——才玉璞同志在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們：
??? 關(guān)于今年的工作，我們將繼續(xù)圍繞"奮戰(zhàn)三個(gè)一年，決勝九大戰(zhàn)役"展開(kāi)，關(guān)于干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作，王書(shū)記還要作重要講話，我主要就今年的經(jīng)濟(jì)和民生工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
??? 一、透析縣情：既要堅(jiān)定信心，更要增強(qiáng)緊迫感
??? 2013年，全縣上下緊緊圍繞"奮戰(zhàn)三個(gè)一年，決勝九大戰(zhàn)役"，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??? （一）從總量指標(biāo)看，我們的發(fā)展實(shí)力在提升。全縣GDP實(shí)現(xiàn)168.6億元，增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別完成9.12億元、6.52億元，分別增長(zhǎng)14.8%和19.1%。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別實(shí)現(xiàn)115.3億元、72.1億元，分別增長(zhǎng)14.9%、18.3%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破60億元大關(guān)，增長(zhǎng)12.8%。
??? （二）從增量指標(biāo)看，我們的發(fā)展速度在加快。全縣GDP增幅比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于省、市平均增幅3.6個(gè)百分點(diǎn)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入增幅高于全市平均增幅3.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年提升四個(gè)位次，其中，主體四稅增長(zhǎng)24.8%，高于全市平均增幅2個(gè)百分點(diǎn)。
??? （三）從結(jié)構(gòu)指標(biāo)看，我們的發(fā)展質(zhì)量在優(yōu)化。稅收收入占地方財(cái)政收入比重達(dá)80.2%，提高6個(gè)百分點(diǎn)，高于全市平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.2：53.9：33.9，一產(chǎn)降低1.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
??? （四）從民生指標(biāo)看，我們的為民能力在增強(qiáng)。2013年，財(cái)政投入12.6億元，用于教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)，比上年增長(zhǎng)15%。縣委、縣政府"以人為本，民生至上"的執(zhí)政理念和"讓百姓共享發(fā)展成果"的民生情懷，得到了廣大群眾的認(rèn)可。在2013年全市群眾滿意度社會(huì)調(diào)查中，我縣躍居縣市區(qū)第二位。
??? （五）從考核指標(biāo)看，我們的跨越步伐在加速。在2013年度全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)中，我縣在11個(gè)縣市區(qū)中（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)除外）位列第7名，比上年前進(jìn)3個(gè)名次，獲得進(jìn)步獎(jiǎng)，是近三年來(lái)最好成績(jī)。其中，財(cái)稅、兩區(qū)同建、政務(wù)服務(wù)等考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較大飛躍，為全縣考核名次前移做出了突出貢獻(xiàn)，我們特別設(shè)立"創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)獎(jiǎng)"，就是要倡樹(shù)這種敢于爭(zhēng)先、唯旗誓奪的精氣神。
??? 從以上指標(biāo)看，說(shuō)明我們的發(fā)展思路正確、措施有力，重點(diǎn)工作抓得準(zhǔn)、抓得牢。以"雙輪驅(qū)動(dòng)"為支撐的"重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年"，積蓄了加快發(fā)展的巨大能量；以總投資150億元城建工程為主體的"城鄉(xiāng)建設(shè)突破年"，正在拓展發(fā)展空間，搭建強(qiáng)勁載體；經(jīng)過(guò)"九大戰(zhàn)役"的磨練、"干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年"的洗禮，各級(jí)干部解難題、敢攻堅(jiān)的能力明顯提高。在"雙爭(zhēng)"工作中，全年?duì)幦∩霞?jí)資金13.5億元，有12個(gè)單位過(guò)千萬(wàn)元，財(cái)政局、國(guó)土局過(guò)億元，這種精神和干勁是我們干事創(chuàng)業(yè)的財(cái)富和法寶。我們秉承"功成不必在我"的理念，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事、好事，促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧有序發(fā)展，群眾滿意度、幸福感全面提升，凝聚起同心同向、聚力攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。夏津的社會(huì)影響力正在逐漸擴(kuò)大，社會(huì)地位正在不斷上升，可以說(shuō)，我縣的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)。
??? 但是，看到成績(jī)和潛力的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低。雖然很多指標(biāo)增幅實(shí)現(xiàn)大幅提高，但有些指標(biāo)與先進(jìn)縣市的差距沒(méi)有縮小。地方財(cái)政收入占GDP的比重僅為3.9%，比全市平均水平低2.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)偏大、三產(chǎn)偏小，二產(chǎn)中低層次的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。二是落地項(xiàng)目少、投資強(qiáng)度小。全縣簽約27個(gè)（以簽訂正式合同為準(zhǔn)）項(xiàng)目中，超過(guò)70%的項(xiàng)目投資在1-2億元。項(xiàng)目單體小，且建設(shè)速度緩慢，仍然缺乏支撐性的大型工業(yè)項(xiàng)目。三是公共服務(wù)亟待提高、發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。相比強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，我們?cè)诜?wù)職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新能力提升等方面還有些滯后，特別在這種形勢(shì)下，仍有個(gè)別部門頂風(fēng)而上，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展立障設(shè)卡，這些問(wèn)題必須認(rèn)真解決。
