——在中國共產(chǎn)黨武城縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2012年1月6日）王立來
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨武城縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。
過去五年，我們同心同德，苦干實(shí)干，全面開創(chuàng)了武城科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的嶄新局面
縣十一次黨代會(huì)以來的五年，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣上下，扎實(shí)苦干，創(chuàng)新奉獻(xiàn)，全縣發(fā)展一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一步大跨越，成為武城歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)進(jìn)步最明顯、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。
綜合實(shí)力大幅提升。 2011年全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP140億元，是2006年的2倍，年均增長14.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的13.7:61.6:24.7調(diào)整為10.6:60.6:28.8。地方財(cái)政收入始終保持高速增長，2011年完成地方財(cái)政收入3.59億元，比上年增長40.1%，連續(xù)兩年增幅列全市第一位。工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，初步形成了以汽車及汽車零部件、玻璃鋼及新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2006年的308家增加到372家，增加值由34億元增加到71億元，增長了1.1倍，年均增長15.9%。汽車零部件基地被命名為“山東省新型工業(yè)化示范基地”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快；糧食生產(chǎn)連年豐收，順利實(shí)現(xiàn)“噸糧縣”目標(biāo)；榮獲“全國辣椒產(chǎn)業(yè)化示范基地”、“中國食用菌之鄉(xiāng)”、“全國棉花生產(chǎn)百強(qiáng)縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2006年的22.3億元增長到45.7億元，年均增長15.4%。文化旅游業(yè)加速發(fā)展，四女寺景區(qū)成為全省旅游體系新亮點(diǎn)。
改革開放成效明顯。企業(yè)改革不斷深化，政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村綜合改革、社會(huì)事業(yè)改革加速推進(jìn)，極大激發(fā)了武城的發(fā)展活力。創(chuàng)造性地實(shí)施“三回”工程，連年開展招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，五年來共引進(jìn)過億元項(xiàng)目142個(gè)，其中過10億元項(xiàng)目26個(gè)。投資108億元的玲瓏輪胎項(xiàng)目正在建設(shè)，規(guī)模、層次實(shí)現(xiàn)歷史性突破。發(fā)展空間不斷拓展，與青島城陽區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣，對(duì)接央企、名企步伐不斷加快。發(fā)展平臺(tái)不斷提升，形成了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯權(quán)屯工業(yè)園、德武新區(qū)等五大經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。實(shí)行政策、資源、人才向開發(fā)區(qū)集中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)30平方公里。
城鄉(xiāng)面貌顯著變化。五年來，新建和改造振華街、文化街、向陽路等城區(qū)道路23公里，城市建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，綠化覆蓋率達(dá)31%。穩(wěn)妥推進(jìn)老城改造和城中村、棚戶區(qū)改造，拆遷和新建面積均接近300萬平方米。改造升級(jí)供水、污水、天然氣管網(wǎng)，科學(xué)規(guī)劃景觀公園和城區(qū)水系，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，有效改善了人居環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，魯權(quán)屯鎮(zhèn)被命名為全省行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)；甲馬營、李家戶撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，重新組建四女寺鎮(zhèn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局更加協(xié)調(diào)。兩區(qū)同建成效突出，全縣393個(gè)行政村合并為189個(gè)社區(qū)，規(guī)劃為68個(gè)并居點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了改善居住環(huán)境、增加農(nóng)民收入、拓展發(fā)展空間的“多贏”目標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，德商路、運(yùn)河大橋等重點(diǎn)工程全面完成，新建改造農(nóng)村公路340多公里，區(qū)域性交通樞紐地位更加突出。引黃濟(jì)津工程竣工輸水，大屯水庫、建德水庫正在建設(shè)，小農(nóng)水工程全面竣工，水網(wǎng)工程建設(shè)全面實(shí)施，長江水、黃河水、運(yùn)河水在武城大地上實(shí)現(xiàn)匯流。生態(tài)縣建設(shè)成效顯著，被列為全省生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源建設(shè)示范縣，構(gòu)建起碧水藍(lán)天、和諧發(fā)展的生態(tài)家園。
人民生活明顯改善。五年來，累計(jì)投入20多億元，完成民生工程69項(xiàng)，惠及40萬城鄉(xiāng)居民。在崗職工平均工資由12271元增加到25600元，年均增長15.8%；農(nóng)民人均純收入由4218元增加到8250元，年均增長14.4%。教育品牌不斷鞏固，教育資源和布局調(diào)整更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，素質(zhì)教育質(zhì)量不斷提高，齊魯職業(yè)學(xué)院開啟高等教育新紀(jì)元。就業(yè)再就業(yè)政策全面落實(shí)，全民創(chuàng)業(yè)工作全省領(lǐng)先。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和社會(huì)救助水平不斷提高，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人民群眾的健康水平不斷提高。深入挖掘文化資源，積極開展群眾性文化體育活動(dòng)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，被評(píng)為“中國狀元之鄉(xiāng)”。計(jì)劃生育保持低生育水平，被評(píng)為全國首批新農(nóng)村新家庭示范工程試點(diǎn)縣。
社會(huì)形勢和諧穩(wěn)定。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)造性地開展“四德”工程建設(shè)活動(dòng)，打造具有武城特色的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，群眾道德風(fēng)尚顯著提高，社會(huì)風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提高。民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，人大、政協(xié)監(jiān)督作用充分發(fā)揮。強(qiáng)化黨管武裝，國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。土地、環(huán)保等基本國策有效落實(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、黨校、老干部、關(guān)工委等工作取得積極成果。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)“平安武城”建設(shè)，被授予“平安山東建設(shè)先進(jìn)縣”。高度重視安全生產(chǎn)，時(shí)刻關(guān)注食品藥品安全，社會(huì)形勢和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力明顯提高。