夏津縣縣長(zhǎng) 才玉璞
各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2014年主要工作回顧
??? 過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，堅(jiān)持把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)貫穿全過(guò)程，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新跨越，大膽創(chuàng)新，積極作為，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值198.3億元，增長(zhǎng)11.2%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.54億元，增長(zhǎng)15.6%，完成“三年倍增”計(jì)劃；稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重分別達(dá)到84%和47.1%，提高了3.8和7.7個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資117.1億元，增長(zhǎng)16.8%。消費(fèi)品零售總額完成70.2億元，增長(zhǎng)12.8%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到12096元，增長(zhǎng)13%。
??? 一年來(lái)，堅(jiān)持抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)并進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12:54.6:33.4，三產(chǎn)提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
??? 工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長(zhǎng)13.6%、12.8%和8.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨，“三個(gè)十”企業(yè)不斷搶占行業(yè)制高點(diǎn)。發(fā)達(dá)集團(tuán)躋身全國(guó)同行業(yè)四強(qiáng)；宏飛包裝新上亞洲首條五色彩印聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)線，綜合實(shí)力躍居全省同行業(yè)前三位；朝陽(yáng)軸承生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模躍居全省同行業(yè)第二位。招商引資拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向多元化發(fā)展。邦基生物飼料、仁和紡織二期等16個(gè)新上項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；捷宏壓濾機(jī)、費(fèi)特制衣等大項(xiàng)目落地建設(shè)。規(guī)模以上工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資68.5億元，增長(zhǎng)36.5%。
??? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。 10萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方通過(guò)省市驗(yàn)收，全年糧食總產(chǎn)11.8億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”；蔬菜栽培面積達(dá)到16萬(wàn)畝；新希望六和生豬養(yǎng)殖基地投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，為全縣畜牧業(yè)發(fā)展增添了活力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康快速發(fā)展，新發(fā)展專業(yè)合作社166家、家庭農(nóng)場(chǎng)43家，新增土地流轉(zhuǎn)面積6.2萬(wàn)畝，鄭保屯鎮(zhèn)萬(wàn)畝土地托管的做法在《人民日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》和《半月談》等報(bào)刊登載，得到農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證基地達(dá)到50.1萬(wàn)畝，被認(rèn)定為山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。完成農(nóng)田水利投資2.2億元，實(shí)施了西沙河水庫(kù)、六五河上游治理等大型水利工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬(wàn)畝。新增造林面積1.2萬(wàn)畝，全縣林木覆蓋率達(dá)到36%。
??? 服務(wù)業(yè)發(fā)展大步邁進(jìn)。德百、億豐、銀座、鑫旺商貿(mào)綜合體加快建設(shè)，6.8萬(wàn)平方米的德百?gòu)V場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，為廣大群眾帶來(lái)了高品質(zhì)的生活消費(fèi)空間。工商登記改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力，新增各類市場(chǎng)主體2400多戶。電子商務(wù)發(fā)展迅速，我縣被省商務(wù)廳列為全省農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)縣。生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)凸顯，全年接待游客200多萬(wàn)人次。德百溫泉度假村、大云寺佛教文化園等項(xiàng)目拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新建改造28公里園區(qū)路，打通了旅游區(qū)的大外環(huán)；旅游品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，摘得四項(xiàng)國(guó)家級(jí)稱號(hào)，黃河故道古桑樹(shù)群入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，黃河故道森林公園被評(píng)為國(guó)家級(jí)森林公園、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，九龍口濕地晉升為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。
