□楊福國
1936年續(xù)修的《陵縣續(xù)志》的上限起于光緒元年（1875），下限訖于1936年。其中第四卷《官師傳》共收錄“官師”人物7位。這7位都是60年間在陵縣為官有政績的人物，其中之一就是戴杰。
一
戴杰，字樹人，江蘇省丹徒縣（今江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)）人。戴杰“由監(jiān)生報(bào)捐以知縣候補(bǔ)”，于清同治九年（1870）六月至光緒元年（1875），任陵縣知縣。在任期間，戴杰“精于吏治，措置有方”。他治陵近六年，“施政有序達(dá)政體也，而勤勞耐苦，孜孜不已”，深得陵縣百姓欽敬。他離任之時(shí)，“惡役均有喜色，百姓多有泣下者”。
戴杰初到任時(shí)，縣內(nèi)有四大寇賊借兵燹孳生成危害百姓的惡勢力。戴杰親率保甲秘密行動(dòng)，將他們逮捕依法懲處，穩(wěn)定了當(dāng)時(shí)的社會秩序。
當(dāng)時(shí)清政府每年向百姓征收漕米稅賦，由于貪官污吏上下勾結(jié)搜刮民膏，壓榨百姓，更加重了百姓負(fù)擔(dān)，歷任縣令對此大多置若罔聞，百姓苦不堪言又無處申訴。戴杰了解情況后制定規(guī)程，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，對侵害百姓的蠹吏惡役嚴(yán)懲不貸，對惡霸刁民絕不手軟，很快漕稅征斂過程中的種種弊端得到遏制，百姓負(fù)擔(dān)大為減輕。因此，不僅理順了漕稅征繳工作，清欠工作也迅速走到全省前列。
戴杰到陵縣上任不到一年，見“民生既遂”，緊接著就著手振興百業(yè)。當(dāng)時(shí)因連年戰(zhàn)亂，教化廢弛，戴杰認(rèn)為“靖地方莫重于培人才，培人才莫亟于修學(xué)校，而書院者尤為學(xué)校人才之先務(wù)”，到任的第二年就著手增修三泉書院。他“厘定規(guī)條，選擇司事，延聘山長，捐廉嘉獎(jiǎng)生童，追繳租戶欠項(xiàng)”。用籌集的資金花了兩年時(shí)間把三泉書院整修一新，增建了考棚，添置了桌凳，擴(kuò)大了書院規(guī)模。接著，他又清丈書院田地，清繳租戶欠租，為書院正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。與此同時(shí)，戴杰為弘揚(yáng)顏真卿的“忠義”精神，還將與書院一墻之隔年久失修的顏魯公祠修葺一新。
學(xué)宮即是官辦學(xué)校也是祭祀孔子的地方。戴杰深知重教尊儒的重要性，到任后即到學(xué)宮視察。他發(fā)現(xiàn)陵縣學(xué)宮內(nèi)大成殿墻皮剝落，兩廡墻體傾圮，荒草漫徑，遂生修繕之念。戴杰擇機(jī)召集本縣紳士名流，自己捐俸為倡，募集資金，到同治十年（1871）歲末，募得3050兩銀子。翌年開春開工重修，歷時(shí)7個(gè)月，“宮墻以內(nèi)，廢者興之，墜者舉之，百堵皆作，輪奐一新，復(fù)增建文筆峰，重新魁星閣”。
賓興是清代地方社會捐資襄助士子參加科舉考試的公益組織及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)時(shí)多數(shù)州縣都有賓興，唯獨(dú)陵縣沒有。戴杰看到陵縣近些年參加鄉(xiāng)試會試的人數(shù)寥寥，認(rèn)為其中原因之一是陵縣經(jīng)濟(jì)落后，貧寒士子無力承擔(dān)考試資費(fèi)。為鼓勵(lì)陵縣士子參加科舉考試，戴杰著手籌措賓興經(jīng)費(fèi)。他帶頭捐出廉銀100兩，又鼓勵(lì)本縣士紳踴躍捐贈，捐得456兩銀子，他又續(xù)捐銀兩，湊足合制錢一千串，于光緒元年四月初一發(fā)商生息，作為賓興經(jīng)費(fèi)。
