同志們：
??? 這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，部署今年任務(wù)。下面，就如何做好新常態(tài)下今年各項工作，重點講三個方面的問題。
??? 一、適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，堅決把上級精神與武城實際緊密結(jié)合
??? 中央、省、市經(jīng)濟工作會議相繼召開，在新常態(tài)的大背景下，研究確定了一系列新思路、新要求、新導向。同志們一定要認真學習會議精神，加深理解，提高認識。要深刻認識到，經(jīng)濟進入新常態(tài)，核心是發(fā)展模式升級、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換接替，要的是質(zhì)量更高的發(fā)展、效益更好的速度；要深刻認識到，經(jīng)濟進入新常態(tài)，再走盲目擴張總量、粗放低效發(fā)展的老路，將難以為繼甚至會吃盡苦頭，關(guān)鍵是要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，在創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)先上抄近路、走捷徑；要深刻認識到，經(jīng)濟進入新常態(tài)，發(fā)展態(tài)勢?！胺€(wěn)”是現(xiàn)實選擇，發(fā)展成效求“好”是必然趨勢，根本的要緊扣轉(zhuǎn)型升級這條主線，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。
??? 貫徹落實上級精神，最為關(guān)鍵的是要做好上級精神與武城實際結(jié)合的文章，準確把握新常態(tài)下武城發(fā)展的階段性特征。近年來特別是去年以來，全縣上下緊緊圍繞“四縣”戰(zhàn)略，堅持“穩(wěn)中求進、好中快進”工作導向，改革創(chuàng)新，苦干實干，各項工作、各條戰(zhàn)線均鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、保持了“進”的態(tài)勢、實現(xiàn)了“好”的突破，“提速更提效、量增質(zhì)更優(yōu)”成為最鮮明的“武城特征”。
??? （一）“蹄疾步穩(wěn)”的基調(diào)更加突出，態(tài)勢更穩(wěn)、質(zhì)量更優(yōu)。一是增收趨勢穩(wěn)。2014年全縣完成地方財政收入8.2億元，同比增長16.42%，高于全市平均水平2.26個百分點；稅收占地方財政收入的比例達到84%以上，高于全市平均水平2.7個百分點。在崗職工平均工資實現(xiàn)“五連增”，達到4.37萬元，農(nóng)民人均純收入達到1.22萬元，分別同比增長14%和12%，增幅分別跑贏GDP3.3和1.3個百分點。其他各項主要經(jīng)濟指標也都實現(xiàn)較快增長，“三年倍增”任務(wù)超額完成。二是工業(yè)提速穩(wěn)。全縣完成固定資產(chǎn)投資165億元，增長16%；新建續(xù)建的77個過億元項目，成為帶動發(fā)展的強力引擎。其中，古貝春集團成功盤活熱電廠，與中糧生化集團簽約了燃料乙醇項目，納稅達到1.4億元，成為全國白酒行業(yè)逆勢攀升的典范；水星天元公司新上項目當年開工、當年投產(chǎn)、當年見效，當年稅收過千萬元；玲瓏輪胎二期工程竣工投產(chǎn)，企業(yè)即將滿負荷生產(chǎn)。 2014年，全縣納稅過百萬企業(yè)達到120家，過500萬元33家，過千萬元13家，69家企業(yè)稅收實現(xiàn)翻番。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)。新型工業(yè)化進程不斷加快，部分工業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)了由低端配套向高端智能轉(zhuǎn)型的歷史性突破。例如，水星博惠公司密封件全流程工藝改造，成為國內(nèi)兩家擁有靜電植絨機的企業(yè)之一；水星天元公司渦輪增壓部件制造水平全國領(lǐng)先，成為一汽集團唯一配套企業(yè)；科萊集團空氣凈化器成為科技部重點推廣產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上新臺階，在全國率先推廣玉米千畝噸糧、萬畝噸半糧技術(shù)集成模式，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，成為10億斤產(chǎn)糧縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化進程加快，被評為全省農(nóng)業(yè)機械化先進縣。服務(wù)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，貝州建材城日益活躍，歐典汽配物流城扎實推進，古貝春集團被評為省級電子商務(wù)示范企業(yè)，全縣新增2處省級農(nóng)業(yè)旅游示范點、2個省級農(nóng)業(yè)旅游特色村，四女寺景區(qū)成功躋身3A級景區(qū)行列，濕地公園被評為省級水利風景區(qū)。
