華魯恒升消防應(yīng)急演練。
??? 安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。近年來，運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格查處事故隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，為全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。
??? 一、我區(qū)安全生產(chǎn)基本情況
（一）企業(yè)現(xiàn)狀
??? 我區(qū)共有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營及使用單位25家，共有重大危險源20處。煙花爆竹18 家，其中批發(fā)企業(yè)1家、長期銷售網(wǎng)點17 個。規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)29家（其中市屬及以上企業(yè)4家），小微企業(yè)136家。其中火災(zāi)易發(fā)單位和生產(chǎn)過程中存在高溫、高壓、有毒、有害等重大安全風(fēng)險環(huán)節(jié)的單位16家。
（二）安全監(jiān)管現(xiàn)狀
??? 目前我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管遵循“屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主”的原則，實行行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局監(jiān)管，區(qū)安監(jiān)局配合監(jiān)管；區(qū)屬以上企業(yè)由區(qū)直各部門實施行業(yè)監(jiān)管，區(qū)安監(jiān)局配合監(jiān)管，同時對危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)實行行業(yè)監(jiān)管；區(qū)屬以下企業(yè)由運河街道辦事處落實屬地監(jiān)管職責(zé)，各行業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管。
（三）安全對策
??? 目前我區(qū)采取的安全措施主要有以下五方面：一是積極推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部達標(biāo)，重點監(jiān)管的工貿(mào)企業(yè)三級達標(biāo)28家。二是在化工生產(chǎn)企業(yè)推行化工裝置自動控制和安全聯(lián)鎖改造，使工藝操作更直觀便利和科學(xué)穩(wěn)定。三是中小化工企業(yè)全部開展化工設(shè)計診斷，對企業(yè)工藝設(shè)計和運行進行全面診斷和工藝改進，保障工藝及設(shè)備的安全穩(wěn)定。四是完善企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)，配齊應(yīng)急裝備，救援隊伍逐步實現(xiàn)專業(yè)化。五是對在建項目嚴(yán)格履行“三同時”審查手續(xù)，從源頭消除隱患。
??? 二、目前存在的問題
??? 在看到我區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)中存在的問題和不足，必須使安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，有效消除生產(chǎn)中的安全隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。
（一）部分企業(yè)規(guī)模小，安全投入不足，設(shè)備老化，安全基礎(chǔ)薄弱，特別是?；肥褂脝挝缓托∥⑵髽I(yè)，安全條件相對較差。一是基礎(chǔ)安全條件很差，存在著廠房陳舊、設(shè)備老化等問題，有的企業(yè)長期處于停產(chǎn)、租賃或承包狀態(tài)，無力或者不愿意對老舊的設(shè)備設(shè)施進行維護，增加了企業(yè)的安全隱患。二是部分民營企業(yè)由于建設(shè)時間較早、規(guī)模小、人員少，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)較薄弱，安全隱患較多，重新履行“三同時”手續(xù)的改造難度大。（二）安全生產(chǎn)意識淡薄，企業(yè)安全管理水平不高。一是部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法治觀念淡薄，缺乏現(xiàn)代安全管理意識，安全管理機構(gòu)缺失，安全資金投入不到位，勞動防護用品配備不足。二是部分企業(yè)對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，經(jīng)營者安全意識不強。
??? （三）非法違法經(jīng)營危險品行為屢禁不止，“打非”工作壓力大。在對部分危險品批發(fā)經(jīng)營單位檢查中發(fā)現(xiàn)部分票據(jù)沒有正式單位，存在進出不平衡的情況；部分企業(yè)將危險化學(xué)品出售給沒有資質(zhì)的個人——這類人員沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，沒有專門的危化品運輸車輛，對危化品事故狀態(tài)應(yīng)急處置措施不了解，存在很大的安全隱患，增加了交通運輸、使用過程中的安全隱患。
??? （四）企業(yè)職工培訓(xùn)不全面，重業(yè)務(wù)輕安全現(xiàn)象較多。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有多家企業(yè)員工的危險因素辨識能力差，自我保護意識不強，部分企業(yè)中還發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。其中大中型企業(yè)基本能滿足安全生產(chǎn)要求，但這不能解決根本性問題，只有全員安全意識上去了，安全工作才會更上一個臺階，這離不開日常工作中的經(jīng)驗積累及日常培訓(xùn)。由此可見，企業(yè)的日常培訓(xùn)不到位。
??? 三、下一步工作著力點
??? 安全生產(chǎn)涉及面廣、工作量大，不可能完全依靠監(jiān)管部門來抓，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體，安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須在創(chuàng)造經(jīng)濟效益同時，責(zé)無旁貸地承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，把生產(chǎn)和安全二者緊密結(jié)合起來，在企業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)主動履行責(zé)任，杜絕事故的發(fā)生。
??? （一）健全安全管理體制，協(xié)調(diào)、督促各行業(yè)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》明確縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)管，有關(guān)行業(yè)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并將其統(tǒng)稱為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主”的原則，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)管理部門深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患整改整治力度，把問題解決到基層，把隱患消滅在萌芽；創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)檢查督查方式，建立完善“四不兩直”暗查暗訪工作制度，加大檢查力度，實現(xiàn)安全檢查科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
??? （二）落實安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項規(guī)章制度。實踐證明，僅僅依靠培訓(xùn)不能保證所有人都能夠盡到應(yīng)有的責(zé)任，必須通過制度建設(shè)來保證安全責(zé)任落實。安全標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)在全國推廣多年，經(jīng)過實踐檢驗，只有真正落實好安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項規(guī)章制度，健全完善以企業(yè)一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，進一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任，落實到每位員工，并進行嚴(yán)格考核管理，形成完整有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能真正有效地使安全與生產(chǎn)結(jié)合起來。
??? （三）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決打擊各類違法非法行為。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，通過開展企業(yè)自查、部門聯(lián)合檢查、聘請專家檢查等多種形式，加大安全生產(chǎn)檢查力度和檢查頻率，加強事前預(yù)防和控制，打擊、整治各類非法違法、違規(guī)違章行為，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查整改措施的落實。
??? （四）切實加強《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹和普及教育。充分利用電視、網(wǎng)站、報刊、培訓(xùn)等多種形式，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動，深入開展安全文化建設(shè)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，在生產(chǎn)經(jīng)營單位和民眾頭腦中牢固樹立“違犯《刑法》是違法、違犯《安全生產(chǎn)法》也是違法的思想意識”，在全社會營造有利于安全生產(chǎn)工作的良好環(huán)境和氛圍。（區(qū)安監(jiān)局供稿）
（作者：柴晶晶)