一幢幢住宅樓鱗次櫛比，一條條水泥路寬闊平坦，綠化帶里鮮花爭艷、四季常青，超市、門診、幼兒園一應俱全，走進郝王莊鎮(zhèn)萱草水鄉(xiāng)社區(qū)，儼然走進一座新城。社區(qū)群眾高興地告訴記者：“現(xiàn)在俺們住的都是100多平米的三居室，家里電話、有線電視、車庫樣樣都有，冬天還有地暖，一點也不比城里差。 ”這是我縣農村社區(qū)建設的一個縮影。像萱草水鄉(xiāng)這樣的社區(qū)，目前在我縣已有23個，到今年底，將有6000余戶農村群眾入住到這樣的社區(qū)，這是我縣大力推進“兩區(qū)同建”工作帶來的巨大變化。
重引領 讓農民萌生好愿景
近年來，我縣堅持把農村社區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進新農村建設的突破口，早在2009年6月，就全面完成了村莊合并，將全縣393個行政村合并為189個農村社區(qū)，并同步開展社區(qū)規(guī)劃，聘請濟南等地5家規(guī)劃設計單位，將全縣189個社區(qū)規(guī)劃為68個并居點，實現(xiàn)了所有村莊社區(qū)規(guī)劃全覆蓋。
2010年，我縣全面啟動“兩區(qū)同建”。為推進工作順利實施，我縣狠抓組織領導，成立了縣鄉(xiāng)兩級專門工作機構，明確了具體責任人，制定了《實施意見》和《考核辦法》，明確了“政府主導規(guī)劃、社區(qū)組織建設、尊重群眾意愿、逐步實現(xiàn)并居”的工作思路和“全面啟動、重點突破”的任務目標，細化了土地支持、資金扶持、信貸支持、配套幫扶等政策措施。同時，切實強化宣傳發(fā)動和思想引領，縣、鄉(xiāng)、村三級先后組織赴青島、濰坊、濟寧、德城、齊河等地參觀學習和縣內觀摩120批次1萬余人次，并在縣電視臺開設了 “兩區(qū)同建”專欄，舉辦合村建區(qū)培訓班16期，充分調動了廣大干部群眾支持參與社區(qū)建設的積極性和主動性。
全縣上下統(tǒng)一思想、戮力同心，使我縣“兩區(qū)同建”工作迅速跨入全市先進行列。截至目前，全縣68個并居點已啟動58處，23處示范社區(qū)建設扎實推進，全縣在建或建成多層住宅樓180棟，二層住宅樓2960座。省住建廳副廳長張俊乾、市委副書記袁秀和、市委常委陳永華等省、市領導多次來我縣檢查指導“兩區(qū)同建”工作，給予我縣“建設進度快、實際效果好、工作細致扎實”的充分肯定和高度評價。 7月8日，全市推進“兩區(qū)同建”構建生態(tài)文明鄉(xiāng)村現(xiàn)場會議將我縣作為全市三個觀摩現(xiàn)場之一進行了觀摩，臨邑、寧津、禹城、慶云、平原等縣市先后來我縣參觀學習。
重民意 讓農民住上好房子
記者在李家戶鄉(xiāng)東升社區(qū)看到，該社區(qū)戶型不僅有二層別墅和多層住宅樓，而且還配套建設了老年公寓、惠民祠堂和社區(qū)禮堂。社區(qū)群眾高興地告訴記者：“社區(qū)這么建，都是大伙兒商量好的。住在這里，既能像城里一樣方便，又符合農村習俗，俺們都覺得很稱心。 ”
社區(qū)新居好不好、住著滿意不滿意，只有農民自己才有發(fā)言權。為此，我縣在社區(qū)建設中，始終把尊重群眾意愿放在工作首位，在社區(qū)選址、拆建方案、建設規(guī)劃、戶型選擇等方面，都通過深入農戶走訪、召開村民會議等方式，充分征求群眾意見；對拆遷政策、建材采購、質量監(jiān)理等環(huán)節(jié)，組織村民全程參與，充分做到公開透明、陽光操作。同時，縣里切實完善機制，強化規(guī)劃控制、管理服務、質量監(jiān)管等相關措施，制定出臺了《考核辦法》，將“兩區(qū)同建”納入全縣科學發(fā)展綜合考評體系，千方百計推進建設進度、保證工程質量，確保群眾滿意。