??? （二）“齊頭并進”的態(tài)勢愈發(fā)強勁，基礎(chǔ)更牢、支撐更實。一是城市建設(shè)向更高層次邁進。投資30億元推進6大類36項城建工程，鋪設(shè)地下管網(wǎng)170余公里，新建改造道路6條，城市功能日趨健全。全面推進弦歌湖文化、運河文化兩大城市綜合體，“三湖一環(huán)”景觀初步成型，酒店、商貿(mào)中心、學校等配套項目即將開工，“城中之城”已具雛型，穩(wěn)定了區(qū)域房價，完善了城市功能，提升了城市品位。二是鎮(zhèn)村建設(shè)向城鄉(xiāng)一體方向跟進。魯權(quán)屯、老城兩鎮(zhèn)入圍全國重點鎮(zhèn)，四女寺鎮(zhèn)躋身全省首批“宜居小鎮(zhèn)”。新建、續(xù)建社區(qū)16個，1萬多戶群眾搬入新居，3.6萬名群眾家門口就業(yè)，就地城鎮(zhèn)化成為現(xiàn)實，全域城鎮(zhèn)化趨勢愈發(fā)突顯。三是園區(qū)載體向產(chǎn)城一體推進。開發(fā)區(qū)第一片區(qū)提升工程基本完成，新建濱河南街等4條道路，綠化面積15萬平，鋪設(shè)地下雨污管網(wǎng)16公里，承載功能大幅提升，縣城東城區(qū)、企業(yè)新家園悄然崛起。四是武商經(jīng)濟向武城經(jīng)濟遞進。扭住“武商”這個最大資源，新設(shè)四川分會，規(guī)范商會運行機制，吸引無機防磁板等23個項目落地開工，“三回”工程成為武城經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、新動力。五是民生保障向全民共享前進。 12件為民實事扎實推進，民生投入占財政支出比重70%以上。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水、交通、供氣等四個一體化加快推進，“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾處理機制初步建成，“十分鐘經(jīng)濟圈”全線貫通，天然氣即將進入千家萬戶，群眾對民生工作的滿意度大幅提升。
??? （三）“又好又快”的特點越發(fā)鮮明，后勁更強、動力更足。一是生態(tài)環(huán)境好。全力做好海河迎查工作，為全市代表山東再獲“雙第一”做出積極貢獻。高新潤農(nóng)搬遷順利完成，城區(qū)集中供熱基礎(chǔ)工程全面完成，部分小區(qū)實現(xiàn)供暖，雙水源供水實現(xiàn)全覆蓋。三大民心工程的順利推進，實現(xiàn)了“空氣更清新、飲水更放心、環(huán)境更宜人”，開啟了武城人民幸福生活的新篇章。順利通過省級衛(wèi)生縣城復審，三年大綠化穩(wěn)步推進，21天植樹9.1萬株。二是改革成效好。我縣被確定為國家農(nóng)田水利設(shè)施改革試點縣、全省扶貧開發(fā)精準識別試點縣，在全市率先成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。121聯(lián)動聯(lián)調(diào)、輕刑快審、社會撫養(yǎng)費征收等社會治理經(jīng)驗在全市、全省推廣。探索設(shè)立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等4大專項資金，為企業(yè)發(fā)展贏得了先機，各級以改革激活力、以服務(wù)促發(fā)展的能力水平明顯提升。三是作風氛圍好。各級各部門以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，聚焦“四風”、對癥下藥，真抓真改、立行立改。超標配車、超標占房、公車私用、“吃空餉、拿雙薪”、大吃大喝等問題得到徹底根治。堅持改作風改到群眾心坎上，辦成了一批多年想辦沒辦成的大事，解決了一批難以解決的遺留問題，形成了一批切實有效、利于長遠的制度成果，開創(chuàng)了黨風正、政風清、民風淳的良好局面。
??? 成績值得充分肯定，但面對新形勢、新變化，我們更要善于運用戰(zhàn)略思維、辯證思維，清醒地找不足、看差距。一是發(fā)展起點低、跨越難度大。我們自己和自己比，每年都有大變化，可以說，正在步入良性發(fā)展軌道。但是跳出武城看武城，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培植、科技創(chuàng)新等方面，差距仍很明顯，綜合實力弱仍是最大實際。另外，勞動力成本上升、銀根地根緊張、環(huán)境要求趨緊，等等，將是我們長期面臨的實際。二是進取精神弱、推進力度小。工作上的差距，最根本的原因還是在思想上。有的同志在推動發(fā)展上，責任意識、擔當意識不足，在破解融資、土地瓶頸等問題上，過分強調(diào)客觀條件，不敢想、不敢闖，不了解政策還不學習，別人經(jīng)驗也不敢借鑒，白白耽誤了時間、貽誤了機遇。三是工作不平衡、精力不到位。關(guān)于鎮(zhèn)街不平衡問題，在觀摩時體會最為明顯。有的項目建設(shè)、招商引資等工作進展明顯，不僅形象變化大，而且財稅收入等經(jīng)濟指標增幅很高；有的項目少、變化慢、收入增幅小，其他工作差距也較大。部門工作，單項工作也存在不平衡現(xiàn)象，有些工作在全省都能排上號，省市領(lǐng)導多次進行調(diào)研，召開現(xiàn)場會；但有的對于打造亮點、爭取支持、提升位次，漠不關(guān)心、束手無策，成效不明顯。四是政治環(huán)境不優(yōu)，擔當意識不強。有的黨員干部缺乏干勁、闖勁，總是心存顧慮，為了不出事寧肯不干事，一心想當太平官、瀟灑官。有的干部鉆政策空子，利用反腐浪潮，無事生非、無中生有，影響了政治生態(tài)環(huán)境。這些必須徹底根除。