??? 要素保障創(chuàng)新突破?？平甬a(chǎn)融合創(chuàng)新取得良好成效，科技、金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。建成高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、棉紡織產(chǎn)業(yè)研發(fā)檢測(cè)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)19個(gè)，新增院士工作站2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家；設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，籌措過(guò)橋資金1.6億元，幫助20多家企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。大力推進(jìn)農(nóng)信社銀行化改革，鐵腕整治金融秩序，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，不良率下降4個(gè)百分點(diǎn)，為歷史最低水平；利用財(cái)政性存款杠桿，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加投放，貸款余額和新增貸款雙創(chuàng)新高；扎實(shí)推進(jìn)上市掛牌步伐，發(fā)達(dá)集團(tuán)完成股改，鑫秋科技進(jìn)入新三板審核階段，全年直接融資增長(zhǎng)75.4%；積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，膠東村鎮(zhèn)銀行和德州銀行夏津南城街支行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施“鄃城英才5551”計(jì)劃，引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)17個(gè)、院士和行業(yè)高端人才70余名。努力破解土地供需矛盾，通過(guò)整治挖潛，新增建設(shè)用地1300畝。
??? 一年來(lái)，堅(jiān)持抓投入、促統(tǒng)籌，舊城改造與新城拓展并重，社區(qū)建設(shè)與舊村改貌并舉，城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。
??? 城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、理性建設(shè)，積極拓寬融資渠道，新建、在建工程扎實(shí)有序推進(jìn)。以德百綜合體、御龍國(guó)際等9處高檔社區(qū)為主體的西部新城拔地而起；以勝利路和城北水系為軸線，以市民中心、九龍口濕地、老年公寓、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)以及周邊高端住宅為節(jié)點(diǎn)的多功能濱河景觀帶，成為夏津新地標(biāo)，城北新區(qū)正快速崛起。同時(shí)，中心市場(chǎng)片區(qū)、人民公園片區(qū)、會(huì)盟公園片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程扎實(shí)推進(jìn)，拆遷總面積近2萬(wàn)平方米，新開(kāi)工安置房1000套，完成了450套保障性住房建設(shè)。城市環(huán)境治理取得明顯成效。銀海路、勝利路等主干道拓展工程，在一定程度上緩解了城區(qū)交通壓力；加大城市綠化力度，新增綠化面積33萬(wàn)平方米；完善以市容環(huán)境為重點(diǎn)的常態(tài)、長(zhǎng)效管理機(jī)制，大力實(shí)施渣土清運(yùn)、占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市環(huán)境不斷改善。保持打擊違建高壓態(tài)勢(shì)，違法建設(shè)得以有效遏制。
??? 小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，梯次有序?qū)嵤〕擎?zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督員制度，嚴(yán)守“紅線”、研透“黃線”、保護(hù)“綠線”，依法落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、監(jiān)察和規(guī)劃驗(yàn)收。投入7000余萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了香趙莊鎮(zhèn)省級(jí)示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，如意社區(qū)建成使用，1000多戶群眾搬入新居，教育區(qū)、商貿(mào)區(qū)等功能配套同步跟進(jìn)，788畝舊村拆遷即將完成，成為全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)樣板工程。
??? 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進(jìn)。城鄉(xiāng)供水、供氣、環(huán)衛(wèi)、交通“四大工程”實(shí)現(xiàn)突破，黃河水入戶率達(dá)到95.8%；新建天然氣長(zhǎng)輸管道70公里，供氣能力可覆蓋四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；投資5000萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)，建成4處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各村都配齊了垃圾收集裝備和保潔員，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化初見(jiàn)成效；投資1.4億元，實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，改建農(nóng)村公路310公里，全縣形成了“半小時(shí)生活圈”。同時(shí)，省道254完成中修，德商高速加緊建設(shè)。海河流域水污染防治取得良好成效，代表省、市順利通過(guò)國(guó)家海河流域檢查組驗(yàn)收。
??? 一年來(lái)，堅(jiān)持抓實(shí)事、惠民生，居民生活持續(xù)改善。全年民生投入14.1億元，增長(zhǎng)15.8%，占財(cái)政總支出的75%。
??? 圍繞“學(xué)有優(yōu)教”，教育投入3.1億元，占民生總支出的22%。完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園縣鄉(xiāng)全覆蓋；投資1000萬(wàn)元提升教育信息化水平；改造農(nóng)村中小學(xué)危房1.6萬(wàn)平方米，新建樓房20座，樓房化率提高到73%；完成雙語(yǔ)中學(xué)二期建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)，初中入學(xué)難問(wèn)題得到初步緩解。
??? 圍繞“病有良醫(yī)”，投資740萬(wàn)元，完成了南城鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)，210處村級(jí)中心衛(wèi)生室全部實(shí)行了藥品零差率銷售；逐步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，財(cái)政補(bǔ)貼、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，為參保群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用2.2億元。
??? 圍繞“老有頤養(yǎng)”，投資1100萬(wàn)元，擴(kuò)建了宋樓鎮(zhèn)、雷集鎮(zhèn)兩處敬老院；引進(jìn)社會(huì)資金1.25億元，建成夏津老年公寓、康泰頤養(yǎng)院和雷集養(yǎng)老服務(wù)中心3處社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金月均增加240元，實(shí)現(xiàn)“十連漲”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月75元，全年發(fā)放養(yǎng)老金3.6億元。
??? 圍繞“困有多助”，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月360元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2400元，五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高了500元；開(kāi)展了“陽(yáng)光低保”專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理、陽(yáng)光運(yùn)行；“大學(xué)生跟蹤救助”、“冬季送溫暖”、“孤兒救助回訪”等救助工作深入推進(jìn)，全年對(duì)貧困學(xué)生、留守兒童、特困戶等困難群體發(fā)放救助金544萬(wàn)元。