??? 二、提速重點(diǎn)：咬定提質(zhì)增效的中心任務(wù)，做實(shí)做好每項(xiàng)工作
??? 縣人代會(huì)提出了今年工作的預(yù)期目標(biāo)，作出了對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾。但要實(shí)現(xiàn)市委"三年倍增"的要求，必須以更高的目標(biāo)推進(jìn)工作：GDP增長(zhǎng)12.5%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%以上。為此，我們必須突破六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
??? （一）圍繞招大引強(qiáng)，突破招商引資。繼續(xù)開(kāi)展"招商引資攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)"，堅(jiān)持全員招商抓線索、專業(yè)招商抓攻關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)招商抓落地。一要完善招商機(jī)制。建立三大工作機(jī)制：繼續(xù)推行"三三制"，砸實(shí)"一把手"的招商責(zé)任，"一把手"帶領(lǐng)三分之一的人員離崗招商，對(duì)接企業(yè)、招引項(xiàng)目；建立以"畝產(chǎn)論英雄"的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在談項(xiàng)目主要以畝均稅收定取舍，對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目主要以畝均稅收定獎(jiǎng)罰；建立調(diào)度落實(shí)機(jī)制，對(duì)招商工作半月一調(diào)度、一月一通報(bào)，查問(wèn)題、促后進(jìn)。二要突出攻堅(jiān)重點(diǎn)。鎖定央企、強(qiáng)企，有的放矢地招引大項(xiàng)目。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照去年下發(fā)的產(chǎn)業(yè)招商、北京外遷企業(yè)招商責(zé)任分工，帶頭做好表率，抓緊走出去對(duì)接。在招商引資上，精力要向大項(xiàng)目集中，形成"一點(diǎn)突破，多點(diǎn)對(duì)接"，"引來(lái)一個(gè)，帶動(dòng)一串"的倍增效應(yīng)。投資發(fā)展局要進(jìn)一步密切與北京石景山對(duì)接合作，產(chǎn)業(yè)辦要保持與青島高新區(qū)的聯(lián)系，加大工作力度，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展"飛地經(jīng)濟(jì)"。今年，要在引進(jìn)過(guò)10億元項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。區(qū)發(fā)辦要把任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，年底嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正獎(jiǎng)得眼紅、罰得心痛。三要強(qiáng)化落地保障。落地保障委員會(huì)要對(duì)落地項(xiàng)目逐一明確責(zé)任單位，靠上工作，一包到底，切實(shí)解決落地中的困難和問(wèn)題，全面提高招商項(xiàng)目的履約開(kāi)工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。要結(jié)合德商高速建設(shè)，狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)功能提升，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。
??? （二）圍繞產(chǎn)業(yè)集群化，做強(qiáng)工業(yè)支撐。繼續(xù)奮戰(zhàn)"重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年"，著力培育紡織服裝、食品油品、裝備制造、精細(xì)化工、生物技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)集群。一要培強(qiáng)骨干企業(yè)。今年，按照動(dòng)態(tài)管理原則，對(duì)列入"三個(gè)十"培植計(jì)劃的企業(yè)重新進(jìn)行了篩選、調(diào)整，目的就是要優(yōu)中選優(yōu)，集中打造，重點(diǎn)培植支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干龍頭。這30家企業(yè)可以說(shuō)是當(dāng)前及今后全縣稅源的重要支柱，財(cái)政局、科技局、中小企業(yè)局等牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，做好引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。對(duì)于這些企業(yè)，縣里將制定個(gè)性化的培植方案，逐企施策，從項(xiàng)目申報(bào)、融資、稅收、科技、人才等方面給予傾斜。鼓勵(lì)棉紡織、植物油企業(yè)技改擴(kuò)容，對(duì)于新上技改項(xiàng)目投入500萬(wàn)元以上的，國(guó)稅局要在綜合稅負(fù)方面研究相關(guān)扶持政策。同時(shí)，積極扶持企業(yè)改制、掛牌和上市。二要突破重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展"項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)"，狠抓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，責(zé)任單位掛靠，明確目標(biāo)和時(shí)限要求，一線推進(jìn)，力促力保。建立定期調(diào)度機(jī)制，原則上每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，由包保領(lǐng)導(dǎo)召集，對(duì)存在問(wèn)題交流會(huì)辦，限期解決。