爭當(dāng)先鋒，總投資34億元的13個項目成功簽約， 37個項目達成合作意向，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功加入京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。
??? （二）堅持以完善功能為重點，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進，我們的家園變得更加宜居
??? 堅持以全域城鎮(zhèn)化為主攻方向，互動發(fā)展、同步提升，形成 “一心三極統(tǒng)籌推進，四位一體組團發(fā)展”格局。
??? 城市品質(zhì)顯著提升。突出縣城龍頭地位，投資39億元實施6大類60項城建工程。新改建古貝春大街、歷亭路等城區(qū)道路18條52公里，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)45公里，鹽百購物廣場、婦幼保健大廈等一批公共服務(wù)設(shè)施投入使用。堅持以擴容提質(zhì)為目標(biāo)，啟動實施運河文化城市綜合體、弦歌湖文化城市綜合體建設(shè)，開創(chuàng)城市建設(shè)組團式發(fā)展新格局。育才實驗學(xué)校當(dāng)年開工、當(dāng)年使用， “三湖一環(huán)”工程基本完工，景觀綠地占比達到30%，一座生態(tài)宜居、和諧共享的 “城中之城”初具形象。堅持以提升品位為重點，強化精細管理，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審驗收。
??? 小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。魯權(quán)屯鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，四女寺鎮(zhèn)入圍全省首批 “宜居小鎮(zhèn)”行列。鎮(zhèn)域經(jīng)濟成為全市亮點， 5個鎮(zhèn)街稅收5000萬元以上；魯權(quán)屯鎮(zhèn)達到1.7億元， “以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”發(fā)展模式成為全省樣板。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)34個、產(chǎn)業(yè)園區(qū)60處， 2萬戶群眾搬入新居， 6萬名農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。 8個村莊被評為全省鄉(xiāng)村文明家園示范村。
??? 一體化程度明顯提高。全面推進城鄉(xiāng)一體化。西外環(huán)、梁李路等13條縣鎮(zhèn)道路建成通車，建設(shè)農(nóng)村公路122公里，縣域 “十分鐘”大路網(wǎng)全面貫通。大屯水庫、建德水庫成功蓄水，切換大屯水庫為主水源， 40萬群眾用上了長江水，期盼多年的 “甜水夢”成為現(xiàn)實。 1萬余戶農(nóng)村居民用上安全清潔的天然氣。重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，省道318線東段升級改造工程竣工通車；德上高速武城段開工建設(shè)，改寫了我縣沒有高速的歷史。
??? （三）積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，創(chuàng)造出一批 “武城經(jīng)驗”
??? 標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。開創(chuàng)糧食生產(chǎn)綠色增產(chǎn)增效“武城模式”，十萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方實現(xiàn)畝產(chǎn) “噸半糧”，糧食總產(chǎn)突破12億斤，實現(xiàn) “十三連增”。培育規(guī)模以上養(yǎng)殖場180個， “三品一標(biāo)”認(rèn)證57個，被評為山東省出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)。高效節(jié)水灌溉試點縣項目，連續(xù)五年被評為省級優(yōu)秀工程。我縣被列為全市唯一的全國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣。
??? 規(guī)模化經(jīng)營步伐加快。在全市率先啟動、完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體953個， 6家合作社被評為國家級示范社。成立全市首個農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地22.5萬畝。開創(chuàng)全市土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款先河，被確定為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣。
??? 產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。圍繞 “一紅三白”等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起 “園區(qū)+龍頭+基地+農(nóng)戶”的閉環(huán)式發(fā)展模式。培植市級以上龍頭企業(yè)28家，帶動3萬多農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。中椒英潮公司被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
??? 社會化服務(wù)體系更加完善。依托專業(yè)合作社，大力發(fā)展社會化服務(wù)，托管、半托管土地面積21萬畝，形成 “農(nóng)民外出打工、合作社為農(nóng)民打工”的經(jīng)營格局。糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，被評為全國保護性耕作示范縣、全省農(nóng)業(yè)機械化先進縣。
??? （四）深入實施生態(tài)靚縣戰(zhàn)略，生活環(huán)境明顯改善，生態(tài)武城逐步呈現(xiàn)
??? 將生態(tài)文明作為最大的民生。強力抓好污染防治。將大氣污染防控作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，建筑拆遷工程全部規(guī)范，黃標(biāo)車淘汰任務(wù)全面完成，城區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締。采取廠房外遷、稅收保留方式，整體搬遷高新潤農(nóng)公司，實現(xiàn)環(huán)境改善、經(jīng)濟增長的 “雙贏”。建立 “治、用、?！彼廴痉揽伢w系，污水處理廠二期等工程投入運行，河流水質(zhì)持續(xù)改善。全力推進城區(qū)集中供熱，有效解決了地?zé)嵛菜廴締栴}。大力推進節(jié)能減排。關(guān)閉、拆除污染企業(yè)60家。地下水開采量下降21%。清理整治閑置低效土地800余畝。 “十二五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成。著力實施綠化工程。完成造林2.3萬畝，森林覆蓋率達到30%。 2個鎮(zhèn)被評為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣被命名為全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。