??? 圍繞“民有所樂(lè)”，大力發(fā)展文體事業(yè)，“文化下鄉(xiāng)”和各類健身活動(dòng)得到群眾好評(píng)，我縣成功獲批“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；積極開(kāi)展“擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民”活動(dòng)，“雙擁創(chuàng)城”取得良好成效；保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)處理信訪問(wèn)題，社會(huì)安定有序；食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。
??? 武裝、檔案、氣象、應(yīng)急、扶貧開(kāi)發(fā)、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作持續(xù)提升，形成了協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展局面。
??? 一年來(lái)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、促改革，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善，政府運(yùn)行更加規(guī)范。
??? 依法行政更加有力。始終把人大和政協(xié)監(jiān)督貫穿政府工作全過(guò)程，充分吸納運(yùn)用人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)建議，及時(shí)轉(zhuǎn)化為政府工作安排和具體工作措施，全年辦理代表建議、委員提案394件，辦結(jié)率100%，推動(dòng)解決了一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。大力推進(jìn)依法行政，建立政府法律顧問(wèn)制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，決策執(zhí)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格行政程序，規(guī)范行政行為；堅(jiān)持依法依規(guī)推進(jìn)征地、拆遷等群眾高度關(guān)注的工作；“吃空餉”、“拿雙薪”集中清理扎實(shí)有效，機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)一步規(guī)范。
??? 各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和信息公開(kāi)，全年清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)193項(xiàng)，消減行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)。深化財(cái)政管理體制改革，112個(gè)單位全部實(shí)行“零余額”賬戶管理；出臺(tái)了《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范政府投資行為和績(jī)效管理，政府投資項(xiàng)目通過(guò)縣公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)交易額達(dá)2.9億元。積極開(kāi)展“雙爭(zhēng)”工作，全年?duì)幦∩霞?jí)資金12.7億元，有效保障了財(cái)政支出。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，廉政建設(shè)取得新成效。
??? 便民服務(wù)快捷高效。進(jìn)一步提高“12345”市民熱線督辦效能，全年受理群眾訴求1.3萬(wàn)件，按期回復(fù)率、合理訴求滿意率均達(dá)100%。在全市率先實(shí)行企業(yè)“四證聯(lián)辦”制度，縣政務(wù)服務(wù)中心受理行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)79.2萬(wàn)件。
??? 各位代表，2014年是我們適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的一年，也是我們加壓奮進(jìn)、創(chuàng)新突破的一年。經(jīng)過(guò)奮戰(zhàn)“三個(gè)一年”，決勝“九大戰(zhàn)役”，夏津的發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，夏津的干部群眾凝聚了力量、增長(zhǎng)了才干，思想加快解放、作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、社會(huì)加快轉(zhuǎn)軌，“銀夏津”已悄然蛻變。發(fā)展路徑更加明晰，破除“唯GDP”思想，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生，不僅僅追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，更加追求擴(kuò)量、提質(zhì)、增效并進(jìn)，“生態(tài)優(yōu)先、綠色先行”的發(fā)展理念深入人心，打造全國(guó)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)已成為全縣共識(shí)；增長(zhǎng)模式更加科學(xué)，通過(guò)科金產(chǎn)融合創(chuàng)新，一批骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、逆勢(shì)崛起；通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改變了單單以糧、棉、油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的格局，逐步構(gòu)建起具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施“四個(gè)鐵腕”專項(xiàng)整治，廣大干部的思想境界、創(chuàng)業(yè)勁頭、干事作風(fēng)明顯提升，團(tuán)結(jié)一致向前看，心無(wú)旁騖干事業(yè)，浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣、擔(dān)當(dāng)勇氣成為引領(lǐng)我們闊步前行的強(qiáng)大力量；社會(huì)風(fēng)氣更加清正，堅(jiān)持依法治縣、以德行政、以文化人，大力開(kāi)展“四德”榜建設(shè)，“德行夏津”、志愿服務(wù)等系列活動(dòng)正悄然改變著群眾生活，全縣上下政通人和、風(fēng)清氣正、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
??? 各位代表，夏津今天的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣人民同心同德、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與夏津發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
2015年主要工作任務(wù)
