位于武城縣中央空調創(chuàng)業(yè)園的金磊電機公司，是在外“武商”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，公司已吸引不少當?shù)厝司蜆I(yè)。
??? 今年，山東雙一科技股份有限公司機艙罩及大型非金屬模具產(chǎn)業(yè)化與年產(chǎn)10萬件車輛用復合材料制品項目被列為省級重點項目；水星集團不斷壯大，吸納就業(yè)900余人。雙一、水星……這些企業(yè)的創(chuàng)始人有一個共同的名字——返鄉(xiāng)“武商”。
??? 自今年3月獲批全國結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣以來，武城縣以產(chǎn)業(yè)支撐、政策支持、搭建載體等為工作重點，鼓勵和支持在外“武商”和務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得了積極成效。
??? “開展好這項試點工作有利于發(fā)揮農(nóng)村資源配置的先發(fā)優(yōu)勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的新理念、新技能將加速人力和資本增值，這與武城當前開展的產(chǎn)城融合推進就地城鎮(zhèn)化試點工作相輔相成。 ”武城縣委書記張磊說。
??? 產(chǎn)業(yè)引領，夯實返鄉(xiāng)基礎
??? 新能源空調一直是武城的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有一般納稅人企業(yè)158家，加工戶1000多戶，形成了自主機至末端的八大系列1200多個品種的產(chǎn)業(yè)鏈條。
??? 2011年，瞅準縣里的優(yōu)惠政策，在外地跑業(yè)務的魯權屯村民任登祥返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)立山東中南科萊空調設備有限公司，吸納就業(yè)200余人。
??? 任登祥只是眾多返鄉(xiāng) “武商”之一?！拔渖獭保@一富有武城地域特色的群體，彰顯著武城人的敢闖敢干。
??? 伴隨著上世紀70年代玻璃鋼、中央空調產(chǎn)業(yè)的迅速興起，大批武城農(nóng)民離家闖市場，經(jīng)過多年發(fā)展，不少人完成了從打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉變。目前，約有3萬名武城商人扎根全國260余個大中城市。
??? 為充分利用“武商”資源，從2012年起，武城全面開展了以創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、資金回流、人才回歸為主要內容的“三回工程”，吸引“武商”和在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了獨具特色的“武商經(jīng)濟”?！拔渖獭掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選準產(chǎn)業(yè)是關鍵。 ”武城縣發(fā)改局局長沙漢斌介紹。
??? 玻璃鋼、中央空調、汽車零部件產(chǎn)業(yè)是武城傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也大多從事此類行業(yè)。為此，武城成立了新材料（玻璃鋼）、新能源空調、汽車及汽車零部件、新型紡織（地毯）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，確立了“三位一體”“四線聯(lián)動”協(xié)調推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路。建立健全了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作制度，形成了完善的產(chǎn)業(yè)工作運行架構。該縣還先后成立棉紡（地毯）協(xié)會、汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)會，有效推動了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
??? 與此同時，武城還重點加強商會建設，成立了東北三省、內蒙古、新疆、山西等13個異地商會，在商會中設立黨支部，建設“武商”服務中心，定期發(fā)布信息。
??? 目前，武城縣13家異地商會接納會員企業(yè)近百家，涉及中央空調、太陽能、汽車及汽車零部件、房地產(chǎn)、酒店餐飲等領域和產(chǎn)業(yè)，一個覆蓋全國的商會體系已見雛形。以商會聚“武商”、以“武商”引投資，這為武城帶來了更多的發(fā)展機遇。
??? 截至目前，各地武城商會中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或介紹到武城投資的企業(yè)已有20多家，投資過億元項目近30個，總投資100多億元。
??? 政策護航，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力
??? 德州優(yōu)優(yōu)薯業(yè)有限公司董事長張立國，年輕時加入北漂一族，從事中央空調設備安裝維護工作。 “走得越遠就越想家，每當想家的時候,我總是想能不能回家干事業(yè)?！睆埩f。 2014年，他放棄了北京的事業(yè)毅然回鄉(xiāng)，創(chuàng)立了以制作粉條為主業(yè)的企業(yè)，并成立了德州薯德順生態(tài)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品專業(yè)合作社。
??? 保障原料純正，張立國在魯權屯鎮(zhèn)租了200畝地，雇了10多名農(nóng)民種植紅薯,用紅薯制成紅薯淀粉，最后再制作成粉條。今年5月，在農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心，他獲得了農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款50萬元，有效緩解了資金壓力。在資金和政策的支持下，他的公司逐步發(fā)展壯大。