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新實(shí)踐“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點(diǎn)工作，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，走出一條用機(jī)制選人、靠制度管人、憑實(shí)績用人的新路子。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨組織書記星級(jí)化管理，圓滿完成農(nóng)村“兩委”班子換屆，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。倡樹“無功就是過，平平常常就是錯(cuò)”的工作理念，大力開展干部素質(zhì)提升和干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，形成了風(fēng)正心齊、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面推進(jìn)黨務(wù)公開，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表、同志們，五年取得的成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著廣大干部群眾的辛勤汗水，飽含著老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表中共武城縣第十一屆委員會(huì)，向所有為武城改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
歷經(jīng)五年奮進(jìn)，我們加快發(fā)展的方向更加明確，思路日益清晰，措施不斷強(qiáng)化，效果不斷顯現(xiàn)。我們深深體會(huì)到：
必須始終把解放思想作為推動(dòng)工作的鮮活靈魂。五年來，我們始終堅(jiān)持把解放思想貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，連年開展“解放思想大討論”活動(dòng)，探索出一系列適合武城發(fā)展的新路子，破解了一大批影響發(fā)展的難題。特別是“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”思路的提出，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，描繪出幸福武城建設(shè)的美好藍(lán)圖。在新的發(fā)展階段，只有繼續(xù)堅(jiān)持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中拓寬思路，才能始終保持強(qiáng)大動(dòng)力，邁向新的征程。
必須始終把工業(yè)立縣作為經(jīng)濟(jì)振興的必由之路。五年來，我們始終堅(jiān)持“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖，率先發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，不斷膨脹骨干企業(yè)，全面推進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場建設(shè)，一批重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，成為推動(dòng)我縣加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在新的發(fā)展階段，我們更要始終堅(jiān)持“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以工業(yè)大突破引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
必須始終把改革開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。五年來，我們始終堅(jiān)持把深化改革作為解決問題、推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，有效激發(fā)了活力、增強(qiáng)了動(dòng)力。堅(jiān)持不遺余力抓招商，武城的發(fā)展空間深度拓展，發(fā)展動(dòng)力全面增強(qiáng)。在新的發(fā)展階段，我們要繼續(xù)堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的重要途徑，把對(duì)外開放作為加速趕超的戰(zhàn)略抉擇，不斷激發(fā)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的更大力量。
必須始終把群眾幸福作為一切工作的不渝追求。五年來，我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益擺在一切工作的首位，大力實(shí)施民生工程，每年辦好幾件實(shí)事大事。把維護(hù)穩(wěn)定作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)來抓，深入開展平安建設(shè)，暢通信訪渠道，下大氣力解決各種矛盾和問題，使我們獲得了最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。在新的發(fā)展階段，我們要進(jìn)一步關(guān)注民生，讓廣大群眾更好更多地共享改革發(fā)展成果；進(jìn)一步完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康。
必須始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為跨越發(fā)展的根本保障。五年來，我們始終堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，堅(jiān)持不懈地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等專題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在新的發(fā)展階段，我們必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這面旗幟高高揚(yáng)起，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，帶領(lǐng)全縣人民不斷從勝利走向勝利！
今后五年，我們必須明確發(fā)展方略，強(qiáng)化戰(zhàn)略舉措，奮力開啟加速跨越趕超、建設(shè)幸福武城的壯麗征程
今后五年，我們必須積極搶抓機(jī)遇，正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以更寬的視野謀劃未來，更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，更新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，譜寫幸福建設(shè)新篇章。
今后五年，是我縣跨越趕超的發(fā)展機(jī)遇期?？傮w上看，全國經(jīng)濟(jì)長期向好的大趨勢沒有改變，國家著力擴(kuò)大內(nèi)需，不斷出臺(tái)優(yōu)惠政策，松綁小微企業(yè)，必將對(duì)我縣這種以民營經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)力；省委、省政府支持魯西北加快發(fā)展的力度持續(xù)加大，黃三角高效生態(tài)區(qū)、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對(duì)我縣的輻射帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng)；德州市“一主四副”發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化升級(jí)，我縣將獲得強(qiáng)大的發(fā)展支持。可以說，抓住這些機(jī)遇，就能開創(chuàng)一個(gè)嶄新局面，在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越趕超。
今后五年，是我縣跨越趕超的優(yōu)勢擴(kuò)張期。我縣在全省、全市的位次不斷提高，地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)強(qiáng)勢攀升，標(biāo)志著我縣已進(jìn)入加速發(fā)展的新時(shí)期。隨著大屯水庫、德商高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼開工建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、商貿(mào)流通等一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目正成為加快發(fā)展的新動(dòng)力。武城跨越趕超具備了天時(shí)、地利、人和，完全有理由、有條件邁上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。