??? 差距就是潛力，就是努力方向。準確把握新常態(tài)的發(fā)展特征，發(fā)現(xiàn)并把握利用好諸多機遇，更有利于我們堅定信心、攻堅克難，切實謀劃好新一輪發(fā)展。可以看到，今年中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控更加注重定向發(fā)力、精準發(fā)力，大環(huán)境依然相對寬松。新常態(tài)不是不發(fā)展、不要速度，而是要求高質(zhì)、高效、高標準發(fā)展，減速絕不是新常態(tài)的標志，質(zhì)量和效益才是新常態(tài)的核心。我縣經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，按常規(guī)發(fā)展是種劣勢，但是在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型的新常態(tài)下，反而具有難得的后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)達地區(qū)走過的彎路我們不用走，發(fā)達地區(qū)用于轉(zhuǎn)型的新興產(chǎn)業(yè)我們可以提前推開，這樣就能實現(xiàn)“船小早掉頭”。再加上當前發(fā)展政策由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，務(wù)虛會上我們已經(jīng)就相關(guān)政策進行了剖析，都具有很強的針對性、時效性、目的性，只要我們抓得住、用得好，政策紅利將接踵而至。因此，新常態(tài)是我們“彎道超車”的一次絕佳機會，結(jié)合好、把握好、利用好，我們的發(fā)展不僅不會降速，反而可以實現(xiàn)高速度、高質(zhì)量的增長。對于武城來講，加快發(fā)展始終是最大的政治、是壓倒一切的任務(wù)，有質(zhì)量、有效益、綠色健康可持續(xù)的速度，能快則快、越快越好。
??? 二、打造新優(yōu)勢，推動新發(fā)展，努力建設(shè)新常態(tài)下的美麗幸福新武城
??? 今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的經(jīng)濟工作意義重大。今年全縣經(jīng)濟工作總的指導思想是：以鞏固深化教育實踐活動成果為主線，以全面深化改革為動力，以創(chuàng)新創(chuàng)造為主導，以作風轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，深入推進“項目落實年”、“融合創(chuàng)新年”和 “作風提升年”“三個年”活動，繼續(xù)深入實施“工業(yè)強縣、民營興縣、民生安縣、生態(tài)靚縣”“四縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進八條工作主線，堅持依法治縣，狠抓改革創(chuàng)新，努力建設(shè)新常態(tài)下的美麗幸福新武城。
??? 通過研究，今年我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：GDP增長9%以上、地方財政收入增長11%以上；固定資產(chǎn)投資增長16%以上。這個指標是指導性的，同志們要根據(jù)這個安排，對各個層面的工作都要細化量化，詳細研究分項工作的任務(wù)指標，總的原則是既要有適當高度，又要科學合理，確保全部實現(xiàn)。
??? 有關(guān)具體工作，全縣的工作要點中都有明確安排，請各級各部門按照要求抓好落實。這里，我從宏觀方面強調(diào)四個問題。
??? （一）堅定不移推進工業(yè)強縣，向轉(zhuǎn)型升級要動力，著力夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐
??? 武城目前處于工業(yè)化中期，這一階段主要任務(wù)是提高產(chǎn)業(yè)的集聚度和競爭力，打造產(chǎn)業(yè)隆起帶和制高點。在實現(xiàn)路徑上，一方面要培植本地企業(yè)，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，另一方面要招商引資，用好加速跨越外來助力。具體操作中要重點把握“三個突出”。