??? （五）大力實施民生安縣戰(zhàn)略，社會福祉不斷增進，群眾滿意度大幅攀升
??? 堅持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先。累計完成民生投入37.4億元，占財政總支出的比重達到76%，承諾的119件為民實事全部兌現(xiàn)，廣大群眾擁有越來越多的獲得感、幸福感。圍繞學(xué)有所教，新建改建幼兒園51處、中小學(xué)35處，學(xué)前教育三年行動計劃提前完成，職業(yè)中專被確定為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。圍繞病有所醫(yī)，完成中醫(yī)院門診樓、 3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。人口和計生工作保持先進水平，被評為全省人口文化建設(shè)示范縣。圍繞困有所助，大力推進精準(zhǔn)扶貧，幫助2.4萬名群眾成功脫貧。李家戶鎮(zhèn) “滾動式”扶貧模式成為全國亮點，受到張高麗副總理的充分肯定。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。社會福利綜合服務(wù)中心完成建設(shè)，第一中心敬老院投入使用。持續(xù)開展 “愛心助學(xué)活動”，全縣無一名學(xué)生因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)。圍繞民有所樂，舉辦文化下鄉(xiāng)活動620次，農(nóng)村文化大院覆蓋率達到90%，縣圖書館、文化館升級為國家二級館，四女寺運河樞紐列為國家級文物保護單位，我縣被命名為文化強省建設(shè)先進縣。旅游業(yè)實現(xiàn)規(guī)模、效益 “雙提升”。成功創(chuàng)建國家A級景區(qū)6處，四女寺風(fēng)景區(qū)納入全省十大文化旅游線路，金水灣生態(tài)園建成開放，四女寺村被評為全國鄉(xiāng)村旅游模范村，武城也有了休閑旅游的風(fēng)景區(qū)、熱鬧非凡的 “黃金周”。圍繞民有所安，加強社會治理創(chuàng)新， “121”聯(lián)動聯(lián)調(diào)、輕刑快審、未成年人權(quán)益保護工作成為全省亮點。“12345”市民熱線合理訴求滿意率達到99%以上。投資2000萬元實施 “天網(wǎng)”工程，重點場所、重點單位、主要路口實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。交通超限超載治理經(jīng)驗全市推廣。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。雙擁共建成果不斷鞏固，被評為省級雙擁模范縣。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。應(yīng)急管理、民族宗教、關(guān)心下一代、廣播電視、統(tǒng)計等工作取得新成效。
??? （六）加強政府自身建設(shè)，工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，政府運行更加規(guī)范高效
??? 始終圍繞群眾所需所盼做決策、轉(zhuǎn)作風(fēng)、干工作。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴(yán)三實”專題教育，深入推進 “作風(fēng)提升年”活動，廣大干部職工精神面貌、工作作風(fēng)煥然一新。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取社會各界意見建議。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達到100%。重大項目、重大事項、大額資金使用集體決策。政府預(yù)算、部門預(yù)算和 “三公”預(yù)算全部公開。全面深化改革，食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生等政府機構(gòu)改革全面完成；注冊登記制度改革穩(wěn)步推進；行政審批服務(wù)事項實現(xiàn) “一廳辦理”，成為全市行政審批事項最少、效率最高的縣市之一。牢固樹立 “多贏、共贏”理念，政府放權(quán)、市場接力。運用市場模式托管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn) “作業(yè)”與 “管理”分離。在最近一次全省滿意度電話調(diào)查中，我縣列全省第27名，比2014年前進77個位次。項目建設(shè)實現(xiàn) “單一投資”向 “多元融資”的重大轉(zhuǎn)變， 8個項目入選全省PPP項目庫。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，有力促進了干部清正、政府清廉、政治清明。
??? 各位代表，回首五年，成績來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民扎實苦干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向全縣廣大干部群眾、在外武商、在武客商和所有為武城發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
??? 同時，我們也清醒地認(rèn)識到，武城的發(fā)展還處于趕超階段，還存在一些困難和問題。綜合實力不強，產(chǎn)業(yè)層次較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；工業(yè)缺乏大項目支撐，部分企業(yè)發(fā)展困難；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善；個別部門擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識不強等現(xiàn)象不同程度存在。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，全力加以解決。
“十三五”時期發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)
??? “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，做好未來五年工作意義重大、影響長遠。有 “十二五”時期打下的堅實基礎(chǔ)，只要我們堅定信心，扎實苦干，未來五年，必定是豐收的五年、跨越的五年、大有作為的五年。
今后五年工作的指導(dǎo)思想：
??? 以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)新有為、擴量提質(zhì)、擔(dān)當(dāng)為民為主題，以全面深化改革為動力，大力實施“工業(yè)強縣、民營興縣、民生安縣、生態(tài)靚縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，與省市同步提前全面建成小康社會。
