▲執(zhí)法人員在德州火車站開展非法營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車執(zhí)法檢查

8月24日，貨車司機(jī)賈學(xué)磊駕駛冀T37XXX兩軸卡車，行駛到京臺(tái)高速公路魯冀界附近，剛過非現(xiàn)場(chǎng)超限檢測(cè)點(diǎn)，前方電子顯示屏上便跳出了一行紅字：“冀T37XXX超限運(yùn)輸，前方進(jìn)站卸貨。”

賈學(xué)磊心里一驚，立即按照提示將車駛進(jìn)了京臺(tái)高速魯冀界超限檢測(cè)站。“當(dāng)時(shí)心想完了，這一趟掙的錢估計(jì)還不夠交罰款的。”賈學(xué)磊說，沒想到，經(jīng)執(zhí)法人員稱重，他的貨物超重0.65噸，且為首次超重，消除違法行為后，可免于處罰。

建設(shè)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，大力推行智慧執(zhí)法，是我市交通運(yùn)輸部門牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提升執(zhí)法為民服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)開展我為群眾辦實(shí)事的一個(gè)縮影。

近年來，我市立足京津冀協(xié)同發(fā)展“一區(qū)四基地”、省會(huì)城市圈“兩區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，不斷積蓄區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，將提升交通運(yùn)輸執(zhí)法工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、拓展區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)的重要抓手，著力推動(dòng)執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法服務(wù)的轉(zhuǎn)變，取得顯著成效。

免罰5起減罰15起，減免金額超10萬元

將超重貨物在京臺(tái)高速魯冀界超限檢測(cè)站停車場(chǎng)卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)后，賈學(xué)磊臉上露出笑容：“多虧地方出臺(tái)了免罰清單，要不這一趟真白干了。我以后裝貨一定注意，堅(jiān)決不會(huì)超載了?！睂?duì)賈學(xué)磊作出免于處罰決定，是德州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)各級(jí)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人經(jīng)過集體討論之后得出的結(jié)論。而他也需要簽訂一份書面承諾，保證今后不再出現(xiàn)超限超載的情況。

在執(zhí)法隱患排查防控上抓關(guān)鍵，重教育、輕處罰，綜合運(yùn)用科技、信用手段開展貨車司機(jī)最為關(guān)心的超限超載治理工作，德州走在全省前列。

今年7月7日，我市在全省率先出臺(tái)了《德州市交通運(yùn)輸局關(guān)于推行一般違法行為減輕行政處罰集體討論制和輕微違法行為免予行政處罰告知承諾制的意見》，對(duì)適用條件、量裁幅度、履行程序等作出了明確要求，將涉及客運(yùn)、貨運(yùn)業(yè)務(wù)在內(nèi)的34項(xiàng)違法行為納入減罰和免罰清單?！跋褚苑乾F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的方式查處超限5%以下，并及時(shí)改正消除違法行為且未造成危害后果的，在對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行教育、登記歸檔后，可免于處罰?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)杜守軍介紹。至今，全市共免罰5起，免罰金額4.12萬元；減罰15起，減罰金額7.9萬元。

此外，市交通運(yùn)輸局修訂完善了《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，行政處罰審批事項(xiàng)由116項(xiàng)增至162項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了重大執(zhí)法決定全部經(jīng)過法制審核。

“從以往以罰為教、以罰促改轉(zhuǎn)變?yōu)橐越逃头?wù)為主，既維護(hù)了法律的剛性和尊嚴(yán)，又在法理之外兼顧了情理，讓人感受到執(zhí)法者的人文關(guān)懷，進(jìn)一步提升了執(zhí)法服務(wù)水平。”杜守軍說。

科技治超顯成效，超限超載率降至0.5%以下

記者在德城區(qū)超限檢測(cè)站治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法運(yùn)行系統(tǒng)大屏幕上看到，一輛輛汽車駛過，車輛的車牌、車型、軸數(shù)、總重及超限數(shù)據(jù)等信息，都顯示在執(zhí)法平臺(tái)上。

“藍(lán)色字的是正常載重車輛，超限車輛的信息會(huì)以黃色、紅色字顯示?！钡鲁浅迿z測(cè)站有關(guān)負(fù)責(zé)人李環(huán)說，交通執(zhí)法人員根據(jù)平臺(tái)提示信息，對(duì)違法超限超載車輛立案調(diào)查，并通知當(dāng)事人接受處理。

2018年以來，我市深化交通綜合執(zhí)法改革，聚焦貨車超限超載、“黑車”非法營(yíng)運(yùn)問題，以“互聯(lián)網(wǎng)+”方式破解管理難題，實(shí)施科技治理思路，形成新型智慧執(zhí)法模式。