佳隆食品、海江壓濾機(jī)、邦基飼料、稼禾生物、仁和二期等重點(diǎn)項(xiàng)目要作為重中之重，確保半年出形象，年底見(jiàn)成效。發(fā)改局要做好項(xiàng)目規(guī)劃、提報(bào)等工作，努力爭(zhēng)取省級(jí)政策支持。三要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。這項(xiàng)工作，省市已作了安排部署，出臺(tái)了相關(guān)政策。要研究制定好我縣鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見(jiàn)，鼓勵(lì)能人辦企業(yè)，企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)培育創(chuàng)業(yè)主體、落實(shí)扶持政策、完善服務(wù)體系等措施，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力實(shí)施"企業(yè)家素質(zhì)提升工程"，由中小企業(yè)局牽頭，制定科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，幫助企業(yè)家開(kāi)拓眼界、增強(qiáng)能力。各企業(yè)家要進(jìn)一步解放思想，提升境界，加快企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造現(xiàn)代企業(yè)。
??? （三）圍繞便民生態(tài)，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)。在去年的工作基礎(chǔ)上，我們要以空前的力度縱深推進(jìn)"城鄉(xiāng)建設(shè)突破年"，一鼓作氣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。一要全力打造大縣城。開(kāi)展"城市拆遷突擊戰(zhàn)"，會(huì)盟片區(qū)、原中心市場(chǎng)片區(qū)、人民公園東側(cè)片區(qū)等拆遷指揮部，要分別制定詳細(xì)作戰(zhàn)方案，嚴(yán)格統(tǒng)一政策，分線作戰(zhàn)，速戰(zhàn)速?zèng)Q。城管部門要進(jìn)一步加大"拆違控違"力度，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建行為。要集中力量推進(jìn)市民廣場(chǎng)、水系公園、青年河濕地一體化建設(shè)，包保領(lǐng)導(dǎo)駐地辦公，一線推進(jìn)。住建局要高標(biāo)準(zhǔn)完成該區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，制定作戰(zhàn)藍(lán)圖；開(kāi)發(fā)區(qū)要抽調(diào)精干力量靠上工作，保證征遷進(jìn)度；有關(guān)部門要主動(dòng)配合，合力打造城北新區(qū)的"新地標(biāo)"。要加快德百、億豐、瑞祥銀龍等城市綜合體建設(shè)，拓建銀海路、銀山路、勝利路等城區(qū)主干道，提升縣城綜合承載力。同時(shí)，大力推進(jìn)德商高速建設(shè)。要堅(jiān)決強(qiáng)化城市監(jiān)管，城管、交警、工商等職能部門要以鐵的心腸、鐵的手段，把集中整治作為長(zhǎng)效機(jī)制抓緊、抓死，確保城市衛(wèi)生、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序?qū)崿F(xiàn)大變樣。二要傾力突破中心鎮(zhèn)。住建局要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，做好香趙莊、新盛店、雙廟三個(gè)中心鎮(zhèn)的工業(yè)、居住、商貿(mào)等功能分區(qū)規(guī)劃；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好駐地基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造縣域次中心。對(duì)列入省"一圈一帶"重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的宋樓、蘇留莊，要加強(qiáng)與省級(jí)規(guī)劃的對(duì)接，積極爭(zhēng)取政策支持，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三要聚力建設(shè)新社區(qū)。進(jìn)一步完善已建社區(qū)配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)、有序推進(jìn)新建社區(qū)，探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制。要以創(chuàng)建"省級(jí)文明縣"為契機(jī)，大力實(shí)施"四邊三化"行動(dòng)，對(duì)路邊、河邊、城邊、村邊"四邊區(qū)域"，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和主干道兩邊，徹底進(jìn)行連片環(huán)境大整治，城管、交通、公路等有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成聯(lián)合行動(dòng)小組，抓緊制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確責(zé)任，重拳出擊。要抓好農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，加快農(nóng)村公路改造升級(jí)步伐。
??? （四）圍繞亮點(diǎn)打造，抓好旅游商貿(mào)。去年年底，省市先后召開(kāi)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專題會(huì)議，對(duì)今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、重點(diǎn)和措施作了明確部署。結(jié)合縣情實(shí)際，我們要集中精力打造區(qū)域性旅游商貿(mào)中心。第一，打好特色旅游牌。今年，要圍繞生態(tài)旅游區(qū)升級(jí)提檔，重點(diǎn)做好四方面工作：一是加快推進(jìn)德百溫泉度假村二期、萬(wàn)景養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地、大云寺佛教文化園二期、東方紫椹果文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵，豐富旅游內(nèi)容。二是圍繞"吃住行游購(gòu)?qiáng)?，突出農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生功能，抓好配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)精品旅游小鎮(zhèn)、特色旅游村等重要景區(qū)。