戴杰在陵縣任縣令近六年里，還于同治十一年七月重建火神廟，于同治十二年春重修鴉虎寨義學(xué)，于同治十二年七月開工重修城隍廟，于同治十三年，創(chuàng)建趙王寺義學(xué)，重建普濟(jì)堂，增補(bǔ)縣志等，可謂政績卓著，不再詳述。
二
戴杰在陵縣任上不僅善于治理，而且善于把治理經(jīng)驗(yàn)記錄下來，整理成書冊刊行——這一點(diǎn)是筆者無意中發(fā)現(xiàn)的?！读昕h續(xù)志》里戴杰的傳記只概述了他的政績，沒提到過他有著作傳世。在網(wǎng)上搜戴杰詞條時(shí)，卻有著作《敬簡堂學(xué)治雜錄》隨之出現(xiàn)，于是筆者認(rèn)真瀏覽了相關(guān)內(nèi)容。
《敬簡堂學(xué)治雜錄》約42000字，分為4卷。以那時(shí)的刊印技術(shù)看，也是一本不薄的書了。這本書收錄的內(nèi)容，從文體形式上看，屬于公文，包括論、說、記、序、跋、稟、示、規(guī)約、章程等。從文章內(nèi)容上看，則是戴杰治陵期間，處理政務(wù)所涉及的方方面面，尤其是社會治安、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生教育等的做法和規(guī)劃。
書名中“學(xué)治”無疑是謙虛之言，就是學(xué)習(xí)治理之意，其實(shí)可以看作治理經(jīng)驗(yàn)?！熬春喬谩比謩t頗有來歷。戴杰在自序中說他很佩服《論語·雍也》中冉子的話“居敬而行簡，以臨其民”，認(rèn)為治理百姓最切合實(shí)際的做法就蘊(yùn)含在這句話中。乾隆五十四年（1789）到陵縣任縣令的汪本莊恰好在縣署大堂匾額上題有“敬簡”二字，戴杰認(rèn)為這位80多年前的前任竟跟自己想到一塊兒去了，心有戚戚，也就順理成章把自己理政施令的大堂叫作“敬簡堂”了。
敬，做事嚴(yán)肅認(rèn)真，不茍且；簡，以簡約的辦法處理繁復(fù)的事務(wù)。戴杰在任六年一直秉持這個(gè)原則，行所當(dāng)行，措置得法。
戴杰本來無意印行《敬簡堂學(xué)治錄》，他從陵縣離任后到濟(jì)南府候任新職。這期間因?yàn)樗瘟瓿尚ё恐?，“凡宰是邑與夫出宰之講求吏治者，往往過余，問向所以治陵之政”。那些做縣令和做外放地方官追求善政的人，常常去找戴杰請教以前治陵的方法。戴杰被問得無暇以對，只好拿出《敬簡堂學(xué)治雜錄》敷衍塞責(zé)。沒想到人們看了之后，紛紛稱贊，廣泛傳閱。
三
戴杰在陵縣任上時(shí)，從沒想到過把這些“公牘”刊印出來。就是現(xiàn)在的《敬簡堂學(xué)治雜錄》輯錄成書，也是有些偶然。當(dāng)初戴杰在陵縣任上，一個(gè)叫顧懷壬（號象三，江蘇江都人，戴杰的同鄉(xiāng)）的舉人在縣署幫忙時(shí)，“嘗取公牘私議，擇而錄之，積久成秩”，后來又重抄錄一遍就成了《敬簡堂學(xué)治雜錄》，可謂無心插柳柳成蔭了。戴杰順應(yīng)那些問“向所以治陵之政”者的要求，也就刊印了。
令人稱奇的是，《敬簡堂學(xué)治雜錄》的序和跋超乎尋常多。筆者梳理一下，算上自序共有6篇序文，跋更是有11篇之多。這些序跋作于不同年份（其中兩篇未署日期），其中最早的作于光緒七年（1881），最晚的作于光緒十六年（1890）。可以推斷出，《敬簡堂學(xué)治雜錄》大概最早刊印于光緒七年（1881），即戴杰離開陵縣的第六年，最后一次刊印于光緒十六年（1890）。在長達(dá)10年里，不同年份的跋不斷加進(jìn)去，可以想見這本書不知刊印了多少次，也可見人們對這本書的喜歡程度。