今后五年，是我縣跨越趕超的實(shí)力迸發(fā)期。經(jīng)過歷屆縣委的不懈努力，我縣積蓄了相應(yīng)的發(fā)展能量，具備了實(shí)現(xiàn)更大突破的基礎(chǔ)。更為可喜的是，通過近幾年的發(fā)展，廣大干部群眾看到了崛起的希望，投身發(fā)展的熱情比以往任何時(shí)候都更加飽滿，具備了以更高目標(biāo)謀求更大突破的內(nèi)在動(dòng)力。只要我們在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在克服困難中爭取主動(dòng)，武城就一定能在跨越中科學(xué)發(fā)展、在趕超中加速崛起！
在充分把握機(jī)遇的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣既不在“藍(lán)黃”版圖之內(nèi)，又遠(yuǎn)離京滬等中心城市，更不具備中西部地區(qū)的政策優(yōu)勢,我們面臨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展和中西部地區(qū)加速發(fā)展的雙重競爭；我縣經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，質(zhì)量還不夠好，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策大背景下，土地、資金、環(huán)境等資源要素利用將更加趨緊，我們面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量與提升發(fā)展質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)；我縣財(cái)政實(shí)力還不夠強(qiáng)，公益事業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程投入的剛性需求進(jìn)一步增大，我們面臨著加快發(fā)展與惠及群眾的雙重任務(wù)；周邊縣市你追我趕，競相發(fā)展，我縣廣大干部在思維方式、工作能力等方面還不同程度地存在差距和不足，我們面臨著應(yīng)對(duì)競爭與提升自我的雙重壓力。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在。只要我們準(zhǔn)確判斷形勢，敏銳捕捉機(jī)遇，就完全有條件、有能力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績，譜寫出跨越趕超的輝煌篇章！
今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以“加速跨越趕超、建設(shè)幸福武城”為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”“一個(gè)總體思路”不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)源建設(shè)”“兩大工作重點(diǎn)”不放松，切實(shí)抓好“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化改革開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、繁榮發(fā)展文化、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”等“六項(xiàng)戰(zhàn)略舉措”不懈勁，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)繁榮、富裕、生態(tài)、和諧的幸福武城。
主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)更加繁榮。到2016年，全縣GDP突破260億元，年均增速超過15%；地方財(cái)政收入達(dá)到12億元，年均增速超過30%。城鄉(xiāng)更加宜居。到2016年，縣城大規(guī)模改造基本完成，城市功能和管理水平顯著提高；城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，縣城駐地人口突破10萬人。小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化水平明顯提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。生態(tài)縣建設(shè)取得更大進(jìn)展，林木覆蓋率和城區(qū)綠化率大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。人民更加幸福。到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.4萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.3萬元。年均人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民普遍享有基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)，社會(huì)保障體系比較健全。社會(huì)更加和諧。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民綜合素質(zhì)普遍提高。社會(huì)管理機(jī)制更加健全，各類社會(huì)矛盾有效化解。各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，安全感和滿意度不斷提高，社會(huì)和諧程度明顯提升。
今后五年，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展質(zhì)量的“雙線跨越”
作為武城來講，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式關(guān)鍵在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)在于擴(kuò)大總量。我們必須牢牢堅(jiān)持“靠發(fā)展轉(zhuǎn)方式，用增量調(diào)結(jié)構(gòu)，憑實(shí)干改面貌”三大原則，進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)建新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)格局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展質(zhì)量的“雙線跨越”。
（一）著力推進(jìn)新型工業(yè)化。始終把工業(yè)作為武城發(fā)展的命脈和希望，以新的戰(zhàn)略眼光和舉措，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品具特色的新型工業(yè)化體系。一是實(shí)施扶優(yōu)培強(qiáng)工程。即確定古貝春公司、玲瓏集團(tuán)、水星集團(tuán)為三大立縣企業(yè)，對(duì)其他企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，篩選一批骨干企業(yè)重點(diǎn)扶持，力爭到2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入突破1000億元大關(guān)。牢固樹立“企業(yè)家是功臣”的理念，全面落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)股、技改升級(jí)，不斷提升核心競爭力，力爭五年內(nèi)培植起2—3家銷售收入過百億元的企業(yè)、3—5家過50億元的企業(yè)。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。主攻汽車及汽車零部件、玻璃鋼及新材料和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等三大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭將武城打造成為江北第一酒城、聞名全國的汽車零部件生產(chǎn)中心和全國最大的玻璃鋼中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)基地。汽車零部件產(chǎn)業(yè)要以開發(fā)核心部件和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，提高水星集團(tuán)、齊魯汽車公司等企業(yè)裝備和自動(dòng)化水平，加快玲瓏輪胎等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)整車生產(chǎn)項(xiàng)目，開發(fā)高檔次、新車型配套產(chǎn)品，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；玻璃鋼及新材料產(chǎn)業(yè)要以規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大產(chǎn)品種類、提升貢獻(xiàn)能力為核心，培強(qiáng)魯權(quán)屯產(chǎn)業(yè)基地，健全科技引進(jìn)推廣中心，突出抓好核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提升產(chǎn)品附加值和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)率；農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)以棉紡、白酒、食用菌和辣椒精深加工為重點(diǎn)，按照前伸后延的要求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展光伏、新能源客車等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國家支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，完善激勵(lì)措施，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造更寬松的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)張總量，大力開展全民創(chuàng)業(yè)“十千萬工程”，力爭個(gè)體工商戶、私營企業(yè)年均增長20%以上，爭當(dāng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，跨入全省民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。