三是通過(guò)創(chuàng)新椹果文化節(jié)、金梨采摘節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，做好"旅游搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲"文章。四是加快夏津地域文化與旅游開(kāi)發(fā)的融合互動(dòng)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化部門要抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)和發(fā)展措施，盡快實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。第二，做大商貿(mào)物流。依托青銀、德商兩大高速連通的優(yōu)勢(shì)，借助縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西部擴(kuò)張的載體平臺(tái)，著力引進(jìn)大型商貿(mào)物流企業(yè)。發(fā)揮新盛銀通物流、縣交通物流中心、銀谷倉(cāng)儲(chǔ)等龍頭企業(yè)的輻射作用，整合現(xiàn)有物流資源，加快形成具有夏津特色的規(guī)模大、功能強(qiáng)的大物流、大市場(chǎng)。按照專、精、強(qiáng)的要求，改造提升運(yùn)東糧油市場(chǎng)、鄭保屯羊絨市場(chǎng)、白馬湖蔬菜市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用。第三，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。發(fā)改、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦等部門要參照省市規(guī)劃，制定我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展用地、資金等要素保障，對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在用地、融資等方面予以傾斜。要大力發(fā)展電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。工商局要牽頭探索建立以街區(qū)為單位的工商業(yè)社區(qū)服務(wù)組織，通過(guò)建立組織，抓好微型服務(wù)業(yè)的規(guī)范和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。
??? （五）圍繞品牌創(chuàng)建，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中央一號(hào)文件分八方面33個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作了重要部署，各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握好農(nóng)村改革的方向和節(jié)奏。一要突出基地帶動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建、規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，推廣"基地+合作社+農(nóng)戶"經(jīng)營(yíng)模式，走"訂單農(nóng)業(yè)"道路，提高農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)業(yè)局、畜牧局要分別靠上，爭(zhēng)創(chuàng)"十億斤糧食產(chǎn)能大縣"和"全國(guó)生豬調(diào)出大縣"兩個(gè)品牌項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年完成。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成2處500畝以上的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全縣要建成3-5處萬(wàn)畝以上的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦等部門要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，抓緊落實(shí)規(guī)劃，明確責(zé)任，盡快實(shí)施。考核辦要將這項(xiàng)工作作為農(nóng)業(yè)考核的重要內(nèi)容納入綜合考核。二要強(qiáng)化龍頭牽引。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的發(fā)達(dá)、鑫秋、永樂(lè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面給予支持，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極協(xié)調(diào)各銀行加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸扶持力度，在信貸抵押、手續(xù)辦理方面重點(diǎn)傾斜。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中心，促進(jìn)與市場(chǎng)、超市有效對(duì)接。要依托乾元易農(nóng)電子交易平臺(tái)，擴(kuò)大大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種體系。三要完善服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門要發(fā)揮職能作用，健全農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)資農(nóng)機(jī)服務(wù)、動(dòng)物防疫等體系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，幫助農(nóng)民解決一家一戶解決不好的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、供銷等部門要積極探索大田托管服務(wù)，推進(jìn)千畝棉花、萬(wàn)畝糧食機(jī)械化管理示范區(qū)建設(shè)。水務(wù)、開(kāi)發(fā)、扶貧等部門要扎實(shí)做好基本農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和中低產(chǎn)田改造，改造提升重點(diǎn)水利設(shè)施，保障水利供給。