??? 一是扶持企業(yè)要突出梯次性。扶持企業(yè)發(fā)展是我們義不容辭的責任，但也不能胡子眉毛一把抓，必須有選擇、有針對性地分類施策、梯次培養(yǎng)。第一，立縣企業(yè)要全力扶持。古貝春集團、水星集團、玲瓏集團是我縣的立縣企業(yè)，要堅持政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先供給、服務(wù)優(yōu)先保障、難題優(yōu)先解決。古貝春集團要在做強白酒主業(yè)的基礎(chǔ)上，加快燃料乙醇項目建設(shè)，力爭盡快投產(chǎn)見效。同時，積極推進與五糧液集團的合作，努力打造江北白酒第一城。水星集團要繼續(xù)推進技術(shù)改造、掛大聯(lián)強、增資擴股，力爭納稅盡快過億。第二，骨干企業(yè)要精選實培。要深入推進“創(chuàng)業(yè)手牽手、幫扶一加一”活動，突出做好“助企解困”工作，用好專項資金和上級政策，引導企業(yè)增資擴股、膨脹規(guī)模，力爭稅收過千萬元企業(yè)增加5家，過500萬元企業(yè)增加10家。第三，成長型企業(yè)要提升境界。要積極開展“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，加大對企業(yè)家的培訓力度，幫助他們提高經(jīng)營企業(yè)的能力，推進企業(yè)上檔次、上水平。第四，所有企業(yè)要注重品牌和創(chuàng)新。要引導企業(yè)增強品牌意識，鼓勵企業(yè)申報著名、馳名商標，打響“武城制造”名片。要提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點針對玻璃鋼、汽車零部件、電動汽車等產(chǎn)業(yè)，積極組建行業(yè)協(xié)會，建立技術(shù)中心，推進產(chǎn)學研深度融合，引導企業(yè)擴產(chǎn)增效、改制上市，力爭今年新增市級以上科技計劃10項，省級工程技術(shù)研究中心2家，高新技術(shù)企業(yè)5家，上市輔導1家，掛牌企業(yè)1家。工業(yè)發(fā)展這項工作由志強同志牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好落實，力爭實現(xiàn)較大突破。
??? 二是招商引資要突出針對性。隨著形勢變化，有的同志說招商是天下第一難，特別是在當前的政策背景下，很多人不知道招商如何下手。但我們必須始終堅定一點，招商引資是我們“彎道超車”的最佳途徑，招商引資對武城而言，怎么強調(diào)都不為過。我們必須發(fā)揮優(yōu)勢，錯位競爭，精準發(fā)力，重點打好“四張牌”，確保今年引進過億元項目不少于70個，到位資金不低于90億元。第一，要打好武商感情牌。也就是要全力以赴抓好“三回”工程?？偲饋碇v，就是圍繞商會建設(shè)做好兩個方面的工作，一是健全網(wǎng)絡(luò)，二是發(fā)揮作用。下一步要盡快建立上海、內(nèi)蒙古等地武城商會，爭取一年內(nèi)建立起以武城為中心、覆蓋全國的武商網(wǎng)絡(luò)，為武商回鄉(xiāng)敞開綠燈、鋪平道路。同時，要進一步研究商會運行機制，健全商會功能，讓武商通過商會了解武城發(fā)展、支持家鄉(xiāng)建設(shè)。要利用好春節(jié)前后這段時間，多聯(lián)系、多走動，聚人脈、匯商機，確保今年完成回歸武商50人、完成投資50億元的“雙50”目標。趙華、傳杰同志要研究好春節(jié)前有關(guān)活動，做好武商的聯(lián)系溝通工作。第二，要打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牌。要抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，認真研究產(chǎn)業(yè)鏈條，以補鏈、延鏈為重點開展招商。要以產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為名片，加大對接央企、強企、軍企、外企力度，著力引進一批高成長性、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)項目。第三，要打好資源優(yōu)勢牌。要發(fā)揮古貝春熱電廠的資源優(yōu)勢，引進1—2家耗電耗熱企業(yè)落戶，形成與熱電廠的良性互動；要發(fā)揮城市擴規(guī)提質(zhì)優(yōu)勢，引進一批城市配套項目，完善城市功能，做大城市體量。以上工作呈輝同志要主動靠上，協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導共同抓好落實。要發(fā)揮生態(tài)、文化資源優(yōu)勢，圍繞四女寺景區(qū)和老城鎮(zhèn)文化旅游景點，引進一批旅游、休閑、餐飲、娛樂項目，豐富旅游內(nèi)涵，擴大輻射外延。第四，要打好政策機遇牌。全面對接“一圈一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，認真研究省市相關(guān)政策，積極對接爭取，確保今年爭取上級資金增長20%以上。要搶抓德州列為京津冀協(xié)同發(fā)展“一區(qū)四基地”的重大機遇，在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、承接轉(zhuǎn)移、融入發(fā)展，努力打造魯西北產(chǎn)業(yè)崛起板塊。