四是實(shí)施園區(qū)提升工程。推動(dòng)全縣資源向“一個(gè)中心”、“四大片區(qū)”聚集，著力打造工業(yè)騰飛的扎實(shí)平臺(tái)。將縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)提升到全縣戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持政策、資金、項(xiàng)目等要素集中傾斜，真正將其打造成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)、對(duì)外合作的先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。魯權(quán)屯玻璃鋼中央空調(diào)及新材料基地，重點(diǎn)培植500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，搶占特色新材料產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，跨入省級(jí)開發(fā)區(qū)行列。德武新區(qū)重點(diǎn)抓好商貿(mào)物流、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭當(dāng)?shù)轮莓a(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重要位置，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是建設(shè)大基地，搶占全國特色農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)。深入實(shí)施糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保糧食、棉花產(chǎn)量穩(wěn)定增長，到2016年成為國家級(jí)棉花加工產(chǎn)業(yè)基地，跨入十億斤產(chǎn)糧大縣行列。大力發(fā)展辣椒、食用菌種養(yǎng)基地，5年內(nèi)食用菌面積突破1000萬平方米，躋身全國食用菌行業(yè)前十強(qiáng)；創(chuàng)建中國辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈模式示范縣，成為全國最大的綠色辣椒原材料生產(chǎn)基地。實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，力爭到2016年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，打造全國畜牧業(yè)強(qiáng)縣。二是培植大龍頭，創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。深入推廣“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和辣椒物流園等招商引資和流通平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)培植一批龍頭企業(yè)，力爭到2016年國家級(jí)龍頭企業(yè)2家以上，省級(jí)龍頭企業(yè)5家以上，成為國家級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。三是創(chuàng)優(yōu)大服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、檢測檢疫和科技創(chuàng)新推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化進(jìn)程，力爭到2016年品質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。建立健全信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、金融支持體系，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)業(yè)主發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力推進(jìn)“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)，努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成幫助農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。
（三）著力突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“放大優(yōu)勢、提升層次、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游、商貿(mào)流通和新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化、特色化、集聚化、多樣化的復(fù)合型模式發(fā)展。突出發(fā)展文化旅游業(yè)。深入挖掘禮孝文化、運(yùn)河文化、狀元文化、宗教文化等文化資源，圍繞“打造國內(nèi)外知名旅游品牌”的目標(biāo)定位，以建設(shè)“華北水鄉(xiāng)”和“中華孝文化傳播基地”為核心，大力推進(jìn)四女寺景區(qū)等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)布局建設(shè)一批具有震撼力與吸引力的旅游項(xiàng)目，使之盡快成為齊魯文化旅游體系新的亮點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好德武新區(qū)物流基地、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)物流區(qū)、老城物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，積極引進(jìn)一批物流企業(yè)，加大農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、建材等專業(yè)市場建設(shè)力度，梯次形成德武新區(qū)、縣城、老城鎮(zhèn)三個(gè)商貿(mào)物流中心，將德商路、省道318線打造成為人流、物流、資金流匯聚的“黃金走廊”。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)、法律服務(wù)、教育培訓(xùn)等新型服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)和組織司法、金融、財(cái)政、審計(jì)、教育等部門建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)空間，全力打造武城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。
今后五年，我們必須推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大財(cái)政實(shí)力，全面實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣與富民的和諧統(tǒng)一
項(xiàng)目建設(shè)是跨越趕超的第一抓手，財(cái)源建設(shè)是加快發(fā)展的根本任務(wù)。今后五年，必須牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)源建設(shè)兩大重點(diǎn)不放松，堅(jiān)持全縣工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目建設(shè)為重心，項(xiàng)目建設(shè)以財(cái)稅增長為核心，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入三年翻一番、五年大轉(zhuǎn)變。
