古運(yùn)河風(fēng)景區(qū)。
市委書記、市人大常委會主任吳翠云在聯(lián)系點(diǎn)華魯恒升集團(tuán)現(xiàn)場辦公。
春季重點(diǎn)項(xiàng)目集中奠基儀式。
改造中的石家園社區(qū)。
九龍灣公園九龍壁一景。
第二屆“運(yùn)河好人家”頒獎典禮現(xiàn)場。
運(yùn)河兩岸風(fēng)景。
華魯恒升集團(tuán)廠區(qū)一角。
華能德州電廠。
中聯(lián)大壩廠區(qū)一角。
黑馬集團(tuán)農(nóng)貿(mào)水產(chǎn)調(diào)料副食批發(fā)市場開業(yè)慶典。
廣場舞大賽腰鼓表演。
中小學(xué)春季運(yùn)動會會操表演。
??? 今年以來，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極借力京津冀一體化、“一圈一帶”和產(chǎn)城融合等國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定實(shí)施 “4566”發(fā)展戰(zhàn)略，以四張名片明確方向、彰顯特色，以五項(xiàng)運(yùn)河突出優(yōu)勢、樹立目標(biāo)，以六大工程補(bǔ)齊短板、提升形象，以六大戰(zhàn)略強(qiáng)化指引、統(tǒng)籌發(fā)展。全面實(shí)施以商貿(mào)大道沿線改貌、古運(yùn)河沿線景觀提升、城區(qū)水系沿線改造，以及北部綠色化工產(chǎn)業(yè)園、中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、南部生態(tài)開發(fā)產(chǎn)業(yè)園為主要工作內(nèi)容的 “三線三園”建設(shè)工程，最大限度挖掘潛力，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展、大跨越，為實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)運(yùn)河”建設(shè)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??? 一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17.4億元，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入1.12億元，進(jìn)出口總額2986萬美元，全區(qū)5個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6.59億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.94億元。
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
??? 該區(qū)積極搶抓國家降準(zhǔn)降息等政策調(diào)整機(jī)遇，堅(jiān)持走集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展之路，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端化邁進(jìn)，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。重點(diǎn)推動華魯恒升總投資100億元的精細(xì)化工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全年完成投資20億元以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元以上；再整體拆遷1個村莊，為企業(yè)發(fā)展騰空土地300畝，力爭3年內(nèi)再造一個新恒升，為建設(shè)千億級“綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)華能電廠總投資7億元的30MW光伏電站和配套熱網(wǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)，打造銷售收入過百億的戰(zhàn)略直供能源企業(yè)。重點(diǎn)推動恒力電機(jī)、德隆集團(tuán)等5家企業(yè)總投資2.3億元的8個技改研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
??? 突出抓好商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。成立全區(qū)電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺扶持電商發(fā)展的實(shí)施意見；以黑馬集團(tuán)、中盛物流公司成為全市首批電子商務(wù)副會長單位為契機(jī)，成立電商協(xié)會，全面推進(jìn)電子商務(wù)大廈建設(shè)，帶動中小企業(yè)發(fā)展；以黑馬商貿(mào)城和飛馬水產(chǎn)市場為載體，積極推進(jìn)與廣州電子商務(wù)公司的合作，探索批發(fā)市場電子商務(wù)發(fā)展新模式，以點(diǎn)帶面，全面推動全區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。在確保宏森機(jī)械A(chǔ)TG工業(yè)園、史丹利水溶肥和中星石油搬遷改造等續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，爭取總投資8億元的產(chǎn)業(yè)物流園項(xiàng)目盡快落地開工，深入推進(jìn)恒力電機(jī)與世界500強(qiáng)企業(yè)的合作。同時，結(jié)合國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)特色，按照 “瞄準(zhǔn)高端、打造終端、形成集群”的思路，重點(diǎn)依托綠色化工、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)三大平臺，采取引上游、接下游、抓龍頭、帶配套的方法，積極對接央企和 “大高名外”項(xiàng)目，真正將運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成德州承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 “首選地”和 “第一站”。