??? 三是增上項目要突出時效性。我們把今年確定為“項目落實年”，重點強調(diào)的是“落實”二字，快落地、快開工、快建設(shè)、快見效。第一，要在建成項目上加快速度。對于歐典再生資源再利用等工業(yè)項目、運河文化城市綜合體等城建項目、上海中城商貿(mào)中心等服務(wù)業(yè)項目、運河文化長廊等生態(tài)項目，要強化督促調(diào)度，建立倒逼機制，力爭早日投產(chǎn)達效。其他基礎(chǔ)設(shè)施、民生、文化旅游項目，也要聚集要素、搞好服務(wù)，確保項目建設(shè)快推進、快竣工。第二，要在盯成項目上加快速度。真正的好項目，周邊縣市區(qū)都看得到，競爭非常激烈，稍一猶豫就會錯失良機。因此，招商項目要快確定、快啟動。項目一經(jīng)確定，要同步列出進度表、明確責任人，發(fā)揚“釘釘子”的精神，鍥而不舍、盯住不放，力爭盡快落地開工。第三，要在謀劃項目上加快速度。要認真研究國家和省市政策，圍繞骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，精心謀劃和儲備項目，努力形成立項一批、開工一批、建設(shè)一批、儲備一批的良好格局。目前，我縣已有6個項目列入市級盤子。下一步，志強同志要協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓包裝策劃，爭取有更多項目列入省重點盤子。
??? （二）堅定不移推進民營興縣，向改革創(chuàng)新要動力，著力釋放經(jīng)濟發(fā)展的源泉活力
??? 民營經(jīng)濟是武城最大的特色。我們要在新常態(tài)下取得經(jīng)濟發(fā)展新突破，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展。
??? 一要全力以赴抓好全民創(chuàng)業(yè)。應(yīng)該說，武城的群眾能吃苦、有膽識，懂經(jīng)營、講誠信，這是我縣民營經(jīng)濟率先發(fā)展的人文基礎(chǔ)。當前國家支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施非常密集，全國市場“法無禁止皆可為”，這是我們的政策機遇?？梢哉f，我縣民營經(jīng)濟加快發(fā)展的又一個春天已經(jīng)來臨。相關(guān)領(lǐng)導、部門要深入研究相關(guān)政策，降低門檻，優(yōu)化服務(wù)，積極引導群眾上項目、辦企業(yè)，確保今年新增私營企業(yè)及個體工商戶1800戶以上。
??? 二要全力以赴抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟。對于我縣來說，鎮(zhèn)域經(jīng)濟是民營經(jīng)濟的主體，更是縣域經(jīng)濟的支撐，鎮(zhèn)域活則全縣興、鎮(zhèn)域興則全縣強。下一步要由志強同志牽頭，成立鎮(zhèn)域經(jīng)濟領(lǐng)導小組，強化鎮(zhèn)域經(jīng)濟考核，指導鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。各鎮(zhèn)街要立足產(chǎn)業(yè)特色，堅持產(chǎn)城一體，做好差異化發(fā)展文章，著力打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。特別是魯權(quán)屯鎮(zhèn)要依托玻璃鋼中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)，著力培植6大科技型企業(yè)，建立電子商務(wù)平臺，加快檢測中心、研發(fā)中心、服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大全市第一鎮(zhèn)的優(yōu)勢，力爭早日跨入全省30強。
??? 三要全力以赴抓好園區(qū)建設(shè)?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點實施硬化、綠化、美化、亮化、凈化五大工程，逐步完善金融、餐飲、醫(yī)療、教育、地產(chǎn)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放先行區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和東部新城區(qū)。魯權(quán)屯工業(yè)園和市南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要參照開發(fā)區(qū)做法，繼續(xù)在強化硬件建設(shè)上下功夫，抓好功能分區(qū)、健全園區(qū)管理、完善配套服務(wù)，打造更優(yōu)營商環(huán)境。這項工作由趙華、傳杰同志負責，協(xié)調(diào)有關(guān)單位積極開展工作。
