為有源頭活水來——以工促農(nóng)、以工補農(nóng)、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌的桓臺縣“馬橋模式”

??? 一個鎮(zhèn),一年完成銷售收入近200億元,入庫稅收7.8億元,地方財政收入2.4億元。創(chuàng)造傳奇的就是桓臺縣馬橋鎮(zhèn)。以工促農(nóng)、以工補農(nóng)、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌,馬橋鎮(zhèn)這一加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的做法,讓農(nóng)民充分地享受到了發(fā)展成果。
??? 桓臺縣委著眼于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,把全縣規(guī)劃為 “一個中心四個片”,馬橋鎮(zhèn)是一個重要的產(chǎn)業(yè)區(qū),該鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)支撐,實施鎮(zhèn)村統(tǒng)籌,以整建制新農(nóng)村建設(shè)為突破口,解決了發(fā)展難題,促進了經(jīng)濟文化的可持續(xù)發(fā)展。

鎮(zhèn)村一體化發(fā)展 解決地從哪里來的問題

??? 馬橋鎮(zhèn)在加快推進新農(nóng)村建設(shè)工作中,采取的有效方法就是舊村改造、合村并點。
??? 在鎮(zhèn)村建設(shè)一體化的過程中,馬橋鎮(zhèn)聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃院對新一輪整建制新農(nóng)村建設(shè)進行規(guī)劃修編,堅持全鎮(zhèn)一盤棋,規(guī)劃一張圖,確定了組團居住區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、文化商貿(mào)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)等五大功能區(qū)。在居住區(qū)的規(guī)劃上,打破村莊界限,實施村莊整合,集中規(guī)劃建設(shè)金誠、北營、五莊和中心四個組團居住區(qū),實現(xiàn)了農(nóng)民向社區(qū)集中,加快了鎮(zhèn)村融合。
??? 據(jù)了解,馬橋鎮(zhèn)27個村宅基地面積約1.4萬畝,戶均近1.5畝,按規(guī)劃四個小區(qū)僅占地4000余畝,規(guī)劃實施后,全鎮(zhèn)可騰空復(fù)墾土地近萬畝,這既節(jié)約了土地資源,又為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展解決了土地制約。

突出發(fā)展工業(yè) 解決錢從哪來人往哪去問題

??? 發(fā)展小城鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村,必須有強大的產(chǎn)業(yè)支撐,必須有吸引農(nóng)村勞動力集中、促進農(nóng)民增收的平臺。近年來,馬橋鎮(zhèn)始終堅持工業(yè)立鎮(zhèn),集中培植壯大博匯、金誠兩大企業(yè)集團,鎮(zhèn)域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。兩大企業(yè)的快速發(fā)展帶動了全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前,全鎮(zhèn)有近百家個體私營企業(yè)為兩大企業(yè)配套服務(wù),還帶動了1500余家從事運輸、餐飲等服務(wù)業(yè)的個體工商戶,加快了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐,進一步拓寬了農(nóng)民增收渠道?,F(xiàn)在全鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約1.6萬人,全鎮(zhèn)80%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了充分就業(yè)。 2007年,全鎮(zhèn)各項存款余額約9億元,人均近3萬元,農(nóng)民人均純收入達到了8200元,其中來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入比重達95%以上。馬橋鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,解決了農(nóng)村勞動力的就業(yè),帶動農(nóng)民走上了富裕之路,支撐起了馬橋的整建制新農(nóng)村建設(shè)。

以工促農(nóng)關(guān)注民生 讓農(nóng)民享受發(fā)展成果

??? 新農(nóng)村建設(shè)不是簡單的樓房堆砌,必須有配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,馬橋鎮(zhèn)財政每年用于基礎(chǔ)設(shè)施的配套資金不少于1500萬元。截至目前,全鎮(zhèn)柏油路通車里程達到150公里, “四縱四橫”的道路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成,且兩側(cè)全部實現(xiàn)了綠化、亮化、凈化,排污、排雨設(shè)施齊全。
??? 同時,馬橋鎮(zhèn)加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。投資120余萬元改造了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準達到65元,對70歲以上老人發(fā)放生活補貼,投資320萬元建設(shè)了高標準的敬老院, “五?!崩先巳繉崿F(xiàn)集中供養(yǎng);投資660萬元建設(shè)了200余套老年公寓,符合條件的老人只要交上宅基地就可以無償居住。北一社區(qū)老年公寓是為解決70周歲以上老年人生活問題,村“兩委”在充分征求黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上建設(shè)而成,總投資800多萬元,可滿足240余名老年人居住生活,老人的生活費用全部由社區(qū)負擔(dān)。公寓內(nèi)各種配套設(shè)施齊全,配備有食堂、浴室、衛(wèi)生室、門球場、棋牌室、娛樂室等公共服務(wù)和休閑娛樂設(shè)施,安裝了自動消防報警系統(tǒng),房間內(nèi)統(tǒng)一精裝修,彩電、沙發(fā)、床及衛(wèi)生潔具等一應(yīng)俱全,并安排專人提供保潔、醫(yī)療、護理等服務(wù)。投資10萬元購置了健身娛樂器械。定期為老年人體檢并建立個人健康檔案,統(tǒng)一辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險。公寓成為老年人安享晚年的溫馨家園,讓老年人充分享受到科學(xué)發(fā)展成果。口王玉磊 整理

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