近日，環(huán)境優(yōu)美的市中街道肖寺社區(qū)喜事連連，先后被評為省級文明社區(qū)、山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設先進社區(qū)，成為引領“兩區(qū)同建”的新標桿，被稱為“肖寺現(xiàn)象”。
近日，到市中街道肖寺社區(qū)購樓處購買樓房的群眾絡繹不絕，社區(qū)規(guī)模不斷擴大。肖寺管區(qū)書記高偉介紹，肖寺社區(qū)在原來梁莊、邢莊、高莊、肖寺劉、杓頭李5個自然村的基礎上，又有龍王李、常王、南北莊、東曹坡、西曹坡等5個村的村民加入到社區(qū)，由原來的1700多人，增加到3500人，由原來420戶增加到880戶。
“這和39年前的農(nóng)村相比變化太大了，原來的破屋舊房不見了，難走的路不見了。漂亮的樓房，清潔的活動廣場，穿著整齊的村民笑逐顏開，和咱城里沒啥兩樣??！ ”春節(jié)期間，12名兩鬢斑白的濟南市老下鄉(xiāng)知青，到肖寺社區(qū)故地重游，看到自己曾經(jīng)住過的舊村發(fā)生了翻天覆地的變化，感慨萬千。
從原來的晴天一身土雨天一身泥到現(xiàn)在的社區(qū)新面貌，肖寺社區(qū)實現(xiàn)了當年動工、當年配套、當年入住的社區(qū)建設速度，被稱為新型農(nóng)村社區(qū)建設的“肖寺現(xiàn)象”。
秘訣一：群眾利益放首位
肖寺社區(qū)規(guī)劃建設時，把照顧好村里的鰥寡孤獨提到第一議程，專門規(guī)劃建設了50多套周轉(zhuǎn)房，每套建筑面積60平方米左右，這些房子提供給困難群眾免費居住。 80多歲的霍春來老人沒有想到，自己老了住上了新樓房。
現(xiàn)在的肖寺社區(qū)由梁莊、邢莊、高莊、肖寺劉、杓頭李5個自然村合并而成，人口達到1700多人，社區(qū)新居自2013年3月開工建設至今，已建成住宅樓30棟、420戶、沿街門市樓86套，居住樓房全部為“3+1模式”，最下面一層為車庫或儲藏室，上面三層居住，既節(jié)約了土地，又方便了居住。社區(qū)黨支部書記霍長江介紹說：“社區(qū)建設初期，廣泛征求社區(qū)群眾的意見，社區(qū)建成什么樣，讓老百姓自己說了算。 ”
在肖寺社區(qū)掛職“第一書記”的德州市委組織部干部孟凡亮介紹：“社區(qū)建設中，黨委政府把一切都替群眾想到前面，得到了群眾的充分信任，這是實現(xiàn)無震蕩拆遷的關鍵！ ”
新樓規(guī)劃建設尊重群眾意愿，舊房評估也讓群眾心服口服。市中街道聘請專業(yè)的房屋評估機構，對農(nóng)民的舊房屋進行評估，讓群眾對房屋補償款認可。拆遷初期，制定了合理的激勵政策，對積極的拆遷戶進行適當獎勵。
“黨委政府替群眾考慮在前面，群眾對社區(qū)的認可度和入住的積極性明顯提高；群眾對整村搬遷由被動變主動，對舊村拆遷的認識明顯提高。 ”市中街道黨委書記于志祥說。
社區(qū)群眾邢仁輝說：“誰都希望過上更好的生活，社區(qū)建設成我們希望的模樣，自然盼著快點搬上新樓！ ”
有群眾擔心上了樓不如有院子放東西方便，社區(qū)便規(guī)劃出了專門的農(nóng)機雜物放置區(qū)；有人擔心上了樓，取暖做飯不方便，黨委政府積極協(xié)調(diào)通上天然氣；有群眾擔心社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生不好保持，社區(qū)完善管理成立了物業(yè)辦……
70多歲的社區(qū)居民邢仁春，一直采用“火燒心”壺燒水，自搬進樓房后，怕影響鄰居和公共環(huán)境，每天用三輪車拉著“火燒心”壺，到一里地以外的地方燒水，燒好后再回到樓上。他幽默地說：“出去燒水同樣鍛煉了身體，一舉兩得。 ”
秘訣二：優(yōu)質(zhì)服務聚民心
“肖寺現(xiàn)象”的根本，在于有一個強有力的領導班子。
2014年12月2日，我市在肖寺社區(qū)率先開展社區(qū)“兩委”換屆工作，并做為全市換屆工作示范點，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員現(xiàn)場觀摩，59名黨員、165名村民代表，社區(qū)委員會選舉會議到會群眾711人，僅用2個多小時就完成選舉，原套社區(qū)班子成員全部當選。