??? 各位代表，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是“突破銀夏津，成就金夢(mèng)想”的攻堅(jiān)之年，做好全年工作意義重大。從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)沒(méi)有明顯改觀；我國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)30多年的高速增長(zhǎng)后，進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。從我縣看，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、地方財(cái)力弱的現(xiàn)狀仍未根本改變；受財(cái)力制約，在事關(guān)群眾切身利益的民生事業(yè)上做得還不夠好，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題還很突出；教育、醫(yī)療資源依然緊缺，政府公共服務(wù)能力仍有較大差距；工作集中度、執(zhí)行力和擔(dān)當(dāng)意識(shí)需要進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境需不斷改善。每一次轉(zhuǎn)型都是優(yōu)勝劣汰、趕超發(fā)展的過(guò)程，每一次改革都蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。適應(yīng)新常態(tài)，蓄力新航程，我們要變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，樹(shù)立底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難中有更大作為。 2015年，我們要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的總基調(diào)，突出膨脹總量與轉(zhuǎn)型升級(jí)并重，加快發(fā)展與改善民生同步，在穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)美麗幸福新夏津，堅(jiān)定生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的理念，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民生保障，推進(jìn)法治建設(shè)，強(qiáng)力突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)、商貿(mào)旅游提檔，加快實(shí)現(xiàn)“公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、富足和諧、安定有序”的“金夢(mèng)想”。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.1‰以內(nèi)，節(jié)能減排任務(wù)確保全面完成。
??? 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)守百姓增收、生態(tài)良好、社會(huì)平安 “三條底線”，著力構(gòu)建“三大優(yōu)勢(shì)”，就是創(chuàng)建體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，激發(fā)民間活力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色鮮明、鏈條配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；打造區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，加速大交通、大縣城、大旅游建設(shè)，增強(qiáng)集聚輻射能力，為推動(dòng)夏津趕超發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
??? 具體工作中，我們將重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：
培育大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大發(fā)展
（一）強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大投入推動(dòng)總量擴(kuò)張，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力壯大發(fā)展支撐。
??? 一是培植大企業(yè)。繼續(xù)抓好市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)和“三個(gè)十”培植工程，分類指導(dǎo)，綜合施策，加快形成企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展的新格局。首先，集中資源，培龍頭。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，針對(duì)企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好需求對(duì)接，破解制約瓶頸。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)技改與股改有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)完成股改的企業(yè)達(dá)到10家，力促鑫秋、永樂(lè)在新三板掛牌。積極培植發(fā)達(dá)、朝陽(yáng)、宏飛、仁和等骨干企業(yè)，力爭(zhēng)新增納稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)5家以上。第二，鼓勵(lì)創(chuàng)新，創(chuàng)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，形成一批自主產(chǎn)權(quán)、行業(yè)品牌，加快向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展。支持企業(yè)通過(guò)裝備改造、產(chǎn)品更新、技術(shù)升級(jí)、流程再造、節(jié)能降耗等措施，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)，搞好項(xiàng)目評(píng)估論證，培植一批技術(shù)領(lǐng)先、成長(zhǎng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。第三，全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)總量。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，繼續(xù)抓好企業(yè)素質(zhì)提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。深化工商登記改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極培育新的市場(chǎng)主體。引導(dǎo)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富裕人員自主創(chuàng)業(yè)，積極扶持個(gè)體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)跨越。第四，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)環(huán)境。繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)包保負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目代辦制、重點(diǎn)督辦制，建立企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，依法全力幫助企業(yè)解決遇到的難題。同時(shí)，抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，不斷加快佳隆食品、稼禾生物、捷宏壓濾機(jī)、費(fèi)特制衣等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前投產(chǎn)達(dá)效。
