本報訊（王凡存 劉曉梅）“民生是最大的政治”。解決拖欠工資問題，事關廣大群眾切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。慶云縣在勞動監(jiān)察執(zhí)法、仲裁辦案過程中，創(chuàng)新建立“工會＋人社＋司法+法院”四方聯(lián)動的“調監(jiān)裁審”維權機制，將調、監(jiān)、裁、審環(huán)節(jié)無縫銜接，切實解決群眾的“憂酬煩薪”事，全力構建全鏈式化解欠薪新模式，走出一條可復制、可推廣的欠薪治理新路徑。

調解優(yōu)先

用好矛盾糾紛“過濾器”

頭預防、調解優(yōu)先。在欠薪治理中，慶云縣推進預防、調解關口前移，用好矛盾糾紛“過濾器”?？h總工會、縣人社局、縣司法局、縣人民法院四部門聯(lián)合下發(fā)《關于建立“四方聯(lián)動”機制加強勞動關系矛盾預防化解工作的意見》，建立矛盾糾紛調解機制。發(fā)揮工會組織作用，在全縣企業(yè)建立基層工會組織，成立企業(yè)勞動爭議調解室和法律援助中心，90家企業(yè)建立基層工會組織，從司法、工會、企業(yè)、律師中篩選聘請5名專業(yè)人員組成調解團隊，凡是發(fā)現(xiàn)職工與企業(yè)發(fā)生糾紛苗頭的，工會、援助律師都會提前介入，愿意先行調解的引導進入法律援助工作站或工會調解室，由工會專業(yè)人員先行調解；不愿接受調解的，依法進入仲裁程序。

目前，慶云縣人社局在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立勞動爭議調解中心，在18家事業(yè)單位成立調解中心，26家規(guī)模企業(yè)成立調解委員會，與工會、法院調解密切銜接，構建起資源共享的勞動爭議“大調解”格局，部分案件實現(xiàn)在初始化階段被消化。其中，山東省電力公司慶云縣供電公司調解委員會、常家鎮(zhèn)勞動人事爭議調解中心獲評省級勞動人事爭議預防調解工作示范單位，慶建集團“眾和”調解工作室被推薦申報首批省級金牌調解工作室。

自2021年至今，全縣累計調裁案件461件，其中涉及勞動報酬類371件，為勞動者追回工資690余萬元；工傷賠償類57件，支付工傷保險待遇506萬元；其他類（勞動關系等）33件，均妥善處理，按期結案率100%；調解結案364件，調解率達79%以上，位列全市首位。

創(chuàng)“優(yōu)”服務

監(jiān)察與仲裁實現(xiàn)“1+1＞2”

為有效化解勞資雙方的矛盾糾紛，構建和諧勞動關系，慶云縣人社局充分發(fā)揮勞動保障綜合執(zhí)法大隊和勞動人事爭議仲裁院雙部門雙職能的作用，建立完善聯(lián)合辦案機制，互聯(lián)互動、形成合力，實現(xiàn)“1+1＞2”的服務效果。

監(jiān)察與仲裁共享案件信息、數(shù)據(jù)。勞動保障綜合執(zhí)法大隊接到的欠薪投訴情況中，對于確定需要啟動“欠薪訴求綠色通道”工作協(xié)調機制的案件，及時向勞動仲裁機構通報，監(jiān)察機構、仲裁實現(xiàn)案件信息互通，共享數(shù)據(jù)。仲裁機構將勞動保障監(jiān)察機構依法調取的證據(jù)作為仲裁證據(jù)使用，證據(jù)確鑿的事實予以認可，切實維護農民工勞動報酬權益，發(fā)揮仲裁高效、便民制度優(yōu)勢，實現(xiàn)案件“快立、快審、快結”。

設立農民工工資速裁庭。針對勞動保障綜合執(zhí)法大隊接到的欠薪投訴案件，仲裁委員會設立了拖欠農民工工資爭議速裁庭，積極有效開展要素式辦案，暢通受理渠道，對符合立案條件的拖欠農民工工資爭議案件，做到有案必立，對拖欠農民工工資爭議案件實行全程優(yōu)先處理，同時，充分發(fā)揮先行裁決、先予執(zhí)行裁決、當庭裁決等仲裁制度優(yōu)勢，提高仲裁工作效率，實現(xiàn)農民工工資爭議快速結案。

監(jiān)察、仲裁業(yè)務深度融合，有效提升了勞動維權服務效能，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。與此同時，慶云縣人社局依托勞動保障綜合執(zhí)法大隊、勞動爭議仲裁調解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調解中心、企業(yè)調解委員會等“四級”調解網絡，逐步建立健全首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度機制，簡化案件受理流程，實行案外“快調”、案件“快立”、即時“快審”、限時“快結”等“四快”工作法，實現(xiàn)速裁快審、繁簡分流，不斷提升調解仲裁效能。

自2021年以來，累計裁決結案82起，一裁終局38起，一裁終局率46%，充分發(fā)揮了先行裁決、先予執(zhí)行裁決、當庭裁決等仲裁制度優(yōu)勢。

部門聯(lián)動

“調監(jiān)裁審”長效機制惠及民生

構建“無欠薪”發(fā)展新格局，不是一朝一夕的事。在欠薪治理中，慶云縣創(chuàng)新建立“工會＋人社＋司法+法院”四方聯(lián)動的“監(jiān)調裁審”維權機制，集“業(yè)務咨詢、法律援助、案件調解、仲裁裁決、司法審判”五大功能于一體，減少當事人維權成本，特別是農民工、工傷職工以及孕期、產期、哺乳期女職工勞動維權，避免職工維權“多頭跑路”的麻煩，做到勞動者維權“一站式”解決，實現(xiàn)勞動者、用人單位和辦案單位的三方共贏。

機制管長遠。慶云縣建立裁審銜接長效機制。人社局與法院聯(lián)合出臺《關于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的意見》，建立定期聯(lián)席會議、重大疑難案件會商等制度，形成類案指導口徑，統(tǒng)一裁審法律適用標準，實現(xiàn)裁審銜接機制長效化、受理范圍一致化、審理標準統(tǒng)一化。建立相互協(xié)助查證制度。及時聯(lián)合調取、查證相關證據(jù)材料，自2021年至今，累計相互協(xié)助查證案件12起，提高了辦案效率。推動落實案件財產保全、先予執(zhí)行等裁審銜接工作機制。做好案件材料傳遞、信息互通工作，充分發(fā)揮裁審銜接聯(lián)動效能，先后落實93起財產保全、先予執(zhí)行案件。

同時，為嚴厲打擊拒不支付勞動報酬行為，慶云縣建立完善了人社、公安、法院等部門聯(lián)動工作機制，提高了欠薪案件處置效率，對無故拖欠農民工工資的“老賴”，實行聯(lián)合懲戒。抓好涉嫌欠薪犯罪案件的交接工作，推動主管部門案件處理與預防治理并重，重拳出擊，始終保持高壓態(tài)勢，打擊欠薪犯罪行為，形成有力的社會震懾。