??? （三）堅定不移推進民生安縣，向民生改善要動力，努力實現(xiàn)發(fā)展成果共建共享
??? 我們的所有工作，都為了讓人民群眾滿意。從這個角度講，抓民生就是抓發(fā)展，保民生就是保增長。要深入推進“民生安縣”戰(zhàn)略，多為百姓辦實事、辦好事，全面提升群眾滿意度、幸福感。
??? 一是以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為抓手，推進新型城鎮(zhèn)化進程。第一，要進一步明確全域城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標。按照縣、鎮(zhèn)、村三級體系，合理測算每個鎮(zhèn)每年建多少社區(qū)、就地城鎮(zhèn)化多少人口，每個鎮(zhèn)多少人進城、人口落到哪里、需要多少產(chǎn)業(yè)容量、配套哪些公共資源，都要科學規(guī)劃、穩(wěn)妥實施。當前，要重點加快魯權(quán)屯、甲馬營、李家戶加快對接縣城步伐，形成布局科學、組團發(fā)展的城市空間新秩序。魯權(quán)屯鎮(zhèn)要加快南部新區(qū)建設(shè)，建成與縣城發(fā)展互動、互促共興的“次中心”，努力打造全市第一個“鎮(zhèn)級小城市”。志清同志要進一步整合力量，加快速度，盡快出形象、出效果。要充分發(fā)揮四女寺鎮(zhèn)毗鄰德州的區(qū)位優(yōu)勢和歷史文化、運河文化底蘊豐厚的文化優(yōu)勢，積極對接“兩河四岸”整體規(guī)劃，大力推進景區(qū)、濕地等文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造德州主城區(qū)的文化旅游功能分區(qū)，加快融入德州主城區(qū)步伐。建強、于萍同志，以及四女寺黨委政府一定要集中精力，力爭景區(qū)建設(shè)今年實現(xiàn)較大突破。之嶺同志要進一步抓好兩區(qū)同建工作，這項工作今年主要是保重點、促續(xù)建，突出抓好公共服務(wù)體系建設(shè)、配套設(shè)施完善、農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，實現(xiàn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化同步升級、融合發(fā)展。第二，要進一步明確縣城的龍頭地位?？h城體現(xiàn)的是區(qū)域競爭力，反映的是地區(qū)的“臉面”，必須以完善功能為重點，加強縣城建設(shè)，體現(xiàn)高標準、多功能、好形象。要加快運河文化城市綜合體建設(shè)，高標準建設(shè)麗景國蘊城、萬千商貿(mào)城、致遠雙語學校等工程，確保年底前全部竣工，打造環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的民生幸福家園。要全力抓好“三路五街五橋”建設(shè)，做好規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，做到忙而有序、保證質(zhì)量，確保居民出行通暢。第三，要進一步突出完善功能這個工作重點。要完善水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)、雨污管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，全面打響“宜居武城”品牌。這里我再強調(diào)一點，管網(wǎng)鋪設(shè)要提前謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，絕不能鋪設(shè)一條管網(wǎng)、破壞一條街道。另外，集中供熱工程是今年重點民生工程之一，勁可鼓不可泄，要按照配套費征收管理有關(guān)要求，強化和規(guī)范征收工作，確保年底供熱達到150萬平。要以省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為契機，全面強化環(huán)境衛(wèi)生整治，加強城區(qū)管理，注重文明養(yǎng)成，推進文明執(zhí)法，實現(xiàn)規(guī)范管理和群眾滿意度雙向提高。城建工作今年攤子大、任務(wù)多，呈輝同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實。
??? 二是以為民實事為抓手，建設(shè)幸福武城。要繼續(xù)保持70%以上的民生支出，多做托底兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福武城?？h政府要盡快篩選出一批為民實事，強化措施、全力推進，確保落實到位。要重點推進供氣、衛(wèi)生、社保、教育等城鄉(xiāng)一體化進程，著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的服務(wù)體系。要重點理順企業(yè)養(yǎng)老保險征繳機制，加大征繳力度，健全社保體系。要進一步強化教育投入，確保每個鎮(zhèn)街都新建一處省級規(guī)范化標準學校，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要扎實推進縣級公立醫(yī)院改革，推進優(yōu)勢醫(yī)療資源介入，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，努力讓群眾生活更便利、更安心、更舒心。