??? 二是推進(jìn)大招商。招商引資是做大縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路。在國(guó)家清理取消優(yōu)惠政策的背景下，必須突出創(chuàng)新引導(dǎo)和本土化招商理念，著力打造優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)良載體、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大環(huán)境品牌”，創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)，打造招商新洼地。開(kāi)展“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、載體招商、以商招商，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，通過(guò)“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過(guò)“造鏈”項(xiàng)目，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走出去，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，尋求合作，攀大附強(qiáng)，引入多元資本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。深化與央企強(qiáng)企、全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)等大企業(yè)合作，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目落戶。創(chuàng)新招商引資績(jī)效審核，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，防止引進(jìn)失實(shí)項(xiàng)目、圈地項(xiàng)目，確保招商實(shí)效。緊抓“十三五”規(guī)劃契機(jī)，認(rèn)真篩選策劃政策項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省市盤(pán)子，分享更大的“經(jīng)濟(jì)蛋糕”。
??? 三是開(kāi)展大創(chuàng)新。深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)科金產(chǎn)融合創(chuàng)新。落實(shí)京津“大院大所”對(duì)接成果，突出企業(yè)主體地位，支持建立工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家。加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)新型人才提供培訓(xùn)、交流、咨詢、法律等配套服務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集綜合檢驗(yàn)檢測(cè)與產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)于一體的創(chuàng)新平臺(tái)，提升高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園孵化功能，力爭(zhēng)10家企業(yè)入園。在金融支撐上，通過(guò)PPP模式建立融資性擔(dān)保公司，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，破解融資難題。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完成農(nóng)信社銀行化改革，進(jìn)一步釋放金融機(jī)構(gòu)投放潛能。
??? 四是打造大載體。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式和服務(wù)環(huán)境，通過(guò)利益分享、園區(qū)共建等形式，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中；高起點(diǎn)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西拓，擴(kuò)展發(fā)展空間，強(qiáng)化功能分區(qū)，做強(qiáng)紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品精深加工兩大產(chǎn)業(yè)基地，打造縣域經(jīng)濟(jì)最具潛力的承載地、最具活力的增長(zhǎng)極。突出資源、生態(tài)、交通三大優(yōu)勢(shì)，拓展區(qū)域合作，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和省“一圈一帶”戰(zhàn)略深入實(shí)施的機(jī)遇，深化與北京石景山區(qū)的對(duì)接合作，努力打造“飛地經(jīng)濟(jì)”樣板區(qū)。在用地保障上，積極利用增減掛鉤政策，爭(zhēng)取“點(diǎn)供”指標(biāo)；加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置、空閑和低效利用土地清理整治力度，提高土地節(jié)約集約利用率。
（二）以強(qiáng)農(nóng)富民為目標(biāo)，抓統(tǒng)籌、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，不斷增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
??? 一是突出基地帶動(dòng)，壯大特色農(nóng)業(yè)。積極開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，新建以雷集鎮(zhèn)、蘇留莊鎮(zhèn)為核心區(qū)域的10萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，擴(kuò)大糧食種植面積，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)糧食產(chǎn)能大縣。發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范社、示范農(nóng)場(chǎng)15家，培育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)20處，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生豬調(diào)出大縣。大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，積極扶持發(fā)達(dá)、永樂(lè)、六和等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以獲批省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全年完成“三品”基地認(rèn)證3處、認(rèn)證面積5萬(wàn)畝以上，打造京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
??? 二是突出項(xiàng)目拉動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、扶貧、開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)資金，集中投入，綜合開(kāi)發(fā)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)田水利項(xiàng)目，完成西沙河水庫(kù)建設(shè)，新建改造14座泵站和36座橋梁，重點(diǎn)改造牟莊、王莊兩處揚(yáng)水站，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田18萬(wàn)畝，全力爭(zhēng)取第二輪小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
