??? 根據(jù)市、縣組織部門(mén)安排，我到浙江省永康市進(jìn)行掛職學(xué)習(xí)已有月余，所見(jiàn)所聞令我感觸頗深：永康市在工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面與我縣有許多相似之處，但永康的發(fā)展速度更快，做法更為先進(jìn)，這讓我們既看到了差距，也明確了追趕的方向和目標(biāo)。
永康工業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況
??? 永康市位于浙江省中部，素有“百工之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成汽車(chē)、摩托車(chē)及配件、電動(dòng)車(chē)、金屬安全門(mén)等八大特色產(chǎn)業(yè)，成為著名的“中國(guó)科技五金城”，列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第74位。目前，有工業(yè)企業(yè)13000多家，2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值683億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入592億元，地方財(cái)政收入完成22.4億元。
永康市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法
??? 從走街串巷的小鐵匠，到叱咤風(fēng)云的浙江人物；從貧窮落后的浙中小縣，到經(jīng)濟(jì)繁榮的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣；從敲敲打打的“百工之鄉(xiāng)”到聞名海內(nèi)外的“五金之都”……2000年以來(lái)，永康市工業(yè)更是一步一個(gè)臺(tái)階，道路越走越寬。
??? 抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，走大五金大發(fā)展之路。
永康市委、市政府以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，工作重點(diǎn)放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)上，通過(guò)不斷加大工業(yè)科技投入和加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，一大批企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到汽車(chē)及汽車(chē)零部件、光伏新能源等新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈條越拉越長(zhǎng)，科技含量越來(lái)越高，市場(chǎng)越做越大。
??? 抓技術(shù)改造，走內(nèi)涵提升之路。近十年來(lái)，永康市完成技改項(xiàng)目795項(xiàng)，累計(jì)投入143億元，有效地提高了工業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，永康已擁有32家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，10家省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心。
??? 抓創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，走品牌推動(dòng)之路。永康市專(zhuān)門(mén)成立了 “永康市質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組”和“永康市品牌建設(shè)辦公室”，出臺(tái)一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策。截止目前，永康已擁有國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品19個(gè)，有力地提升了永康形象和知名度，提高了產(chǎn)品附加值，拓寬了銷(xiāo)售市場(chǎng)。
??? 抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)之路。市委、市政府先后出臺(tái)了《永康市納稅百?gòu)?qiáng)納稅優(yōu)勝企業(yè)評(píng)定辦法》、《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干獎(jiǎng)勵(lì)政策意見(jiàn)》等文件，實(shí)行政企雙向互動(dòng)，實(shí)施“五十百”工程，培育了一批龍頭骨干企業(yè)。
??? 抓合資合作，走嫁接改造之路。永康市通過(guò)各種渠道、各種形式與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行資金、技術(shù)等方面的合資合作。2001至2008年實(shí)際利用外資2.5億美元。 2008年以來(lái)，永康市建立對(duì)接央企領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已有12家企業(yè)順利與央企實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
??? 抓平臺(tái)集聚，走集約經(jīng)營(yíng)之路。永康市全力打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，嚴(yán)把批準(zhǔn)入園關(guān)、入園建設(shè)關(guān)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)。同時(shí)，做出了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，推動(dòng)永康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從浪潮經(jīng)濟(jì)向總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
??? 縣委、縣政府確立全力打造汽車(chē)及汽車(chē)零部件、新材料、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“3+2”產(chǎn)業(yè)體系。我結(jié)合在永康的學(xué)習(xí)，進(jìn)行了深入思考，對(duì)我縣汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成幾條不成熟的意見(jiàn)。
??? 全力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我們一方面要引導(dǎo)企業(yè)橫向發(fā)展。整車(chē)生產(chǎn)方面，以創(chuàng)新型和環(huán)保型為方向，提高齊魯、新明新能源客車(chē)生產(chǎn)能力。零部件方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)水星集團(tuán)、晨光公司等企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，由密封件、內(nèi)、外飾件向空氣濾清器、車(chē)用空調(diào)器等相近產(chǎn)品延伸，并向系統(tǒng)集成和模塊化方向發(fā)展。另一方面引導(dǎo)縱向發(fā)展。在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，逐步增強(qiáng)研發(fā)能力，重點(diǎn)研發(fā)動(dòng)力、傳動(dòng)、制動(dòng)、汽車(chē)電子方面的關(guān)鍵零部件，以產(chǎn)品的升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
??? 加大產(chǎn)業(yè)招商，提高整車(chē)生產(chǎn)能力。
目前，招商重點(diǎn)應(yīng)放在齊魯客車(chē)的對(duì)外合作上，充分利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)品目錄優(yōu)勢(shì)，拿出最優(yōu)惠的政策，吸引央企、名企，對(duì)齊魯客車(chē)進(jìn)行兼并重組，力爭(zhēng)三年內(nèi)打造一個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的整車(chē)生產(chǎn)基地。
??? 注重培育龍頭，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。以現(xiàn)有汽車(chē)及汽車(chē)零部件重點(diǎn)企業(yè)為核心，通過(guò)政策扶持、兼并重組、上市培育、外部引進(jìn)等多種途徑，重點(diǎn)培植水星集團(tuán)、玲瓏輪胎等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮其品牌效應(yīng)、產(chǎn)品輻射等核心帶動(dòng)作用。
??? 加快創(chuàng)新步伐，提高研發(fā)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心，與大院、大所合資開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)水星集團(tuán)、龍祥公司等市級(jí)技術(shù)中心企業(yè)升級(jí)為省級(jí)、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。與齊魯職業(yè)學(xué)院、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，為企業(yè)培養(yǎng)高技能產(chǎn)業(yè)工人。
??? 重視技改強(qiáng)企，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在立項(xiàng)、財(cái)政資金扶持、稅費(fèi)減免等方面給予重點(diǎn)傾斜。對(duì)玲瓏輪胎、水星集團(tuán)新材料油箱、新通公司年產(chǎn)100萬(wàn)套橡塑密封件等項(xiàng)目制訂詳細(xì)的幫扶措施，全程跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日投產(chǎn)見(jiàn)效。
??? 加大扶持力度，打造服務(wù)平臺(tái)。打造產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，研究組建汽車(chē)及汽車(chē)零部件研究所，建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家?guī)?，不斷完善產(chǎn)品研發(fā)、信息交流、市場(chǎng)物流和人才供給等公共服務(wù)平臺(tái)。