一要全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“發(fā)展第一、項(xiàng)目為大”的思想，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的原則，將全縣重點(diǎn)工作全部實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作方式，真正做到抓住項(xiàng)目不放手、推進(jìn)項(xiàng)目不停步，用雄厚的項(xiàng)目基礎(chǔ)支撐起武城跨越趕超的堅(jiān)實(shí)步伐。項(xiàng)目謀劃要明確方略、適度超前。要重點(diǎn)建設(shè)和引進(jìn)投資大、稅收貢獻(xiàn)高的工業(yè)項(xiàng)目，高科技項(xiàng)目、新產(chǎn)品項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工項(xiàng)目以及支撐地方長遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要特別注重引進(jìn)外資項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要圍繞我縣骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等資源稟賦，精心謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目，建立起一個(gè)數(shù)量可觀、前后續(xù)接的動(dòng)態(tài)化項(xiàng)目庫，努力形成立項(xiàng)一批、開工一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的良好格局。項(xiàng)目投量要分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯權(quán)屯鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)每年至少要新上5個(gè)過億元、2個(gè)過5億元項(xiàng)目；廣運(yùn)街道、甲馬營鎮(zhèn)、四女寺鎮(zhèn)、武城鎮(zhèn)每年至少新上3個(gè)過億元、1個(gè)過5億元項(xiàng)目；郝王莊鎮(zhèn)和李家戶鎮(zhèn)每年至少新上2個(gè)過億元項(xiàng)目。項(xiàng)目推進(jìn)要快速高效、形成合力。所有重大項(xiàng)目全部實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶，落實(shí)“四定兩?！必?zé)任機(jī)制，有關(guān)職能部門要積極配合，做到環(huán)境好、速度快、效率高。原則上投資1億元以下的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期不得超過一年，投資過億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工期不能超過兩年。項(xiàng)目管理要注重效益、體現(xiàn)效果。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，更加注重項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和稅賦貢獻(xiàn)率，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效。要完善重大項(xiàng)目保障機(jī)制，對(duì)納入省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，在土地、資金等方面優(yōu)先安排，全力以赴推進(jìn)建設(shè)。
二要全力以赴培植壯大財(cái)源。我縣財(cái)政收入雖然增幅較大，但總量仍然較小，縣級(jí)財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力更弱。今后五年，必須把財(cái)源建設(shè)作為重要任務(wù)，按照“分類指導(dǎo)、整體提升”的工作思路，千方百計(jì)做大財(cái)政盤子。要千方百計(jì)做強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政。優(yōu)先主攻大項(xiàng)目，優(yōu)先膨脹大企業(yè)，招大引強(qiáng)，抓大帶小，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢財(cái)源、培植支柱財(cái)源、抓好后續(xù)財(cái)源，提升稅收質(zhì)量和創(chuàng)稅能力，確保全縣地方財(cái)政收入年均增長30%以上，實(shí)現(xiàn)“三年倍增”，五年達(dá)到12億元。要集中精力做大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政?？h域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，必須先是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)一直是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，這也是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力緊張的根本原因；而且各鎮(zhèn)街之間發(fā)展十分不平衡，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)源建設(shè)的任務(wù)十分緊迫和艱巨。各鎮(zhèn)街要立足優(yōu)勢、創(chuàng)新思路，選準(zhǔn)路徑、加快發(fā)展，堅(jiān)決打好財(cái)源建設(shè)翻身仗。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)源建設(shè)實(shí)行分類管理、定量考核。各鎮(zhèn)街要結(jié)合自身實(shí)際，按照年均增長30%以上的增幅，科學(xué)制定財(cái)政收入發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)域整體實(shí)力。魯權(quán)屯鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)要力爭地方財(cái)政收入盡快突破億元大關(guān)，打造全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)源建設(shè)新亮點(diǎn)；其他鎮(zhèn)街也要加壓奮進(jìn)，爭取在全市全省的位次不斷前移。要把財(cái)稅工作作為政績考核的重要內(nèi)容，出臺(tái)激勵(lì)政策，建立約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)培植財(cái)源的積極性。大力開展財(cái)源建設(shè)“爭先進(jìn)位”活動(dòng)，對(duì)成績突出的鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人給予記功獎(jiǎng)勵(lì)和相應(yīng)的政治待遇，對(duì)連續(xù)完不成任務(wù)的鎮(zhèn)街黨政負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉。
三要全力以赴加大投入力度。資金是制約項(xiàng)目建設(shè)的最大瓶頸。要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變“有多少錢干多大事”的傳統(tǒng)思想，堅(jiān)持用市場化的手段，開動(dòng)腦筋，拓寬思路，下決心打通這一瓶頸制約。要擴(kuò)大開放借力投入，不斷創(chuàng)新招商方式，切實(shí)突出外資重點(diǎn)，全面提升利用外資的質(zhì)量和水平。要強(qiáng)化政銀企合作，開展企業(yè)信用級(jí)別評(píng)定和信用戶、信用村評(píng)選等活動(dòng)，優(yōu)化金融環(huán)境。積極吸引銀行、保險(xiǎn)公司、證券和投資性公司來武設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)境內(nèi)外上市，引入私募股權(quán)投資，形成多元化融資體系，到2016年?duì)幦∮?—2家企業(yè)上市，2—3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資。要加快推進(jìn)投資主體多元化，多方吸納外商投資、省市外資金和社會(huì)資金，最大限度地籌集資金，用于項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外資以BOT等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)轉(zhuǎn)讓方面邁出更大步伐。要努力啟動(dòng)和擴(kuò)大民間投資，進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，引導(dǎo)吸納民間資金投入到生產(chǎn)和建設(shè)環(huán)節(jié)，投入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中。同時(shí)，要努力破解土地瓶頸，按照“挖掘增量、盤活存量、提高容量”的要求，采取土地整理、整村遷建、開發(fā)利用廢棄土地等手段，千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)所需。
今后五年，我們必須擴(kuò)大對(duì)外開放，深化內(nèi)部改革，不斷增強(qiáng)跨越趕超的動(dòng)力活力