??? 三是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化農(nóng)村改革。落實(shí)“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，以鑫秋種業(yè)為龍頭，實(shí)施種子工程，加速構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。健全以農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供給、農(nóng)產(chǎn)品流通為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，探索實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化改革，切實(shí)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。
（三）深入實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高。
??? 一是做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。按照生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、開(kāi)發(fā)、文化、經(jīng)濟(jì)“五位一體”的發(fā)展模式，頂層設(shè)計(jì)，打造中國(guó)北方平原地區(qū)生態(tài)旅游第一品牌。首先，做好特色培育文章。按照“水綠夏津·修身養(yǎng)心”的發(fā)展定位，突出大項(xiàng)目引領(lǐng)，圍繞德百溫泉、大云寺佛教文化、古桑群落三大板塊，全力推進(jìn)德百溫泉度假村二期、萬(wàn)景養(yǎng)生養(yǎng)老基地和東方紫桑文化博物館等旅游項(xiàng)目建設(shè)。研究制定古桑樹(shù)群動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制，積極做好種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，籌建桑產(chǎn)業(yè)院士工作站，積極申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)。其次，做好市場(chǎng)拓展文章。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入，加快旅游業(yè)的市場(chǎng)化改革，在推進(jìn)會(huì)盟旅游開(kāi)發(fā)公司改制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)更多有實(shí)力的企業(yè)參與旅游業(yè)的深度開(kāi)發(fā)。主動(dòng)融入“好客山東”的旅游宣傳大格局，繼續(xù)以各種節(jié)會(huì)活動(dòng)為載體，加大營(yíng)銷力度，不斷提升夏津旅游的吸引力和影響力。第三，做好產(chǎn)業(yè)配套文章。通過(guò)旅游業(yè)的拉動(dòng)，大力促進(jìn)餐飲、物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)集人氣、聚商機(jī)。充分發(fā)揮德百溫泉的輻射作用，不斷完善“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省甭糜瘟?，吸引更多消費(fèi)群體來(lái)夏津旅游居住，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
??? 二是做大商貿(mào)流通。圍繞打造“魯西北商貿(mào)物流集散中心”，加快推進(jìn)銀座、億豐、鑫旺等商貿(mào)綜合體建設(shè)，壯大商業(yè)體量，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能。依托青銀、德商兩大高速連通優(yōu)勢(shì)，加大現(xiàn)代物流龍頭項(xiàng)目招引力度，建設(shè)中貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園，發(fā)展壯大新盛銀通物流、銀谷倉(cāng)儲(chǔ)等農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)和物流公司。充分利用大型運(yùn)輸車輛聚集的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)組建第三方物流公司，推進(jìn)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色文化小吃一條街，進(jìn)一步提升城市品味和服務(wù)功能。
??? 三是做活新興業(yè)態(tài)。以獲批省農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)縣為契機(jī)，完善規(guī)劃和扶持政策，實(shí)現(xiàn)與省中小企業(yè)易商網(wǎng)等電子交易平臺(tái)對(duì)接，加快縣域電子商務(wù)發(fā)展步伐。做大做強(qiáng)乾元易農(nóng)全市首個(gè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展電子商務(wù)，打造一批農(nóng)特產(chǎn)品、家紡、工藝品等淘寶村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展金融信托、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍，吸引各類資本更多地投向健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等領(lǐng)域。
推進(jìn)大建設(shè)，構(gòu)筑大民生
??? （一）以提升綜合服務(wù)功能為重點(diǎn)，完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，提高“公共便民指數(shù)”。
??? 一是推進(jìn)中心城區(qū)改造。搞好城市形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位。大力推進(jìn)城區(qū)連片開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)打造人民公園片區(qū)、會(huì)盟公園片區(qū)、中心市場(chǎng)片區(qū)、城北水系濱河景觀帶四大城市板塊；加快棚戶區(qū)改造，集中攻堅(jiān)泉林片區(qū)、汽車站西片區(qū)等13處拆遷掃尾工程，適時(shí)推進(jìn)高莊片區(qū)、岳莊片區(qū)拆遷改造，大力改善城區(qū)居住環(huán)境。啟用市民中心，建設(shè)婦女兒童、青少年、老年活動(dòng)中心、體育中心和圖書(shū)館；實(shí)施城市綠化、美化、亮化提升工程，提升城市形象，增強(qiáng)城市魅力。積極推進(jìn)“數(shù)字化城管”建設(shè)，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，下大力氣整治“臟亂差”問(wèn)題，打造整潔有序的城市環(huán)境。