??? 三是以法治建設(shè)為抓手，維護和諧穩(wěn)定。要堅持法治思維和法治方式推動社會治理，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要深入推進“平安武城”建設(shè)，落實“一崗雙責”，完成“天網(wǎng)”二期工程，加強社會治安，抓好安全生產(chǎn)，嚴格食品藥品監(jiān)管，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要切實抓好信訪工作，對于群眾的合理訴求，相關(guān)領(lǐng)導、部門要以“事要解決”的態(tài)度，按照相關(guān)規(guī)定，靠上工作、妥善解決。對于纏訪鬧訪等違法行為，要依法進行嚴厲打擊。要牢牢把握正確的輿論導向，做大做強正面宣傳，匯聚正能量，引領(lǐng)新風尚，營造健康向上的輿論環(huán)境。發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任，趙華、為民、建強、傳杰、金明等有關(guān)領(lǐng)導一定要時刻放在心上、抓在手上，確保全縣和諧穩(wěn)定大局。
??? （四）堅定不移推進生態(tài)靚縣，向科學發(fā)展要動力，著力打造經(jīng)濟發(fā)展的綠色引擎
??? 應(yīng)該說，我縣“生態(tài)靚縣”戰(zhàn)略的提出，把準了發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了群眾意愿，效果比較明顯。下一步的關(guān)鍵，就是將生態(tài)靚縣戰(zhàn)略抓深入、抓持久，建好我們的家園，打造最靚麗的環(huán)境品牌。
??? 一要做好低碳文章。主要是把好兩個關(guān)口。第一，把好“源頭關(guān)”，嚴格落實環(huán)保第一審批權(quán)，嚴禁高排量、高污染企業(yè)入駐，打造低碳環(huán)保、集約高效產(chǎn)業(yè)體。第二，把好“督查關(guān)”。強化大氣污染防治和總量減排工作，加大對污染企業(yè)的檢查力度，該整改的整改，該關(guān)停的關(guān)停，年底前全面完成10噸以下燃煤鍋爐的關(guān)停工作。下一步要在此基礎(chǔ)上，重點發(fā)展更加環(huán)保、生態(tài)、無煙的文化旅游業(yè)，應(yīng)該說，我縣文化旅游業(yè)既有省、市政策支持，又有堅實的基礎(chǔ)條件，如果合理規(guī)劃、深度挖掘，一定會成為我縣最具發(fā)展?jié)摿?、最有發(fā)展前景的增長點。
??? 二要做好碧水文章。大屯水庫、建德水庫的雙水源供水，使“水潤武城”目標觸手可及。下一步，要依托兩大水庫，加大城區(qū)水系改造力度，加快運河文化長廊建設(shè)進度，打造“六河”相聯(lián)，“四湖”互通的整體水系，確保年底前水系貫通、景觀成型。同時，要借助京杭運河即將通航的有利時機，積極爭取運河德州港在我縣建設(shè)，構(gòu)建起以河為媒，武城連德州、通外地的“黃金水道”和“商貿(mào)走廊”。這些工作都是民生、發(fā)展的現(xiàn)實所需，呈輝同志及其他有關(guān)領(lǐng)導一定要切實抓好落實。
??? 三要做好綠化文章。近年來，綠化工作成為全市各縣市區(qū)競相開展的重點工作，2014年全市林木覆蓋率已接近30%。成績的取得不僅是“三年大綠化”任務(wù)的執(zhí)行，更是現(xiàn)實所需、發(fā)展所需。當前，城市形象對人氣的影響越來越大，如果一個城市連綠化都搞不好，那么它的基礎(chǔ)設(shè)施也就可想而知，它的人氣肯定不活、不旺?？梢哉f，缺乏綠化就缺乏人氣，更會缺乏吸引力，我們講融入德州也就沒有底氣。我們必須深入開展“全民大綠化”活動，確保年底前社區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。要加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，強化獎補資金的杠桿作用，細化區(qū)域，量化標準，創(chuàng)造更文明、整潔、衛(wèi)生的生產(chǎn)生活環(huán)境。要同步推進鄉(xiāng)村文明行動，年底前全縣80%以上的村莊實現(xiàn)“10個一”全覆蓋。要通過我們的工作，切實改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，使鄉(xiāng)村更整潔、城市更靚麗。
??? 三、展現(xiàn)新形象，體現(xiàn)新作為，切實提高推動跨越發(fā)展的能力和水平
