街道干凈整潔
引入市場模式融入村民自治
探索環(huán)境治理長效機制
“目前，我們已將城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作全部納入公司化管理，城區(qū)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的改變。”臨盤街道辦事處主任常波說。
對于城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作，臨盤街道將環(huán)境治理引入市場模式，實行公司化管理，聘用臨邑樂工物業(yè)有限公司進行管理維護，街道負責監(jiān)督物業(yè)公司對小區(qū)居民和工商戶的收費，確保做到合理、公正、透明。據(jù)了解，樂工物業(yè)有限公司注冊資金50萬元，是全市第一家面向農(nóng)村社區(qū)、個體工商戶和農(nóng)村環(huán)境治理提供專業(yè)保潔服務(wù)的物業(yè)公司。公司在街道的監(jiān)管下，在門劉車站、綜合市場等人口密集場所，按照每50米一個的標準擺放垃圾箱，與企業(yè)、村莊、個體工商戶簽訂環(huán)境整治協(xié)議書，規(guī)范垃圾存放。同時，組織50人的保潔隊伍，配備兩輛垃圾清運車，對城區(qū)垃圾實行定點、定時、定路線清運。另外，投資15萬元，配備灑水車，每天清晨和揚塵天氣，對城區(qū)主要街道進行灑水作業(yè)。
“在過去的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)二元結(jié)構(gòu)中，環(huán)衛(wèi)工作的重點在城區(qū)?，F(xiàn)在，開展鄉(xiāng)村文明行動工作重點是結(jié)鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村社區(qū)，難點是群眾千百年來形成的習慣?！苯值傈h委書記王建華說。在村莊環(huán)境治理中，清除垃圾堆、白色污染物，修建垃圾池，投入了大量資金。但是，村民們亂丟垃圾的習慣一時改不了，剛整治好的村容村貌，過幾天又恢復原狀，僅靠幾名保潔人員根本無法長久維護。面對這種情況，臨盤街道孟寨村運用 “人頭”工作法發(fā)動群眾，有力地彌補了 ‘行政命令’的局限性。孟寨黨支部把各族院的 “人頭”召集起來，修改村規(guī)民約，并把環(huán)境整治作為一項重要內(nèi)容，寫進村規(guī)民約，統(tǒng)一印成 《明白紙》，對各家各戶生活垃圾存放、 “三大堆”處理等事項形成約束力。在村規(guī)民約和 “人頭”們的雙重約束下，群眾改變了亂丟垃圾的習慣，形成了愛護環(huán)境衛(wèi)生的自覺行動。臨盤街道迅速推廣這種做法，在各村按照50： 1的比例選出群眾代表，參與村莊環(huán)境規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治資金管理，激發(fā)了群眾參與環(huán)衛(wèi)工作的熱情，走出了農(nóng)村環(huán)境治理 “污染—治理—再污染—再治理”的怪圈。
“市場運作、全民動員只是為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化開了頭，起了步，要推向更深層次，必須有一套完善、細化的環(huán)衛(wèi)標準?！蓖踅ㄈA說。臨盤街道把建立城區(qū)和鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)各項標準做為重點內(nèi)容，先后制定了涉及國省道、城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)的 20多項環(huán)衛(wèi)標準。按照 “村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的垃圾處理模式，明確垃圾清運標準，對轄區(qū)垃圾實行 “定點、定車、定人、定時”清運。每天上午6： 00沿清運路線將垃圾送到臨邑縣垃圾處理場統(tǒng)一處理；按照 “五化”要求，全面清除村村通、農(nóng)村社區(qū)的 “三大堆”、建筑垃圾、生活垃圾、廢舊房屋。同時，街道還對保潔人員上崗、工作范圍、保潔標準，制定明確標準，對安裝照明設(shè)施、粉刷墻面、整修村路、下水道四項工作給予單獨考核獎勵，不斷將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推向更深層次。
為使制定的環(huán)衛(wèi)標準落到實處、未細化的標準緊扣實際，臨盤街道還根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作開展情況，明確村莊環(huán)衛(wèi)工作標準，將111個行政村分為基礎(chǔ)村、達標村和樣板村，按照動態(tài)轉(zhuǎn)化的原則，全面開展 “城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)對標行動”。在行動中，成立專門考核小組，對各村垃圾處理、污水處理、村容村貌、交通道路、坑塘溝渠等環(huán)衛(wèi)情況進行詳細規(guī)定，并賦予相應(yīng)分值，一月一考核，一月一評比。同時，通過以獎代補的方式，對示范村給予 5000元—1萬元的補貼。
在此基礎(chǔ)上，臨盤街道把建立環(huán)衛(wèi)工作天天開展、月月檢查、季度評比、年終考核的長效機制作為重點，將環(huán)衛(wèi)工作與村組干部和保潔人員的工資掛鉤，與包村干部的評先樹優(yōu)掛鉤。對在環(huán)衛(wèi)工作中不達標的村組干部停發(fā)工資，具體保潔人員解除勞動合同，包村干部和班子成員取消評先樹優(yōu)資格。