改革開放是武城跨越趕超的主引擎。今后五年，必須搶抓機(jī)遇，敞開縣門，以開放的思維、市場的手段解決發(fā)展瓶頸，促進(jìn)各類資源要素匯聚武城，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長。
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大開放。要持之以恒推進(jìn)招商。依托我縣三大特色產(chǎn)業(yè)在全國的比較優(yōu)勢，配強(qiáng)招商力量，明確招商責(zé)任，不斷豐富強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商引商等工作機(jī)制，力爭每年引進(jìn)一批科技成長型、稅賦增長型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目。要完善招商引資考核體系，對(duì)于招商引資的有功之臣，既要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要優(yōu)先提拔重用，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制招才引智。深入實(shí)施 “人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，強(qiáng)化人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及高素質(zhì)管理人才、高技能人才，打造創(chuàng)新人才集聚高地。要鍥而不舍跑部進(jìn)省。認(rèn)真研究國家和省市政策，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目包裝策劃，爭取在省、市大盤子中占據(jù)更大份額。
創(chuàng)新溝通方式，全力爭取上級(jí)對(duì)口部門支持，爭取每年都有2次以上全省現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。要堅(jiān)持不懈對(duì)接合作。以 “融入濟(jì)南省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈、接軌京津冀都市圈”、 “融入黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)、對(duì)接半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)接合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）進(jìn)一步深化改革。積極推進(jìn)各項(xiàng)體制創(chuàng)新，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上邁出更大步伐。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，逐步取消公益服務(wù)類事業(yè)單位與行業(yè)管理部門的隸屬關(guān)系。加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高宏觀調(diào)節(jié)能力和市場監(jiān)管水平。深化企業(yè)改革，加快企業(yè)股權(quán)多元化改革步伐，推動(dòng)企業(yè)之間相互參股、兼并聯(lián)合，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)競爭力。同時(shí)，繼續(xù)深化文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村綜合改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須將此作為一項(xiàng)永不竣工的工程，努力將武城打造成為 “環(huán)境洼地”、 “服務(wù)高地”、 “風(fēng)水寶地”。要進(jìn)一步健全完善服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、領(lǐng)辦代辦等行之有效的基本制度，形成制度體系，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)程序，提高辦事效率。要進(jìn)一步健全完善重大項(xiàng)目綠色通道制度，積極推進(jìn)涉企收費(fèi) “一費(fèi)制”改革，為項(xiàng)目建設(shè)和創(chuàng)業(yè)者提供 “零障礙、低成本、高效率”的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，做到誰破壞環(huán)境就砸誰的 “飯碗”，就摘誰的 “烏紗”。
今后五年，我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體的美好家園
城鄉(xiāng)一體化和環(huán)境生態(tài)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。今后五年，要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)縣建設(shè)為新的追求，全力打造城鄉(xiāng)一體、生態(tài)美好、和諧宜居的城鄉(xiāng)發(fā)展新環(huán)境。
一要優(yōu)化布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施 “一心三極統(tǒng)籌推進(jìn)，四位一體組團(tuán)發(fā)展”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。按照點(diǎn)、線、面同步發(fā)展的思路，推進(jìn)省道318、 254和鄭郝路沿線開發(fā)，突出縣城中心，加快魯權(quán)屯、四女寺和老城三鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建有機(jī)鏈接、協(xié)調(diào)發(fā)展的 “一心三極”新格局。大力實(shí)施武城鎮(zhèn)北移、甲馬營東進(jìn)、李家戶北靠工程，形成以縣城為中心的 “四位一體”城鎮(zhèn)群，打造縣城 “十分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。
二要對(duì)接德州，同城發(fā)展。按照市委構(gòu)筑 “一主四副”城市布局的戰(zhàn)略構(gòu)想，把武城今后的發(fā)展方向和布局統(tǒng)一到與中心城區(qū)的融合對(duì)接上來，大力實(shí)施 “東進(jìn)北上、同城發(fā)展”戰(zhàn)略。將四女寺鎮(zhèn)作為對(duì)接德州的重要節(jié)點(diǎn)，提到全縣戰(zhàn)略高度，盡快規(guī)劃建設(shè)好鎮(zhèn)區(qū)道路框架，統(tǒng)籌推進(jìn)行政中心區(qū)、四女寺景區(qū)和德武新區(qū)建設(shè)，真正將其打造成為對(duì)接德州的 “橋頭堡”。把郝王莊鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟(jì)東部突破的重要一環(huán)，依托105國道和大屯水庫，規(guī)劃發(fā)展工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、商貿(mào)流通等復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
三要做大縣城，引領(lǐng)發(fā)展。全面實(shí)施 “大縣城”戰(zhàn)略，實(shí)施省道254開發(fā)區(qū)段改線工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城外環(huán)線，進(jìn)一步拉開城市框架，力爭到2016年城區(qū)總面積達(dá)到30平方公里，常駐人口達(dá)到10萬人。繼續(xù)堅(jiān)持 “基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、拆遷安置優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先”原則，有序推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村和城邊村拆遷改造。梯次推進(jìn)城區(qū)道路和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路改造升級(jí)，改善小街巷道路硬化、亮化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，配套天然氣管網(wǎng)、公廁、廣場、便民市場、停車場等公共設(shè)施。本著 “先治污、后治水”的原則，全面完成城區(qū)河道、建德水庫等水系工程建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)水系排污、治污能力，建成弦歌湖公園、狀元廣場等一批園林工程，同步推進(jìn)縣城亮化、綠化、美化工程，打造水在城中、城在綠中的 “水潤武城”。以創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城和省級(jí)文明城市為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，構(gòu)建長效的管理模式。