短時間內(nèi)緣何產(chǎn)生如此大的凝聚力？
“社區(qū)管理首先要強班子，我們在不斷完善制度，加強自身建設的同時，還強化了村“兩委”班子的服務職能，領導力度進一步增強，2013年市委書記張安民同志還參加了社區(qū)的組織生活會！ ”霍長江自豪地說。
社區(qū)開展了完善的“三會一課”學習活動，在“村財鄉(xiāng)管”的基礎上，建立健全村級理財制度，每月公布一次社區(qū)財務賬目，每筆開支都有經(jīng)辦人（至少兩人）、社區(qū)財務監(jiān)督員、社區(qū)干部四名以上人員簽字，方可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站報賬，“一事一議”的要附相關紀要。創(chuàng)新管理體制，讓村務工作更加公開民主。運用廣播宣傳、公開欄公示、會議研究、信箱收集意見、入戶個別座談等多種形式，暢通交流渠道、充分征求意見，消除“無形墻”，實現(xiàn)人人都是社區(qū)主人，創(chuàng)建人人關心社區(qū)發(fā)展的管理體制。
為方便群眾辦事，社區(qū)便民服務中心無周末，社區(qū)支部書記天天帶班，其他干部輪流值班，每天都有兩名以上社區(qū)干部處理事務，建立“社區(qū)工作日志”，對于群眾需求隨時辦理。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到社區(qū)定時定點現(xiàn)場辦公制度，明確了社區(qū)事務代辦員，百姓有事不用自己跑腿，代辦員辦完給送到家；聘請了兩名老師，建立“四點半”課堂，看護學生并解疑釋惑；為使老年人強身健體，組建了秧歌隊、廣場舞隊、鑼鼓隊等文體組織；建立“晚間QQ視頻”，讓留守老人、兒童與外出親人視頻通話；建立夕陽紅服務隊、村級代辦業(yè)務等九個平臺。強班子優(yōu)服務，凝聚起社區(qū)人心，贏得了群眾的廣泛贊譽。
秘訣三：增收富民促發(fā)展
“讓群眾搬上樓房，也要讓群眾致富，促進社區(qū)健康發(fā)展?！笔兄薪值傈h委副書記、辦事處主任秦飛龍說。
搬進新居的群眾盧四根嘗到了社區(qū)建設帶來的好處，原來在村里經(jīng)營一家小賣部的他，自從搬到社區(qū)的沿街樓，小賣部的生意更加紅火，年收入比原來翻了一番。
社區(qū)建設帶動了“三產(chǎn)”增收，新建沿街樓86套，總計5000多平方米，建成了集超市、餐飲、維修、農(nóng)資等多元服務業(yè)發(fā)展的商貿(mào)市場，方便了群眾生活，解決了部分居民的經(jīng)濟增收問題。街道黨委、辦事處為社區(qū)群眾聯(lián)系服裝、假發(fā)制品等6個適宜家庭生產(chǎn)的項目，讓部分留守婦女有活干、有收入，解決就業(yè)100多人，人均月增收近千元。
隨著復墾土地的增加和土地流轉(zhuǎn)步伐的加快，種糧也走向現(xiàn)代化。如今，肖寺社區(qū)3695畝耕地全部納入 “2014年山東省德州市禹城市市中街道農(nóng)業(yè)開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目”中，總計投入422萬元，修建各種基礎設施，每畝為農(nóng)民增加收入（含降低生產(chǎn)成本）近200元。
社區(qū)充分發(fā)揮種大棚蔬菜的優(yōu)勢，新建大棚50多個，全村共種植大棚300多個，實現(xiàn)了戶均一個大棚的目標。 “第一書記”孟凡亮聯(lián)系德州市文廣新局，為社區(qū)建立了文化大院和文化書屋，安裝了15臺電腦，聯(lián)系科技局增開了科普頻道，提高了社區(qū)居民的科學種田能力，增加了農(nóng)業(yè)收入。
群眾個人富了，集體腰包也鼓了。肖寺社區(qū)以前的集體收入是空白，現(xiàn)在通過舊村復墾進行土地流轉(zhuǎn)和社區(qū)集體房屋出租，今年可實現(xiàn)集體收入18萬元，5年后社區(qū)集體收入達60萬元以上（土地復墾前5年，每畝地年承包費500元；6至10年，年承包費1000元），社區(qū)為民服務的能力將大大增強。 馮希才