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)由鋪設(shè)在路面的高速動(dòng)態(tài)秤、監(jiān)控抓拍設(shè)備、車輛識(shí)別系統(tǒng)、違法車輛信息顯示屏等組成，可以對(duì)車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)不停車檢測(cè)、24小時(shí)不間斷執(zhí)法。

德城超限檢測(cè)站于2018年10月建成啟用，轄區(qū)貨車超限超載率從運(yùn)行初期的17.14%下降到目前的0.5%以下。“8月24日，貨車通過總數(shù)817輛，其中只有1輛貨車超載?！崩瞽h(huán)介紹，現(xiàn)在德州籍違法超限超載車輛基本沒有了，外地籍車輛超限超載率直線下降。目前，我市已經(jīng)建成22處、在建12處，預(yù)計(jì)到2023年，全市將建成44處非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，并統(tǒng)一納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成全市一張網(wǎng)。

“黑車”蹤跡難尋、執(zhí)法取證難等問題一直困擾著執(zhí)法人員。對(duì)此，市交通運(yùn)輸局建成非法營(yíng)運(yùn)車輛智能識(shí)別系統(tǒng)，將不合常規(guī)、頻繁出入重點(diǎn)區(qū)域的社會(huì)車輛納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象庫，并與執(zhí)法處罰數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)約車信息交互平臺(tái)以及12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線等實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)篩查，自動(dòng)生成重點(diǎn)監(jiān)控“黑名單”。“黑名單”車輛通行重點(diǎn)區(qū)域，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警，并進(jìn)行智能化動(dòng)態(tài)追蹤，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。目前，在高鐵德州東站、德州火車站、德州汽車總站等重點(diǎn)區(qū)域共51路監(jiān)控接入信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)重點(diǎn)客運(yùn)集散區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控全覆蓋。

“今年上半年，全市共查處‘黑車’329輛、同比增長(zhǎng)12%，其中主城區(qū)查處184輛、同比增長(zhǎng)77%，有力凈化了出租客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。”市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)呂曉光說。

執(zhí)法站所建起“司機(jī)之家”

8月24日晚，貨車司機(jī)石濤駕駛著魯A號(hào)牌的貨車從濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)往禹城市運(yùn)輸沙子，通過齊河縣超限檢測(cè)站時(shí)，被查出超載10余噸。當(dāng)天由于時(shí)間太晚，夜間卸貨不安全且無法聯(lián)系到轉(zhuǎn)運(yùn)貨車，石濤不得不原地留宿。正為住宿問題發(fā)愁時(shí)，工作人員告訴他，超限檢測(cè)站內(nèi)的“司機(jī)之家”可以免費(fèi)入住。

“司機(jī)之家”極大方便了像石濤這樣進(jìn)站處理問題的司機(jī)?！斑@里設(shè)施配置齊全，餐廳布置得也挺溫馨。”石濤坦言，跑大車10多年，這是第一次住進(jìn)了執(zhí)法單位安排的房間。

今年以來，市交通運(yùn)輸局結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在全市14處執(zhí)法站所建成“司機(jī)之家”，是全省服務(wù)點(diǎn)位最多的市，向貨車司機(jī)提供應(yīng)急常備藥、加水等7項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，位置偏遠(yuǎn)的站所還提供近途免費(fèi)接送和站所食堂就餐等N項(xiàng)服務(wù)，“7+N”模式在全省尚屬首例。

此外，市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)在精簡(jiǎn)辦案流程、縮短業(yè)戶等待時(shí)間上下功夫，推進(jìn)全省電子處罰和移動(dòng)執(zhí)法業(yè)務(wù)2項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)工作，所有的違章處理室實(shí)現(xiàn)二維碼掃描繳納罰款。

“要向科技要人力、要效率、要安全、要未來。我市通過推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’手段，破解了在治理超載、‘黑車’非法運(yùn)營(yíng)工作中人力精力有限等難題。同時(shí)，還有效解決了車輛待檢時(shí)間長(zhǎng)、司機(jī)處理成本高等問題，并杜絕了執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部人為干擾執(zhí)法、違規(guī)放行以及違規(guī)收取罰款、以罰代管等行為。”市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)齊永軍表示，市交通運(yùn)輸局將進(jìn)一步擴(kuò)大基層執(zhí)法站所對(duì)外開放范圍和服務(wù)舉措，持續(xù)擦亮執(zhí)法服務(wù)窗口，力爭(zhēng)通過一系列暖人心、贏人心的“自選動(dòng)作”，讓企業(yè)群眾感受到行政執(zhí)法的“溫度”，交出建設(shè)人民滿意交通新答卷。

□本報(bào)記者石秀秀本報(bào)通訊員李新征王光來