??? （六）圍繞百姓需求，傾力改善民生。加快籌建縣第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)和第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)，解決縣城中、小學(xué)班額過(guò)大的問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、社區(qū)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要突破高中教育，努力提高一本上線率。要積極利用國(guó)家、省市政策，籌劃建設(shè)職業(yè)教育學(xué)校。要加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高新農(nóng)合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例，繼續(xù)推行國(guó)家基本藥物制度，完成雷集、香趙、蘇留莊3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極幫助困難群體就業(yè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，完善殘疾人保障服務(wù)機(jī)制，啟用殘疾人托養(yǎng)中心；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，啟用康泰頤養(yǎng)院。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，完善矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等工作機(jī)制，暢通訴求渠道，化解社會(huì)矛盾。完善社會(huì)治安技防體系，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高群眾安全感和滿意度。
??? 三、創(chuàng)新突破：打通一切制約發(fā)展的瓶頸，掃除前進(jìn)道路上的一切障礙
??? 聚集要素、破解瓶頸是加快發(fā)展的根本保障。 "十大推進(jìn)委員會(huì)"要進(jìn)一步完善工作制度、創(chuàng)新工作方法，合力攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)。
??? （一）放寬渠道，抓收入。全市科學(xué)發(fā)展表彰會(huì)上，吳書(shū)記明確提出，要在確保三年倍增滿堂紅的基礎(chǔ)上，今年80%的縣市區(qū)地方財(cái)政收入要達(dá)到10億元，明年全部超過(guò)10億元。我縣2013年地方財(cái)政收入是6.5億元，面對(duì)如此艱巨的任務(wù)，我們的目標(biāo)必須確保20%，爭(zhēng)取25%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著力做好以財(cái)源建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作，在保證完成總量的前提下，重點(diǎn)抓主體四稅增收，提高收入質(zhì)量。縣里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的考核，既考核總量，更考核增量、增幅及占比。對(duì)超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比上年新增財(cái)力全部返還，支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別強(qiáng)調(diào)，抓財(cái)源、抓收入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心工作，必須放到第一位置，這也將成為縣里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的最高權(quán)重，收入上不來(lái)，就談不上發(fā)展、談不上領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行力。財(cái)政局要認(rèn)真研究國(guó)家財(cái)稅政策和上級(jí)考核要求，科學(xué)制定收入配檔表，分解落實(shí)責(zé)任，做好指導(dǎo)、調(diào)度、督促；稅務(wù)部門要深入挖潛稅源，嚴(yán)防跑冒滴漏。自2012年以來(lái)，我們連續(xù)兩年設(shè)立"全縣納稅十強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家光榮榜"，就是要營(yíng)造"我納稅，我光榮"的導(dǎo)向，給為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家以崇高的政治榮譽(yù)和社會(huì)地位。各企業(yè)要以榜樣為標(biāo)桿，依法誠(chéng)信納稅。各級(jí)各部門還要積極做好"向政策要財(cái)力"文章，進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)搶意識(shí)，研究好上級(jí)政策支持的重點(diǎn)和渠道，積極地跑上去，有計(jì)劃、有目的地爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。在"雙爭(zhēng)"工作上，今年每個(gè)單位都要確保只增不降。
??? （二）放活市場(chǎng)，抓金融。省政府出臺(tái)了"金改22條"，最近，市政府又下發(fā)了全市2014年金融工作要點(diǎn)，金融辦、人行要制定詳細(xì)的落實(shí)方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任主體，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)工作。各銀行要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，千方百計(jì)加大信貸投放力度。哪個(gè)銀行支持夏津發(fā)展，縣政府就將政府性資金存入哪個(gè)銀行，就優(yōu)先支持化解不良。會(huì)后，財(cái)政局要對(duì)各部門、各類財(cái)政性資金摸清底數(shù)，金融辦要每季度把各銀行信貸投放情況通報(bào)給財(cái)政局，由財(cái)政局按照要求嚴(yán)格兌現(xiàn)。要繼續(xù)開(kāi)展"金融環(huán)境優(yōu)化年"活動(dòng)，大力清收不良貸款，完成信用社表外不良資產(chǎn)處置率計(jì)劃，加快推進(jìn)信用社銀行化改革。要狠抓直接融資，大力推進(jìn)10家企業(yè)進(jìn)行股份制改造、2家企業(yè)發(fā)行私募債或集合票據(jù)，確保銳楊醫(yī)藥場(chǎng)外掛牌，加快鑫秋登陸新三板，力爭(zhēng)全年直接、間接融資突破35億元。要用好永泰投融資公司、縣重點(diǎn)建設(shè)投資公司等政府投融資平臺(tái)，發(fā)揮"搭橋資金"最大效益。