??? 二是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。有序推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，提高要素集聚和輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)一步完善城區(qū)水、氣、暖配套能力，強(qiáng)化城市地下管網(wǎng)綜合管理，實(shí)施熱源擴(kuò)容，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)10公里；推進(jìn)中海油長(zhǎng)輸管線綜合利用和奧德燃?xì)夤尽版?zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣項(xiàng)目建設(shè)，新增入網(wǎng)面積50萬(wàn)平方米，鋪設(shè)供氣管網(wǎng)68公里。加強(qiáng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，完成德商高速、老夏武路建設(shè)，新建、改造銀海路、朝陽(yáng)西路等城區(qū)主干道，改造建設(shè)農(nóng)村公路41公里，打通城鄉(xiāng)主要道路瓶頸。
??? 三是加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快完善 《夏津縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，出臺(tái)支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施改造和產(chǎn)業(yè)培植同步規(guī)劃、同步實(shí)施，培育產(chǎn)業(yè)突出、功能完善、設(shè)施齊全的重點(diǎn)鎮(zhèn)。香趙莊鎮(zhèn)、雙廟鎮(zhèn)、新盛店鎮(zhèn)、宋樓鎮(zhèn)發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套，提高承接輻射和帶動(dòng)周邊村發(fā)展的能力；蘇留莊鎮(zhèn)依托生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)融合，打造低碳、休閑的生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，擴(kuò)大農(nóng)村“兩區(qū)同建”規(guī)模，提升新型農(nóng)村居住社區(qū)配套功能和產(chǎn)業(yè)園區(qū)富民能力，讓農(nóng)民群眾收入有增加、生活有改善。
??? （二）著力構(gòu)建“生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)文化”體系，提高“環(huán)境宜居指數(shù)”。
??? 一是加強(qiáng)環(huán)境治理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源和環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測(cè)和治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大重點(diǎn)排污企業(yè)治污設(shè)施監(jiān)管力度，加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，完成熱電廠脫硝設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)年度總量減排目標(biāo)。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理，實(shí)施“碧水繞城”清淤工程，確保重點(diǎn)河流水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保全縣人民飲水安全。
??? 二是抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，加快淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施常態(tài)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，統(tǒng)籌做好建筑、交通、公共領(lǐng)域等節(jié)能降耗工作，完成“黃標(biāo)車”治理任務(wù)。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目。積極推廣節(jié)能減排技術(shù)，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。
??? 三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設(shè)6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，構(gòu)建“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的常態(tài)化生活垃圾處理機(jī)制。開(kāi)展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村主干道等重點(diǎn)部位環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，打造整潔亮麗環(huán)境。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)供水一體化管理水平，真正讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同網(wǎng)、同質(zhì)的安全水。加大城鄉(xiāng)綠化力度，實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林建設(shè)工程，新增造林面積5000畝。
??? （三）堅(jiān)持民生優(yōu)先，把更多公共資源投向民生領(lǐng)域，提高“群眾幸福指數(shù)”。
??? 一是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入。加快縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)，完成縣第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、雙語(yǔ)中學(xué)三期及10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)新建、改擴(kuò)建工程；再投入1000萬(wàn)元完成教育信息化建設(shè)，讓廣大師生享用現(xiàn)代教育技術(shù)成果；完成農(nóng)村中小學(xué)11項(xiàng)全面改薄項(xiàng)目，最大限度滿足老百姓的教育訴求。加快醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完成雷集、雙廟、香趙莊、蘇留莊、鄭保屯五處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建；強(qiáng)化生育政策宣傳引導(dǎo)，提升優(yōu)生優(yōu)育水平，促進(jìn)出生人口性別比趨向平穩(wěn)；繼續(xù)實(shí)施政府推動(dòng)、社會(huì)化投入的健康養(yǎng)老工程，再建一處高標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大型養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。大力實(shí)施文體惠民工程。扎實(shí)做好市民中心“兩館”免費(fèi)開(kāi)放工作，推進(jìn)農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋和社區(qū)文化中心升級(jí)建設(shè)；深入挖掘特色文化資源，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，滿足群眾健身需求。同時(shí)，高度重視雙擁共建、國(guó)防教育和人民防空工作，依法保障婦女、兒童、青少年、殘疾人權(quán)益。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)烈士陵園，打造愛(ài)國(guó)主義教育基地。
