??? 記者：有地方衛(wèi)生計生部門表示，對中央五中全會公報公布后、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)修訂施行前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實質性處理。你怎么看？
??? 指導司負責人：全面兩孩政策必須依法啟動實施。根據(jù)十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。之前，各地各部門都必須認真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，維護良好的生育秩序，不得自行其是。同時，也要根據(jù)十八屆五中全會精神以及《立法法》的有關規(guī)定，積極做好各項計劃生育服務管理政策措施的銜接，維護人民群眾的合法權益。
??? 記者：為什么在這個時候實施全面兩孩政策？
??? 指導司負責人：進入新世紀以來，我國的人口形勢發(fā)生了轉折性變化，人口總量增長的勢頭減弱，人口結構性問題突出，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度加深，出生人口性別比居高難下，人口均衡發(fā)展的壓力增大。早在1980年，黨中央發(fā)表的《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》就指出，到30年后，特別緊張的人口增長問題可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。
??? 黨的十八屆三中全會根據(jù)我國人口與經濟社會發(fā)展的新形勢、新變化，作出了啟動實施單獨兩孩政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略決策，指明了生育政策調整完善的方向。在單獨兩孩政策穩(wěn)妥扎實有序實施的基礎上，十八屆五中全會審時度勢，科學決策，作出了促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動的重大決策，符合國情、順應民意，正當其時，也兌現(xiàn)了當初的政治承諾。
中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
2015年11月1日