??? （三）放眼高端，抓科技。圍繞紡織服裝、食品油品、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃地選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)項(xiàng)目，集中力量協(xié)同攻關(guān)，解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特別是要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，加速引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，加速推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步形成具有夏津特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。今年要大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新"五個(gè)一"工程，即：納入"三個(gè)十"培植計(jì)劃的企業(yè)，都要引進(jìn)或組建一個(gè)科技團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)一項(xiàng)科技項(xiàng)目、申報(bào)一項(xiàng)科技專利、組建一個(gè)研發(fā)中心、結(jié)對(duì)一所科研院所，同時(shí)大力爭(zhēng)取上級(jí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的扶持政策，力爭(zhēng)全年新增各類創(chuàng)新平臺(tái)不少于10家，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。要大力開(kāi)展"招才引智"活動(dòng)，進(jìn)一步健全人才激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好《關(guān)于實(shí)施"鄃城英才5551"計(jì)劃的意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才暫行辦法》兩個(gè)文件，為發(fā)展提供科技支撐和人才保障。
??? （四）放高標(biāo)準(zhǔn)，抓供地。從三方面發(fā)力，千方百計(jì)破解用地瓶頸。一是狠抓增量指標(biāo)。發(fā)改、國(guó)土部門要研究、用好上級(jí)政策，積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)"點(diǎn)供"指標(biāo)，增加指標(biāo)總量。二是狠抓質(zhì)量指標(biāo)。省"一圈一帶"規(guī)劃提出，"城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地綜合整治節(jié)余指標(biāo)，在西部地區(qū)內(nèi)率先開(kāi)展跨市調(diào)劑使用試點(diǎn)"，德州市被國(guó)家農(nóng)發(fā)行列為支持農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。我們要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加大工作力度，最大限度挖掘土地潛力。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率控制標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以畝均投入、產(chǎn)出為核心的雙向激勵(lì)約束機(jī)制。三是狠抓存量指標(biāo)。大力清理低效利用土地，將存量變?cè)隽?，這是我們今年要堅(jiān)決解決的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于閑置的土地，縣里要追繳耕地占用稅和土地使用稅；對(duì)閑置兩年以上的，依法予以清理。同時(shí)，積極鼓勵(lì)新上項(xiàng)目建設(shè)多層廠房，向空間要土地，以"立體化"發(fā)展模式提高土地利用效益。
??? （五）放手發(fā)展，抓環(huán)境。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本和各類所有制企業(yè)，公平參與公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)體系和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)領(lǐng)域，激活各類市場(chǎng)主體。要全面提升政務(wù)服務(wù)中心"一站式"服務(wù)職能，實(shí)行并聯(lián)審批，推廣網(wǎng)上審批，通過(guò)取消一批、整合一批，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)、壓減審批事項(xiàng)，打造行政審批"事項(xiàng)最少、流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短"的服務(wù)品牌。要亮開(kāi)鐵腕，重拳出擊，狠狠打擊"五強(qiáng)五霸"（強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)買、強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程和村霸、街霸、路霸、市霸、惡霸）等一切阻礙發(fā)展的違法行為；要以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，狠狠治理不作為、亂作為、設(shè)卡謀利等"中梗阻"現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。要建立更加有效的督查督辦機(jī)制，縣重督辦要與考核辦研究《重點(diǎn)工作督查辦法》，根據(jù)縣委、縣政府重要工作部署，設(shè)立督查臺(tái)賬，務(wù)必做到政出督隨，定期通報(bào)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在重點(diǎn)工作推進(jìn)中嚴(yán)重滯后于時(shí)間進(jìn)度和具體工作要求的，作為減分項(xiàng)制定減分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)督查通報(bào)結(jié)果計(jì)分，年終計(jì)入考核總成績(jī)。這里我強(qiáng)調(diào)，各單位要對(duì)照2013年度全市科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)，查擺不足，特別是成績(jī)處于后三位的，要制定趕超方案，確保2014年迎頭趕上，否則，要向縣委、縣政府作出說(shuō)明。
??? 同志們，新的一年，發(fā)展有新任務(wù)、百姓有新期盼，讓期盼成為現(xiàn)實(shí)，我們責(zé)無(wú)旁貸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，克難攻堅(jiān)、奮勇?tīng)?zhēng)先，為"突破銀夏津，成就金夢(mèng)想"而努力奮斗！
（作者：柴晶晶)