四要突破城鎮(zhèn)，率先發(fā)展。充分放大魯權(quán)屯鎮(zhèn)全省行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，以行政體制、產(chǎn)業(yè)體系、財(cái)源建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，全力爭創(chuàng)山東產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。深入挖掘老城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，用好棉花產(chǎn)業(yè)集散地和區(qū)位交通優(yōu)勢，打造全國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一鎮(zhèn)，搶占魯冀鄰邊經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。充分發(fā)揮李家戶鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展種、加、銷一條龍的 “龍型經(jīng)濟(jì)”，努力建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)其他鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到2016年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，建成3—4個(gè)有區(qū)域影響力的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五要帶動(dòng)農(nóng)村，統(tǒng)籌發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)兩區(qū)同建工作，按照服務(wù)半徑1.5—2公里、服務(wù)范圍5000—10000戶的規(guī)模，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步推進(jìn)68個(gè)并居點(diǎn)建設(shè)，爭取到2016年50%以上的并居點(diǎn)建成標(biāo)準(zhǔn)高、條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的新型社區(qū)。加大基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公用事業(yè)覆蓋力度，將文化、教育、體育、衛(wèi)生、廣電等公共事業(yè)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，形成一體化建設(shè)、一體化發(fā)展的新格局。
六要夯實(shí)基礎(chǔ)，保障發(fā)展。搶抓大屯水庫、德商高速等重點(diǎn)工程建設(shè)的難得機(jī)遇，做好借勢發(fā)揮文章，積極跑部進(jìn)省，做好鄭郝路升級(jí)為省道、 318線東段升級(jí)改造、振華街西延、鐵路爭取等工作，實(shí)現(xiàn) “省道兩橫一縱，鐵路高速境內(nèi)穿行”的交通格局。加大恩縣洼滯洪區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快村村通黃河水、飲水安全等水利工程進(jìn)度，確保2012年底實(shí)現(xiàn)村村通黃河水。
七要保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展。積極推進(jìn)綠化建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)抓好平原綠化、交通干線景觀綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和綠化示范村鎮(zhèn)等重點(diǎn)綠化工程，到2016年林木覆蓋率達(dá)到35%以上。將環(huán)境保護(hù)作為 “生命工程”來抓，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)治理力度，培育一批低碳、低排、低耗、低污的 “四低”企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。依法加強(qiáng)對(duì)水、大氣和固體廢棄物的污染防治，確保人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食品。在全社會(huì)大力開展節(jié)能活動(dòng)，實(shí)施節(jié)能減排工程，倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
今后五年，我們必須堅(jiān)持以人為本，保障改善民生，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
堅(jiān)持把群眾幸福作為第一追求、社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，著力改善民計(jì)民生，努力形成 “生活安康富裕、社會(huì)安定公平、環(huán)境安全文明、百姓安居樂業(yè)”的和諧局面。
推進(jìn)精神文明建設(shè)。圍繞 “四德”工程建設(shè)、省級(jí)文明城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升全民思想道德文化素質(zhì)，在全縣形成 “愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德風(fēng)尚。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷開創(chuàng)人大和政協(xié)工作新局面。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)和青少年工作。深入開展 “六五”普法，全面推進(jìn)依法行政，加快依法治縣進(jìn)程。發(fā)展基層民主，完善村民自治，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作。鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)工作，確保全縣就業(yè)形勢穩(wěn)定。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以打造幸福教育、建設(shè)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，規(guī)范學(xué)前教育，建立穩(wěn)定的學(xué)前教育服務(wù)體系；鞏固義務(wù)教育，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和辦學(xué)條件均等化，全面實(shí)現(xiàn)初中進(jìn)城；突破高中教育，實(shí)現(xiàn)名生、名校的更大突破；提升職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，培強(qiáng)齊魯職業(yè)學(xué)院，打造全省職教星系的璀璨新星。
加快醫(yī)療衛(wèi)生改革。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障力度，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生社區(qū)化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化、醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好縣醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、中醫(yī)院門診樓、婦幼保健大廈等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)做好重大傳染病防控工作。加強(qiáng)醫(yī)療安全和質(zhì)量管理，營造和諧有序的醫(yī)療環(huán)境。
推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。健全公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等文化惠民工程，圖書館、檔案館全部達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，扶持文化旅游、文化創(chuàng)意、新聞傳媒、文化娛樂等行業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新文化傳播方式、文化投融資體制、文化市場管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制機(jī)制改革。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，做好第三批省級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。全力做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障工作，不斷提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善保障性住房政策體系，著力解決城市中低收入家庭住房困難。整體推進(jìn)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。切實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、武裝、體育、人防、環(huán)保、土地等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、快速發(fā)展。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步健全訴求機(jī)制、矛盾排查和預(yù)警機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制、公共安全管理機(jī)制等五大機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)、社會(huì)運(yùn)行、社會(huì)治理三個(gè)層面的管理創(chuàng)新體系建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定有序、健康運(yùn)行。全面推進(jìn) “平安武城”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，真正讓人民群眾生產(chǎn)生活安心、舒心、放心。
