??? 4月15日，武城縣在全省農田水利改革現場會議上作典型發(fā)言，這是繼我縣在2015年6月18日全省農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點武城縣現場考察學習會議作典型發(fā)言后，第二次走上全省農田水利改革的“演講臺”，武城經驗再次在全省學習推廣。
??? 自2014年12月成為德州市唯一一個國家級農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點以后，我縣以市場為導向，以可持續(xù)發(fā)展為目標，以政府監(jiān)管、公司運營、協(xié)會管護、市場推進為抓手，以服務群眾為出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新投融資機制，完善產權制度和監(jiān)管體制，積極推進農田水利改革，促進農田水利設施的建設管理和維護，實現了水利項目長久惠民。
??? 明晰工程產權 創(chuàng)新管護機制
??? 長期以來，由于農田水利設施管理責任主體不清、權責不明，導致管護主體熱情不高、管理粗放，嚴重制約了農田水利的健康發(fā)展。
??? 為徹底扭轉這一局面，縣水務局以產權制度改革為突破點，主動下放農田水利工程權屬，為工程運行管護主體進行頒證確權，進而放活經營權，保障收益權，促進農田水利設施良性運行、有效管護。自2015年全縣農田灌溉產權制度改革正式啟動以來，縣水務局已先后為59座小農水泵站頒發(fā)了產權證和使用權證。
??? 與此同時，縣水務局按照“企業(yè)化運營，市場化推進”的工作思路，深入實施管護機制創(chuàng)新改革，研究制定了《武城縣小型農田水利設施運行管理細則》，明確了財政資金投入建設小型農田水利設施管護模式、管理職責、管理辦法，建立了“政府監(jiān)督、部門監(jiān)管、公司運營、站長管護、分層逐級負責”的運行管護機制。委托農田水利灌溉公司，全面管理灌溉事項，公司與各泵站站長簽訂管護協(xié)議，厘清了各自職責，充分調動了泵站站長的管護積極性，增強了用水戶自發(fā)參與管理的責任感和積極性，支管網、閘閥、出水栓等得到了有效管護，損壞率減少90%以上。
??? 強化考核獎懲 突出政府引導
??? 實現市場化運行模式健康良性發(fā)展，讓工程管理者和使用者都受益，離不開政府的有效監(jiān)督和正面引導。
??? 為規(guī)范農田水利管護組織的管護行為，縣政府印發(fā)了《武城縣小型農田水利設施運行管護暫行辦法和武城縣小型農田水利設施運行管護績效考評辦法 （試行）》，明確了對管護組織的考評依據，建立了以政府績效考評為基本依據的獎懲辦法，倒逼管護主體提高服務意識，認真履行責任。
??? 縣水務局作為業(yè)務主管部門，專門成立農田水利設施運行管護考核辦公室，考核鎮(zhèn)級政府在水利設施運行管護改革中的幫扶措施，考核村級兩委在管護中的協(xié)調配合，考核農田水利灌溉公司在工作中的管理水平，同時考核用水農戶的滿意度。在泵站站長推薦選拔過程中，考核辦全程進行監(jiān)督，通過公推公選，讓群眾選出自己信任的人選擔任泵站站長，從半年來的運行情況看，各泵站站長盡職盡責，管理有序，灌溉及時，發(fā)揮了良好的作用。
??? 激活民間資本 群眾參與建設
??? 農田水利建設“面廣、量大”，需求資金巨大。為解決“誰來投、怎么投”的問題，縣政府印發(fā)了《關于改革小型農田水利工程項目實施方式的指導意見》，明確了專業(yè)化公司、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農民用水合作組織等新型主體可作為“項目法人”實施農田水利項目，鼓勵社會資本以“PPP”方式投資修建農田水利設施。
??? 政策出臺后，極大激發(fā)了用水大戶自發(fā)投入農田水利建設的熱情。甲馬營鎮(zhèn)西堤口村緊鄰京杭大運河，東岸灘地澆灌多年來散而無序，群眾對小農水的期盼日益強烈，在當地鎮(zhèn)政府 “項目建成后投資人可進行合理的收費運營”的政策引導下，該村4個大戶投資20萬元鋪設灌溉管道6000余米，實現了千畝耕地的灌溉管道全覆蓋，耕地灌溉時間由15天縮短到7天，灌溉費用低、速度快、操作方便，得到了村民的普遍認可。
??? 一系列改革創(chuàng)新舉措，推動了全縣農田水利事業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣現已建成頭屯、呂洼、辛王莊三大節(jié)水灌區(qū)，已建小農水泵站59座，在建14座，擬建15座，輻射灌溉面積38.66萬畝，為全縣農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展奠定了堅實基礎。
??? ■通訊員 范福輝 陳洪濤