??? 經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，地方財政收入年均增長9%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長14%左右，社會消費品零售總額年均增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%以上和10%以上。
??? （一）加快實體經(jīng)濟膨脹提升，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新發(fā)展。做強新型工業(yè)。改造提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。傾力扶持重點企業(yè)，壯大支柱財源。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，打造京津冀 “放心農(nóng)場”。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推廣社會化服務(wù)，加強供給薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)魯西北現(xiàn)代物流集散中心。積極發(fā)展文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，打造全省文化旅游體系新亮點。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新為核心，深化產(chǎn)學(xué)研合作，打造京津、省會城市群技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。探索人才引用育管新方式，積極引進高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。健全金融市場體系，提高直接融資比重，加強征信體系建設(shè)，努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
??? （二）加快推進改革開放，努力實現(xiàn)充滿活力、互利共贏的開放發(fā)展。圍繞 “一區(qū)四基地”功能定位，努力在招商引資、招研引學(xué)、招才引智上實現(xiàn)重大突破。持續(xù)深入推進 “三回”工程，建立覆蓋全國的商會體系。大力推進產(chǎn)業(yè)招商，加快產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。圍繞 “強基礎(chǔ)、重外拓、育品牌”的工作主線，努力提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。大力實施園區(qū)提升戰(zhàn)略，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和東部新城區(qū)，魯權(quán)屯工業(yè)園爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)，市南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為省級 “飛地經(jīng)濟”示范區(qū)。堅持積極參與、穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進重點領(lǐng)域改革，努力創(chuàng)造一批在全省全國可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?BR>??? （三）加快推進新型城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)服務(wù)均等、城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持高起點規(guī)劃。以全面融入德州為目標(biāo)，編制完善三級城鎮(zhèn)規(guī)劃體系和控制性詳細規(guī)劃、各類專項規(guī)劃。堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。以創(chuàng)建省級園林城市為目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，打造碧水繞城、綠色生態(tài)的宜居家園。實施縣域十分鐘經(jīng)濟圈、鄰邊運河經(jīng)濟帶 “一圈一帶”鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，壯大鎮(zhèn)域板塊實力。深入推進 “兩區(qū)同建”。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。實施城鎮(zhèn)道路升級改造和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化工程，配合德上高速及新國道240建設(shè)，構(gòu)筑大交通格局。抓好投資3.89億元的滯洪區(qū)安全建設(shè)，新改建撤退路130公里。堅持高效能管理。加快智慧城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理數(shù)字化水平。
??? （四）加快推進生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。堅持鐵腕治污，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。建立環(huán)境倒逼機制，堅決杜絕污染項目上馬。加強鎮(zhèn)域污染治理，完成鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進廢棄物資源化利用、無害化處置。大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟，形成綠色的發(fā)展方式和生活模式，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。節(jié)約集約利用資源，降低水、土地、能源消耗強度。實施綠化工程，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在30%以上。
??? （五）加快推進民生事業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)富民惠民、公平正義的共享發(fā)展。全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，確保與全省全市同步實現(xiàn)整體脫貧，保證在全面小康路上不讓一戶落伍、一人掉隊。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成改薄任務(wù)，徹底解決 “大班額”問題。建立社會保險、社會救助、慈善事業(yè)相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠群眾的大救助體系，堅決兜住民生底線。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)做好人口和計生工作。加強社會治理創(chuàng)新，維護社會公平正義。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全，提高公共安全保障能力。
2016年工作計劃和安排