??? 二是提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，企業(yè)職工退休養(yǎng)老金增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增至每人每月85元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療與新農(nóng)合制度并軌實(shí)施，醫(yī)保藥品目錄擴(kuò)大到2400種，住院報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。推進(jìn)“陽(yáng)光低保”管理模式，做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大社會(huì)救助幫扶力度，做好大病醫(yī)療救助、困難群眾臨時(shí)救助工作。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)，完成1.1萬(wàn)貧困人口扶貧任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完成400套公共租賃住房建設(shè)。
??? 三是積極創(chuàng)新社會(huì)管理。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊和有效防范各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和主體責(zé)任落實(shí)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。暢通群眾訴求渠道，解決好信訪熱點(diǎn)和遺留問(wèn)題，全面建立“依法、暢通、文明、有序”的信訪訴求新秩序。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)管理，完善網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。抓好食品藥品監(jiān)管，著力治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全，切實(shí)讓人民群眾有安全感、歸屬感、溫暖感。
凝聚法治力量，打造法治政府
??? 各位代表，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求，我們一定恪盡職守、夙夜在公，時(shí)刻保持對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)夏津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，打造陽(yáng)光政府，建設(shè)法治夏津。
??? 一是依法全面履行政府職能。大力開(kāi)展“行政程序推進(jìn)年”活動(dòng)，講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式履行職責(zé)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，定下來(lái)的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)了的事一抓到底，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，大力克服懶政、怠政，不斷提高政府工作執(zhí)行力。建立新聞發(fā)言人制度，遇到重大事件、緊急情況，在第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)、妥善處理、作出回應(yīng)。
??? 二是健全依法決策機(jī)制。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，健全重大行政決策機(jī)制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在政府決策、執(zhí)行工作中的重要作用。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，解決好一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。完善決策咨詢機(jī)制，注重聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，確保政府決策合法合規(guī)。
??? 三是深化政府內(nèi)部改革。扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，科學(xué)界定部門職能，理順職責(zé)關(guān)系。進(jìn)一步消減行政審批事項(xiàng)，制定行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單“四張清單”，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，向社會(huì)公開(kāi)，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。拓展政務(wù)服務(wù)中心功能，完善“12345”市民熱線服務(wù)平臺(tái)，提升便民服務(wù)水平。深化財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。嚴(yán)格公共資源交易，完善落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡和收支兩條線規(guī)定，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政預(yù)算公開(kāi)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范融資行為，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
??? 四是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和縣委“二十個(gè)不準(zhǔn)”，嚴(yán)厲整治“人情風(fēng)”、“說(shuō)情風(fēng)”、“玩樂(lè)風(fēng)”和“庸懶風(fēng)”，優(yōu)化行風(fēng)政風(fēng)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)力度，防止權(quán)力濫用。完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立常態(tài)化監(jiān)督制度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目審計(jì)模式，加強(qiáng)事前、事中、事后的全程跟蹤監(jiān)督。適時(shí)開(kāi)展政策落實(shí)情況、財(cái)政資金使用績(jī)效審計(jì)。深化政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作，真正匯集民意、凝聚民智，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
??? 各位代表！新形勢(shì)，新常態(tài)，我們面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻、任務(wù)更為繁重，唯有全力以赴、迎難而上，才能披荊斬棘、逆勢(shì)崛起。讓我們?cè)谥泄蚕慕蚩h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定“突破銀夏津，成就金夢(mèng)想”的自信，主動(dòng)發(fā)出“好聲音”，積極釋放“正能量”，以堅(jiān)定不移的執(zhí)著追求，以只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，創(chuàng)新實(shí)干，勇敢擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)美麗幸福新夏津而努力奮斗！
（作者：柴晶晶)