——齊河爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣紀實（下）
爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，齊河在人、錢、物等方面的挑戰(zhàn)同樣不?。喝绾螌崿F(xiàn)大班額動態(tài)清零？大手筆投入，錢從哪里來？教師結(jié)構(gòu)性缺員如何化解？
問題是激發(fā)干勁的引擎。齊河縣委、縣政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了教育高質(zhì)量發(fā)展十條意見。
“我們舉全縣之力推進教育發(fā)展，向改革創(chuàng)新要辦法、要出路，補齊教育短板，叫響齊河教育品牌。”齊河縣委書記孫修煒說。
創(chuàng)新建設(shè)管理、融資模式，確保學(xué)校“應(yīng)建盡建”
今年，齊河縣實施三年建設(shè)攻堅計劃，共續(xù)建、擴建、新建中小學(xué)、幼兒園22所，總投資額高達40億元。
實施如此大體量的建設(shè)，離不開建設(shè)管理和融資模式的創(chuàng)新。齊河著力改革完善新建公辦中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)管理程序——本著先建學(xué)校后開發(fā)原則，將住宅區(qū)配套教育設(shè)施，由“開發(fā)建設(shè)單位捆綁無償配建”改為由“政府委托城投公司優(yōu)先于居住區(qū)首期建設(shè)項目開工建設(shè)”，土地單獨劃撥或出讓給城投公司。
“開發(fā)單位無償配建，往往積極性不高，要么建設(shè)質(zhì)量難達標，要么建設(shè)進度跟不上?！饼R河縣教育和體育局局長楊武強說，“先建學(xué)校后開發(fā)，既緩解了建設(shè)資金不到位的問題，保障施工單位的積極性；又保障了教育工程優(yōu)選址、高標準、快推進，將學(xué)校建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)掌握在政府手中，將‘最好的位置建學(xué)校、最美的風景在校園、最好的建筑是教學(xué)樓’的要求落到了實處?！?/p>
齊河還積極改革教育投融資模式。由縣城投公司成立教育集團，通過政府專項證券、打包教育資產(chǎn)融資、啟動教育產(chǎn)業(yè)園項目等方式籌措資金。其中，僅教育產(chǎn)業(yè)園項目一期就可完成融資6.8億元。
“教育產(chǎn)業(yè)園項目可以將部分中小學(xué)校、幼兒園資源打包整合，以項目撬動融資。我們還積極將授信資源向發(fā)展教育傾斜，全面提升整體融資能力?！笨h城投公司副總經(jīng)理吳寶智說。
打開教育人才招引思路，實現(xiàn)教師“應(yīng)招盡招”
教師是發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育的第一資源。但現(xiàn)實中，師資配備不充分、音體美專業(yè)教師結(jié)構(gòu)性缺員等問題一直困擾著齊河教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
從數(shù)量上看，基本可以滿足當下除音體美外的授課需求，但是隨著一大批續(xù)建、擴建、新建學(xué)校的陸續(xù)建成使用，加之優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建的高標準要求，全縣還面臨著缺口。
從結(jié)構(gòu)上看，齊河音體美等專業(yè)老師總量依然偏小。同時，隨著生育政策的調(diào)整，占據(jù)教師隊伍大多數(shù)的育齡女教師存在扎堆生育現(xiàn)象，許多音體美老師不得不轉(zhuǎn)入語數(shù)外等教學(xué)工作，進一步加劇了結(jié)構(gòu)性缺員。
奔著短板去、扭住短板改。齊河提出，實施“教育人才助力計劃”，多形式、廣渠道、大力度招聘教師?！拔覀兊哪繕耸墙Y(jié)構(gòu)性缺員逐年補齊、新建學(xué)校增員應(yīng)配盡配、大班額化解需員應(yīng)招盡招、小學(xué)英語起點教學(xué)教師兩年補充完成。”楊武強說。
從數(shù)字的變化，可以看出齊河今年招聘教師力度之大。過去，齊河縣每年招聘教師人數(shù)在150人左右，然而今年僅上半年就完成教師招聘近500人。全年招聘總數(shù)將近1000人，是往年的6倍。
齊河縣創(chuàng)新人才引進方式，采取集中、自主、定向相結(jié)合的招聘方式面向全國發(fā)出招賢榜。為了確保人才引得來、留得下，齊河還出臺了諸多優(yōu)惠政策——回引教師、引進教師在服務(wù)期內(nèi)購房，給予一次性補貼。同時，根據(jù)教師所獲榮譽等級不同，出臺不同檔次的補貼標準，獲得省級以上榮譽的，一人一策、量身定制。眼下，齊河縣已通過回引、引進教育人才，大大補充了優(yōu)質(zhì)教師資源，助力教育、教學(xué)、教研整體水平的持續(xù)提升。
健全完善教育留人機制，實現(xiàn)待遇“應(yīng)保盡保”
堅持把尊師重教落實在行動上，齊河縣用增量績效為教師工資“添薪”：實行增量績效工資，財政按照每人每月200元的標準，向績效工資蓄水池里注入活水，既優(yōu)勞優(yōu)酬拉開績效差距，又調(diào)動了教師積極性。齊河還規(guī)定，增量績效工資實行逐年遞增政策。與此同時，對評選出的優(yōu)秀班主任、最美教師給予一次性獎勵2000元，對評選出的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、教書育人楷模、優(yōu)秀黨務(wù)工作者給予一次性獎勵1000元。
齊河建立了中小學(xué)教師工資與當?shù)毓珓?wù)員工資長效聯(lián)動機制，確保中小學(xué)教師平均工資水平高于公務(wù)員平均工資水平?！坝泻么鼍蜁泻美蠋煟泻美蠋熅蜁泻媒逃??！痹谧０㈡?zhèn)濱河小學(xué)校長賈光遠看來，實行增量績效工資、提高班主任津貼、落實城鄉(xiāng)教師體檢制度等，都是讓尊師重教落腳到讓教師實實在在得實惠上，充分感受到“在齊河做老師是一件幸福的事”。
“圍繞爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，我們將立足短板弱項持續(xù)加大投入，切實解決教育發(fā)展中不充分、不平衡問題，向全社會發(fā)出重視教育、大抓教育的鮮明導(dǎo)向和強烈信號，讓教師成為令人羨慕、倍受尊敬的職業(yè)，打造省內(nèi)一流的教育發(fā)展高地?！饼R河縣縣長王瑋說。
□本報記者任立松本報通訊員段慧王強韓園顧憲坤