??? 為滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的土地需求，武城縣在全市率先成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心，實現(xiàn)土地有序流動、合理配置。目前，已流轉土地22.6萬畝。同時，制定出臺 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款辦法（試行）》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款工作流程》，探索土地經(jīng)營權抵押貸款模式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場融資2000萬元，全面激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)就業(yè)積極性。
??? 按照中央“降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻”的工作要求，武城先后制定了《開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點實施方案》《關于開展創(chuàng)業(yè)幫扶工作的意見》等一系列政策、制度，明確返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃、優(yōu)惠政策、工作措施等內容，鼓勵和支持在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
??? 在幫扶政策上，發(fā)改、經(jīng)信、人社等職能部門與企業(yè)結對，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的服務，確保在外人員回得來、落得下、發(fā)展得好；在硬環(huán)境上，重點加強縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、魯權屯工業(yè)園區(qū)等基礎設施建設，進一步增強園區(qū)的承載能力；在軟環(huán)境上，進一步提速提質提效，實行“領辦代辦”制度，規(guī)范16個部門行政審批事項的辦事流程、優(yōu)化審批程序，縮短審批時限，提升行政審批服務效率，打通武商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。
??? 此外，縣財政設立4個“1000萬元”專項引導資金，積極扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，及時化解企業(yè)困難，破解創(chuàng)業(yè)融資難題。截至目前，已為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供小額貸款擔保金900余萬元。
? ? 平臺建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)載體
??? 眼下，德州遠新空調器械設備有限公司各個車間正在緊鑼密鼓地生產(chǎn)。特殊的是，這是一家“車間公司”——遠新空調器械將車間承包給創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)空調器械零部件，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供就業(yè)載體，帶動更多人就業(yè)。
??? 武城充分發(fā)揮貝州集團、英潮集團等龍頭企業(yè)的帶動作用，探索“車間公司”等新型創(chuàng)業(yè)載體。
??? 今年，武城按照“政府主導，市場化運作；多元投資，多模式運營；產(chǎn)業(yè)特色集聚，土地集約利用；統(tǒng)籌規(guī)劃，基礎先行，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一服務”的原則，積極籌備建設武城縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工科技創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)載體。
??? 中央空調科技創(chuàng)業(yè)園負責人、常興集團董事長張華說：“龍頭企業(yè)為 ‘車間公司’提供市場、原料、平臺、資質、人才，在市場運作和項目管理上起到引領帶動作用，‘車間公司’為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質配套產(chǎn)品，通過兩者的良性互動，進而降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者初創(chuàng)業(yè)難度。 ”
??? 此外，武城還啟動了縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、魯權屯鎮(zhèn)、甲馬營鎮(zhèn)、四女寺鎮(zhèn)等4個創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設工作，并結合正在開展的產(chǎn)城融合推進就地城鎮(zhèn)化試點工作，以新農(nóng)村社區(qū)建設為載體，規(guī)劃培植工業(yè)加工、商貿(mào)物流、經(jīng)濟合作等5類配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)68個，不斷增強創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化功能，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者項目落地難題。
??? 魯權屯鎮(zhèn)大史莊村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民張慶華，成立了天舜農(nóng)業(yè)科技園，流轉本村320畝土地種植特色瓜果。本村農(nóng)民用土地入股的方式參與合作社的經(jīng)營和管理，年終根據(jù)效益收取分紅，戶均直接增收2000元以上。
??? 2014年以來，武城縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士達2800名，創(chuàng)辦企業(yè)和各類經(jīng)濟實體450余個，帶動8000余人就業(yè)，“武商”經(jīng)濟成為武城經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。
本報記者 王志冕 本報通訊員 王濤 王玉磊 于昕