??? 2016年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，地方財政收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長10.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%以上和10%以上。
??? （一）在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。圍繞成本優(yōu)化，抓好 “四降三增”。降低生產(chǎn)成本。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅、社保費減緩等各項政策，充分調(diào)動企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)積極性。降低融資成本。建立政銀企聯(lián)動機制，扎實推進打包核銷，提高企業(yè)直接融資比例，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。降低行政成本。認(rèn)真落實、銜接上級取消下放行政審批事項，提高審批效率。降低物流成本。抓好冷鏈物流、智慧物流配送體系建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全國的物流網(wǎng)絡(luò)。增大科技創(chuàng)新投入。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，成立三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合研發(fā)中心，爭取50家重點企業(yè)實現(xiàn) “一企一院所”。增大安全生產(chǎn)投入。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立安全生產(chǎn)的成本意識，堅決不能省安全生產(chǎn)的成本，不能賺安全生產(chǎn)的收益。增大環(huán)保投入，提高生態(tài)效益產(chǎn)出。圍繞抓大培強，推進“三大提升”。規(guī)范提升。繼續(xù)推進企業(yè)股份制改造，為對接資本市場夯實基礎(chǔ)。實施百家成長型企業(yè)提升計劃，規(guī)范完善資質(zhì)、土地等手續(xù)。合作提升。制定優(yōu)惠政策，推動并購重組同行、同鏈企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)利用優(yōu)勢資源，實施戰(zhàn)略合作。分類提升。積極穩(wěn)妥處置 “僵尸”企業(yè)，對生存無望的，實行市場出清、破產(chǎn)清算；對有市場、有效益但暫時經(jīng)營困難的，升級一批、重組一批。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，突出 “四個強化”。強化技術(shù)改造。以十大轉(zhuǎn)型升級項目為引領(lǐng)，推動企業(yè)裝備更新、技術(shù)革新、工藝創(chuàng)新。強化特色發(fā)展。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)小微企業(yè)不求“第一”，但求 “唯一”，加快向 “精、優(yōu)、特、專、新”發(fā)展轉(zhuǎn)變。強化有序發(fā)展。成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強行業(yè)自律，促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。強化品牌培育。加大品牌資源培育力度，提升 “武城制造”影響力。
??? （二）在增加有效投入上實現(xiàn)新突破。突出精準(zhǔn)招商。
??? 聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)組織理念，組建專業(yè)招商隊伍，著力引進行業(yè)龍頭、關(guān)鍵配套項目。聚焦 “三回”工程。扎實開展 “商會提升年”活動，成立山西、內(nèi)蒙古等商會，建立回鄉(xiāng)參觀、定期聯(lián)誼機制，努力把人緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢。聚焦京津冀。堅持招商引資與招才引智并舉、產(chǎn)業(yè)項目與社會項目并重，引進過億元項目5個以上。抓好項目建設(shè)。把握宏觀政策，精心謀劃儲備項目，力爭更多項目列入上級“盤子”。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，合力推進重點項目建設(shè)。嚴(yán)把項目質(zhì)量。堅決不要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的劣質(zhì)項目，堅決不要生態(tài)環(huán)保有隱患、用工秩序有瑕疵、市場風(fēng)險難承受的企業(yè)。強化環(huán)境匹配。利用基礎(chǔ)設(shè)施共建、基金運作等形式，加大對項目的支持力度。加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善體制機制，提升配套設(shè)施水平，增強綜合承載能力。建立項目用地審批制度，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任、執(zhí)法管理部門監(jiān)管責(zé)任，堅決杜絕違法占地。建立 “項目論證+聯(lián)合驗線”機制，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)。
??? （三）在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革上實現(xiàn)新突破。提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。圍繞辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)，加強與北京新發(fā)地、北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心的對接合作，打造京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。把握“優(yōu)質(zhì)”上線，抓好“安全”底線，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、追溯和執(zhí)法體系，打造農(nóng)產(chǎn)品安全的武城區(qū)域品牌。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。依托新型經(jīng)營主體，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地5萬畝。做好土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，努力在全省率先實現(xiàn)“三權(quán)分置”“兩權(quán)抵押”。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。整合千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目，整建制推進30萬畝大方田建設(shè)。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，開展農(nóng)民工“三項行動”計劃，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
