華魯恒升消防應(yīng)急演練。
??? 安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。近年來(lái)，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格查處事故隱患，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。
??? 一、我區(qū)安全生產(chǎn)基本情況
（一）企業(yè)現(xiàn)狀
??? 我區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用單位25家，共有重大危險(xiǎn)源20處。煙花爆竹18 家，其中批發(fā)企業(yè)1家、長(zhǎng)期銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)17 個(gè)。規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)29家（其中市屬及以上企業(yè)4家），小微企業(yè)136家。其中火災(zāi)易發(fā)單位和生產(chǎn)過(guò)程中存在高溫、高壓、有毒、有害等重大安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的單位16家。
（二）安全監(jiān)管現(xiàn)狀
??? 目前我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管遵循“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主”的原則，實(shí)行行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局監(jiān)管，區(qū)安監(jiān)局配合監(jiān)管；區(qū)屬以上企業(yè)由區(qū)直各部門(mén)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，區(qū)安監(jiān)局配合監(jiān)管，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)實(shí)行行業(yè)監(jiān)管；區(qū)屬以下企業(yè)由運(yùn)河街道辦事處落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，各行業(yè)主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管。
（三）安全對(duì)策
??? 目前我區(qū)采取的安全措施主要有以下五方面：一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)管的工貿(mào)企業(yè)三級(jí)達(dá)標(biāo)28家。二是在化工生產(chǎn)企業(yè)推行化工裝置自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖改造，使工藝操作更直觀(guān)便利和科學(xué)穩(wěn)定。三是中小化工企業(yè)全部開(kāi)展化工設(shè)計(jì)診斷，對(duì)企業(yè)工藝設(shè)計(jì)和運(yùn)行進(jìn)行全面診斷和工藝改進(jìn)，保障工藝及設(shè)備的安全穩(wěn)定。四是完善企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)，配齊應(yīng)急裝備，救援隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。五是對(duì)在建項(xiàng)目嚴(yán)格履行“三同時(shí)”審查手續(xù)，從源頭消除隱患。
??? 二、目前存在的問(wèn)題
??? 在看到我區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和不足，必須使安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，有效消除生產(chǎn)中的安全隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。
（一）部分企業(yè)規(guī)模小，安全投入不足，設(shè)備老化，安全基礎(chǔ)薄弱，特別是?；肥褂脝挝缓托∥⑵髽I(yè)，安全條件相對(duì)較差。一是基礎(chǔ)安全條件很差，存在著廠(chǎng)房陳舊、設(shè)備老化等問(wèn)題，有的企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)、租賃或承包狀態(tài)，無(wú)力或者不愿意對(duì)老舊的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，增加了企業(yè)的安全隱患。二是部分民營(yíng)企業(yè)由于建設(shè)時(shí)間較早、規(guī)模小、人員少，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)較薄弱，安全隱患較多，重新履行“三同時(shí)”手續(xù)的改造難度大。（二）安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)安全管理水平不高。一是部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法治觀(guān)念淡薄，缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)缺失，安全資金投入不到位，勞動(dòng)防護(hù)用品配備不足。二是部分企業(yè)對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)不強(qiáng)。
??? （三）非法違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)品行為屢禁不止，“打非”工作壓力大。在對(duì)部分危險(xiǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位檢查中發(fā)現(xiàn)部分票據(jù)沒(méi)有正式單位，存在進(jìn)出不平衡的情況；部分企業(yè)將危險(xiǎn)化學(xué)品出售給沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人——這類(lèi)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的?；愤\(yùn)輸車(chē)輛，對(duì)?；肥鹿薁顟B(tài)應(yīng)急處置措施不了解，存在很大的安全隱患，增加了交通運(yùn)輸、使用過(guò)程中的安全隱患。
??? （四）企業(yè)職工培訓(xùn)不全面，重業(yè)務(wù)輕安全現(xiàn)象較多。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有多家企業(yè)員工的危險(xiǎn)因素辨識(shí)能力差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，部分企業(yè)中還發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。其中大中型企業(yè)基本能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求，但這不能解決根本性問(wèn)題，只有全員安全意識(shí)上去了，安全工作才會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階，這離不開(kāi)日常工作中的經(jīng)驗(yàn)積累及日常培訓(xùn)。由此可見(jiàn)，企業(yè)的日常培訓(xùn)不到位。
??? 三、下一步工作著力點(diǎn)
??? 安全生產(chǎn)涉及面廣、工作量大，不可能完全依靠監(jiān)管部門(mén)來(lái)抓，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體，安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，把生產(chǎn)和安全二者緊密結(jié)合起來(lái)，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)履行責(zé)任，杜絕事故的發(fā)生。
??? （一）健全安全管理體制，協(xié)調(diào)、督促各行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》明確縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)管，有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，并將其統(tǒng)稱(chēng)為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患整改整治力度，把問(wèn)題解決到基層，把隱患消滅在萌芽；創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)檢查督查方式，建立完善“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)工作制度，加大檢查力度，實(shí)現(xiàn)安全檢查科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
??? （二）落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)規(guī)章制度。實(shí)踐證明，僅僅依靠培訓(xùn)不能保證所有人都能夠盡到應(yīng)有的責(zé)任，必須通過(guò)制度建設(shè)來(lái)保證安全責(zé)任落實(shí)。安全標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)在全國(guó)推廣多年，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，只有真正落實(shí)好安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)規(guī)章制度，健全完善以企業(yè)一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任，落實(shí)到每位員工，并進(jìn)行嚴(yán)格考核管理，形成完整有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能真正有效地使安全與生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。
??? （三）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法非法行為。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)自查、部門(mén)聯(lián)合檢查、聘請(qǐng)專(zhuān)家檢查等多種形式，加大安全生產(chǎn)檢查力度和檢查頻率，加強(qiáng)事前預(yù)防和控制，打擊、整治各類(lèi)非法違法、違規(guī)違章行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查整改措施的落實(shí)。
??? （四）切實(shí)加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹和普及教育。充分利用電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、培訓(xùn)等多種形式，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，深入開(kāi)展安全文化建設(shè)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和民眾頭腦中牢固樹(shù)立“違犯《刑法》是違法、違犯《安全生產(chǎn)法》也是違法的思想意識(shí)”，在全社會(huì)營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)工作的良好環(huán)境和氛圍。（區(qū)安監(jiān)局供稿）
（作者：柴晶晶)