??? 適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)，就是一場新的競賽。在這場比賽中，只有縮短適應(yīng)期、找準新優(yōu)勢，才能在新的起點上，彎道超車、加速跨越。這需要我們做好相關(guān)保障工作，主要是四方面。
??? 第一個保障：思想保障。越是在相互比拼、攻堅克難的關(guān)鍵階段，越需要解放思想、創(chuàng)新思維，始終保持奮發(fā)向上、拼搏爭先的精氣神。一要強化大局意識。黨的保障是最大的保障，任何人、任何事，都要時刻圍繞縣委這個核心，始終服務(wù)全縣這個大局。對于縣委、縣政府安排的任務(wù)、確定的事項，決不能打折扣、搞變通，這是必須嚴格遵守的政治紀律。二要強化擔當意識。一些工作上不去，關(guān)鍵就是個別干部擔當意識不強，凡事“怕”字當頭、“推”字當?shù)?、“拖”字作怪?“為官避事平生恥”，擔當是為官之魂，貪污受賄是腐敗，不干事不擔當也是腐敗。各級干部要堅決糾正“只要不出事、寧肯不干事”的消極心態(tài)，主動作為、善謀善為、敢闖敢干，以強烈的使命感和責任感，推動各項工作實現(xiàn)新突破。三要強化創(chuàng)新意識。我們深入開展“融合創(chuàng)新年”活動，就是要求各級干部帶好頭、做表率，解放思想，敢于創(chuàng)新，帶動各行各業(yè)，形成全縣上下創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的生動局面。
??? 第二個保障：要素保障。重點是解決好資金、土地瓶頸制約。關(guān)于資金問題。要充分發(fā)揮銀行融資主渠道的作用，加強銀企對接，千方百計增加信貸規(guī)模。要激活民間資本市場，我縣最大的優(yōu)勢就是藏富于民，關(guān)鍵在于如何激活。今年市委、市政府提出了要設(shè)立市縣兩級股權(quán)投資引導基金和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保基金，志強同志和相關(guān)部門要加強研究，搞好對接，多形式激活民間資本，多渠道解決融資難題。關(guān)于土地問題。一方面，要加大向上爭取。這方面，我們既有國家級重點鎮(zhèn)、省級重點鎮(zhèn)，也有增減掛鉤等有利政策，還成立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，這些都要用活、用好、用實。另一方面，繼續(xù)抓好后備土地資源整理、低效閑置土地開發(fā)，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，切實把土地潛力挖出來。
??? 第三個保障：環(huán)境保障。要從激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出，環(huán)境這一仗不可避免，必須打出成績、打出招牌來。我們要始終秉持“互利共贏”理念，盡快完成“四個清單”并向社會公開，厘清政府與市場的關(guān)系，切實把該放的權(quán)放徹底，把該讓的利讓到位，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造“遇冷”背景下的暖環(huán)境。這里，強調(diào)一條剛性紀律。那就是，不管任何單位、任何人，只要敢伸手、敢破壞環(huán)境，一經(jīng)查實，堅決進行嚴肅處理，絕不姑息、絕不遷就。這項工作由詠梅同志牽頭，紀委、法院、檢察院都要各司其職、緊密配合，堅決抓出幾個反面典型。
??? 第四個保障：作風保障。之嶺同志、詠梅同志要牽頭研究好“作風提升年”有關(guān)工作，制定方案，強化措施，推動全縣上下轉(zhuǎn)作風、提效能、樹導向、抓廉政，塑造新形象、激發(fā)新活力。一要轉(zhuǎn)變作風樹形象。作風建設(shè)沒有休止符，特別是項目建設(shè)、招商引資等工作，一靠環(huán)境、二靠服務(wù)，這些都與作風建設(shè)密切相關(guān)。因此，我們必須鞏固深化教育實踐活動成果，在“細”處入手，往“實”處發(fā)力，一錘接著一錘敲，一環(huán)緊著一環(huán)擰，進一步強化服務(wù)功能，凝聚黨心民心，形成風清氣正心齊、想事干事成事的強大正能量。二要健全機制提效能。繼續(xù)按照“點線結(jié)合、分線作戰(zhàn)”原則，大力推進八項重點工作。對2015年全縣工作要點，各責任領(lǐng)導要迅速進行分解落實，明確時限、分類推進。三要明確導向用干部。要明確正確的用人導向，進一步改進綜合考評體系，堅持考事考人相結(jié)合，切實讓干得好的得獎勵、貢獻大的先提拔、不干事的讓位子、違法紀的受懲處。四要從嚴從實抓廉政。各級黨委（黨組）要認真履行黨風廉政建設(shè)責任主體，認真踐行“三嚴三實”要求，常懷敬畏之心、時刻警鐘長鳴，守住底線、不碰紅線，真正做到“打鐵還需自身硬”。
??? 同志們，新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，但也蘊含新機遇，需要我們認真審視、科學把握。讓我們在新的一年里，持續(xù)深化鞏固好教育實踐活動的寶貴成果，積極搶抓改革創(chuàng)新帶來的重大機遇，只爭朝夕，再拼再搏，努力建設(shè)新常態(tài)下的美麗幸福新武城。
??? 張傳忠