為切實加快“兩區(qū)同建”步伐，我縣不斷完善資金投入機制，強化幫扶措施，設立了農村社區(qū)建設專項獎勵補助資金，按照6萬元/畝標準對新增耕地面積給予補助，有效解決了啟動資金難問題。同時，縣、鄉(xiāng)財政每年拿出1000萬元，重點用于完善農村社區(qū)和產業(yè)園區(qū)的路、水、電、排水管道等基礎設施建設，加快完善社區(qū)服務中心、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務設施。另外，切實規(guī)范收費，協(xié)調國土、建委、電業(yè)、廣電、通訊等部門全力支持，嚴格落實行政事業(yè)性“零收費”和最低服務性收費政策，切實減輕群眾負擔，讓群眾享受到社區(qū)建設帶來的實惠，有力推動了“兩區(qū)同建”工作的順利實施。
重實際 讓農民過上好日子
不僅要讓社區(qū)群眾“住上新房子”，更要“過上好日子”，是我縣“兩區(qū)同建”工作的根本出發(fā)點和落腳點。今年以來，我縣立足社區(qū)產業(yè)資源優(yōu)勢，按照“宜農則農，宜工則工，宜商則商”的原則，確定了觀光旅游、工業(yè)加工、商貿流通、合作經(jīng)濟四種模式，精心打造23處社區(qū)示范產業(yè)園區(qū)，為社區(qū)農民增收提供了堅實平臺。
打造觀光旅游型園區(qū)。四女寺社區(qū)以四女寺風景區(qū)、九華溫泉文化博覽城等文化旅游項目建設為契機，將景區(qū)向農家延伸、旅游服務向農家拓展、旅游產品向農副產品覆蓋，已建設沿街商業(yè)門店100余間；萱草水鄉(xiāng)社區(qū)圍繞大屯水庫項目，建設集農業(yè)觀光、田園度假、休閑娛樂于一體的旅游服務型園區(qū)。
打造工業(yè)加工型園區(qū)。充分發(fā)揮農村當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢，培育社區(qū)型產業(yè)配套園區(qū)（基地）。魯權屯鎮(zhèn)騰魯社區(qū)、宋王莊社區(qū)等6個社區(qū)共同成立了玻璃鋼產業(yè)配套型園區(qū)，新吸納入園企業(yè)8家，新增沿街門店300余家；李家戶鄉(xiāng)東升社區(qū)依托棉花加工企業(yè)集中的優(yōu)勢，規(guī)劃了占地80多畝、總投資600萬元的棉花加工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建成后入園企業(yè)可達到60家以上。
打造商貿流通型園區(qū)。老城鎮(zhèn)新運社區(qū)充分利用地處魯冀交界的區(qū)位優(yōu)勢，投資9000萬元修建建筑面積近2萬平方米的大型超市；廣運街道辦事處歷亭社區(qū)充分發(fā)揮地處城區(qū)的優(yōu)勢，投資2.88億元建設占地150余畝的貝州家居建材城；郝王莊鎮(zhèn)張官寺社區(qū)，建設了占地150畝的大運發(fā)蔬菜批發(fā)市場；甲馬營鎮(zhèn)龍興社區(qū)、北園社區(qū)興建了糧食加工園區(qū)。
打造合作經(jīng)濟型產業(yè)園區(qū)。以合作經(jīng)濟組織為紐帶，加快土地流轉，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色種養(yǎng)項目。李家戶鄉(xiāng)李官屯社區(qū)將居住區(qū)和食用菌種殖區(qū)一體發(fā)展，建成了20萬平方米的食用菌創(chuàng)業(yè)園；武城鎮(zhèn)尚莊社區(qū)建成1000畝辣椒蔬菜標準園，被國家農業(yè)部確定為蔬菜標準園建設項目，推動了周邊萬畝有機辣椒產業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。
□本報記者 顧金良 通訊員 孔祥平