??? （四）在完善城鎮(zhèn)功能上實現(xiàn)新突破。強化規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，做好城區(qū)中小學(xué)布局、城市地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃編制工作。抓好城市建設(shè)。啟動省級園林城市創(chuàng)建活動，完成廣運街西延、運河路等道路建設(shè)，實施雨污分流、管線入地工程。抓好街頭公園和裸露土地綠化，提升城市綠化水平。大力推進運河文化城市綜合體建設(shè)，完成“三湖一環(huán)”、蔣官屯新村二期工程，啟動建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化器，打造功能齊全、商機匯聚的城市組團。推動鎮(zhèn)村發(fā)展。魯權(quán)屯鎮(zhèn)以在全省爭先進位為目標(biāo)，抓好南部新區(qū)建設(shè)，推進重大產(chǎn)業(yè)項目。老城鎮(zhèn)以打造魯冀鄰邊商貿(mào)聚集區(qū)定位，抓好商貿(mào)物流港、東部新城建設(shè)。四女寺鎮(zhèn)以打造德州城區(qū)休閑“南花園”定位，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進四女新城建設(shè)。穩(wěn)妥推進“兩區(qū)同建”，打造市級精品社區(qū)2個。堅持用交通基礎(chǔ)設(shè)施串聯(lián)三級城鎮(zhèn)體系，力爭德上高速、省道318線南環(huán)段竣工通車，完成老夏武路升級改造，抓好農(nóng)村公路建設(shè)。推進燃氣管道建設(shè)工程，實現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加強城鄉(xiāng)管理。以背街小巷、農(nóng)村存量垃圾為重點，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，讓城市更美麗、鄉(xiāng)村更整潔。
??? （五）在保障和改善民生上實現(xiàn)新突破。實施脫貧攻堅工程。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以精準(zhǔn)識別 “回頭看”為關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強 “造血”功能。統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和教育培訓(xùn)等系統(tǒng)化扶貧，科學(xué)整合扶貧資金，創(chuàng)新金融扶持方式，建立長效工作機制，確保1.2萬名群眾實現(xiàn)脫貧。健全社會保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均360元提高至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均200元提高至240元。著力改善生態(tài)環(huán)境。實施藍天行動，深入開展揚塵、燃煤鍋爐、機動車污染等綜合整治。實施碧水行動，完成4個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，著力解決趙莊溝等河道污水直排問題；大力推進集中供熱工程，依法關(guān)停地?zé)峋嵤┚G地行動，高標(biāo)準(zhǔn)實施魯冀邊界防護林帶建設(shè)，抓好公路、河道沿線及圍村綠化。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。新建3處城區(qū)中小學(xué)，努力解決城區(qū)學(xué)校 “大班額”問題。實施37處 “改薄”工程，全力迎接省級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。落實 “全面二孩”政策，提高出生人口質(zhì)量。全面加快公立醫(yī)院改革。實施農(nóng)村文化大院提升工程，豐富群眾精神文化生活。抓好國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)。做好老齡、檔案、史志、物價、紅十字等各項工作。全力維護安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展 “保底行動”，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。推進法治信訪，加快綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，認(rèn)真做好 “12345”市民熱線辦理工作。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加快推進村級 “天網(wǎng)”工程。強化食品藥品監(jiān)管，提升應(yīng)急管理水平，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
??? （六）在提升執(zhí)行力上實現(xiàn)新突破。圍繞“創(chuàng)新有為、擴量提質(zhì)、擔(dān)當(dāng)為民”的工作主題，以“嚴(yán)”“實”的標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。堅持依法行政。堅持講規(guī)矩、講法治、講程序，以法治思維深化改革、推動發(fā)展。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。健全完善政府法律顧問、專家咨詢論證制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格落實行政問責(zé)制，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必問責(zé)、有錯必追究。強化擔(dān)當(dāng)有為。抓落實是政府工作的核心靈魂。堅持實事求是，既登高望遠，精準(zhǔn)聚焦政策；又腳踏實地，做好結(jié)合文章。堅持統(tǒng)籌兼顧，把握工作的全面性、時序性和主要矛盾。對定下的事，立說立行、全速推進；對要干的事，盯緊靠牢、一抓到底，讓擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)成為武城最強音。積極轉(zhuǎn)變職能。強化改革創(chuàng)新意識，深化財稅、行政審批、政府投融資等體制改革，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。重拳整治“庸懶散”行為，對不正之風(fēng)、不正之為“零容忍”“嚴(yán)打擊”。大力推進機制創(chuàng)新，更多運用市場化手段聚集資源要素，釋放市場活力。加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為。集中財力保民生，收緊盤子干大事，以風(fēng)清氣正、廉潔為民的正能量凝聚人心、鼓舞斗志，形成全面決勝小康的強大合力。
??? 各位代表，光榮的使命鼓舞我們無私無畏、奮發(fā)有為，必勝的信心激勵我們勇往直前、開拓進取。讓我們在中共武城縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，務(wù)實苦干，為奏響美麗幸福武城新樂章而努力奮斗！
??? 武城縣人民政府代縣長 張 磊