今后五年，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提升執(zhí)政水平，切實(shí)夯實(shí)跨越趕超的組織保障
一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高把握大局、駕馭全局的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)放在首位，切實(shí)把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把力量凝聚到 “加速跨越趕超、建設(shè)幸福武城”上來。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，唱響發(fā)展主旋律，增強(qiáng)廣大黨員干部加快發(fā)展、加速趕超的思想意識(shí)。抓好學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。深入推進(jìn)思想解放，大力弘揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，不猶豫、不爭論、不懈怠，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大跨越。
二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)核心。牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以實(shí)績、以工作論英雄，大力選拔德才兼?zhèn)洹?shí)績突出的干部，大力選拔勇于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的干部，大力選拔勤政為民、群眾公認(rèn)的干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加大機(jī)關(guān)干部到鎮(zhèn)街掛職鍛煉力度，儲(chǔ)備優(yōu)秀后備干部。穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，探索建立新形勢下干部激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加大公開選拔力度，做好培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部工作，提高干部選用工作的透明度和公信度。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性，建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，不斷激發(fā)廣大干部和各類人才的創(chuàng)業(yè)熱情。
三要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，打造攻堅(jiān)破難、敢打硬仗的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。全面開展 “三進(jìn)三實(shí)三提高”主題實(shí)踐活動(dòng)，訪民情、解民憂、幫民富，把黨和政府的關(guān)心和溫暖帶到千家萬戶，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，樹立干部隊(duì)伍良好形象，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入開展 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨組織書記星級(jí)化管理，突出群眾信任度考核，不斷推進(jìn)后進(jìn)村整頓提升。大力實(shí)施農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍 “素質(zhì)提升”工程，不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，努力建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村級(jí)干部隊(duì)伍。全面推行 “黨員政治生日”制度，深入推進(jìn) “項(xiàng)目黨員”帶創(chuàng)富工程，著力提升基層黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層組織設(shè)置體系，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等領(lǐng)域設(shè)置黨組織力度。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織、 “兩新”組織等社會(huì)各領(lǐng)域黨建創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。
四要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)實(shí)干、創(chuàng)新奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。黨的作風(fēng)關(guān)系民風(fēng)導(dǎo)向，決定事業(yè)興衰。必須進(jìn)一步強(qiáng)化 “作風(fēng)就是生產(chǎn)力”的理念，以更大的決心、更大的力度抓好作風(fēng)建設(shè)。抓作風(fēng)建設(shè)，不是喊口號(hào)、做樣子，看的是實(shí)實(shí)在在的工作成績，要的是扎扎實(shí)實(shí)的工作成果。對(duì)于今后的作風(fēng)建設(shè)，縣委堅(jiān)持 “三看”標(biāo)準(zhǔn)，分層次看成績、看成效。鎮(zhèn)街主要看增量、看發(fā)展、看財(cái)政收入；農(nóng)村主要看穩(wěn)定、看增收、看兩區(qū)同建；部門主要看服務(wù)、看爭取支持、看在全市的名次變化；企業(yè)主要看增資擴(kuò)股、看科技創(chuàng)新、看財(cái)政貢獻(xiàn)；重點(diǎn)工作主要看速度、看變化、看成效；對(duì)每一位黨員干部主要看精神面貌、看解放思想、看工作成績。面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣廣大干部必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)打造反應(yīng)快、行動(dòng)快、見效快的 “武城速度”，樹立做人誠實(shí)守信、做事干則必成、工作爭創(chuàng)一流的“武城標(biāo)準(zhǔn)”，形成人文環(huán)境良好、生態(tài)環(huán)境宜人和發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的 “武城環(huán)境”。
五要加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，樹立勤政為民、廉潔自律的良好形象。扎實(shí)推進(jìn) “廉政效能管理工程”，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域、商業(yè)賄賂、教育和醫(yī)療亂收費(fèi)等專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污腐敗和失職瀆職等違紀(jì)違法案件。深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。強(qiáng)化反腐倡廉的治本功能，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓嚴(yán)管，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
各位代表、同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。在充滿機(jī)遇、充滿希望的前進(jìn)征程中，任何艱難險(xiǎn)阻、任何坎坷挑戰(zhàn)，都擋不住我們前行的腳步。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，解放思想、銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)苦干，為加速跨越趕超、建設(shè)幸福武城而努力奮斗。