??? 突出抓好金融創(chuàng)新平臺建設(shè)，落實(shí)金融扶持政策。積極推進(jìn)光大銀行、青島銀行等在鐵西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提高企業(yè)融資能力，確保全年銀行新增貸款23.5億元以上，直接融資11億元以上，從根本上破解融資難問題。加快推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代管理制度建設(shè)，完成恒遠(yuǎn)焊材和寶馬駕校的股改、私募工作，力爭企業(yè)上市工作取得新突破。按照市委、市政府的安排部署，加快德棉集團(tuán)改革發(fā)展，堅(jiān)持以維護(hù)職工權(quán)益、解決阻礙企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題為目標(biāo)，合力攻堅(jiān)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)民主改革；充分發(fā)揮市場資源配置作用，積極爭取與大型央企的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”、浴火重生。
傾力打造民心工程
??? 運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)借助我市獲批成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的機(jī)遇，緊緊圍繞 “完善城市功能，提升運(yùn)河形象，貼近民心實(shí)際”的工作目標(biāo)，全年計(jì)劃實(shí)施總投資近90億元的30個城建項(xiàng)目，確保年度完成投資20億元以上，著力構(gòu)建空間布局合理、功能分區(qū)完善、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、居民生活舒適的城市發(fā)展新格局。
??? 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，傾力打造宜居宜業(yè)精品城。以大社區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造為核心，著力打造 “南部生態(tài)開發(fā)產(chǎn)業(yè)園”。全力推進(jìn)總投資近70億元、總占地1630畝、總建筑面積230多萬平方米的運(yùn)河大社區(qū)、蘆莊大社區(qū)和石家園大社區(qū)等安置工程，今年確保完成投資12億元以上，在主體建設(shè)完工的基礎(chǔ)上，加快完成外墻保溫、涂料、裝飾等后續(xù)工作，力爭盡早完工。強(qiáng)力實(shí)施棚戶區(qū)拆遷改造工程。計(jì)劃投資4.7億元，重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)河鑫城、七中公寓、熙鳳居 （二期）和麒麟城等6個精品片區(qū)建設(shè)。以群眾回遷為工作統(tǒng)領(lǐng)，按照 “及時、平穩(wěn)、有序”的原則，倒排工期，在保證質(zhì)量的前提下，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，盡快完善各類基礎(chǔ)配套設(shè)施，確保讓全區(qū)上萬名動遷群眾都能夠滿意回遷。同時，啟動九龍灣公園東門道路及景觀遷建工作，切實(shí)改善周邊群眾居住環(huán)境。
??? 堅(jiān)持大氣魄推進(jìn)，切實(shí)提升城市整體形象。今年計(jì)劃總投資6000萬元，重點(diǎn)完成聚源大道南延、鑫源大道北延、五一路和五三路道路建設(shè)等工程，逐步完善全區(qū)道路配套設(shè)施建設(shè)；盡快拆除九達(dá)物流廢棄鐵路專用線，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通三八路運(yùn)河橋，全力構(gòu)建起貫穿全區(qū)的五縱六橫交通路網(wǎng)。以運(yùn)河申遺成功為契機(jī)，傳承挖掘運(yùn)河文化底蘊(yùn)，努力打造德州“西花園”。重點(diǎn)完成運(yùn)河古街建設(shè)，謀劃建設(shè)運(yùn)河文化主題公園；大力實(shí)施“城區(qū)水系沿線改造”工程，逐步清淤打通三橫四縱主次水路，打造綜合性濕地生態(tài)文化長廊，啟動建設(shè)西陳溝濕地公園；推進(jìn)九龍灣低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快花卉種植園和休閑娛樂區(qū)施工，構(gòu)建運(yùn)河鄰邊綠色產(chǎn)業(yè)帶。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
??? 全面深化改革的一個重要內(nèi)容就是簡政放權(quán)，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該區(qū)進(jìn)一步解放思想，破除發(fā)展禁錮，做大做好民營經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”。
??? 當(dāng)前，隨著全面改革的深入，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為穩(wěn)增長、擴(kuò)總量、推動科學(xué)發(fā)展最重要的支撐，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、打造經(jīng)濟(jì)升級版最重要的載體，成為惠民生、促就業(yè)、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”最重要的途徑。落實(shí)“非禁即可”的準(zhǔn)入政策，依法規(guī)范和取消過繁的行政許可，保障民營經(jīng)濟(jì)公平公開的競爭權(quán)。打造“一視同仁”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同等配置資金、土地等要素，保障民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的生存權(quán)。切實(shí)通過多項(xiàng)措施，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的動力和活力，創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期。
??? 優(yōu)化支撐，有效提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)要素。打破傳統(tǒng)管理模式，放寬審批條件、改善營商環(huán)境，打出一系列制度改革“組合拳”，真正使民營經(jīng)濟(jì)“輕裝上陣”、“放開手腳”，有效激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。依法下調(diào)增值稅起征點(diǎn)、企業(yè)所得稅稅率，全面落實(shí)新的稅收優(yōu)惠政策；支持民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券；鼓勵其積極參與組建小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，盡快壯大全區(qū)資本市場，為中小微企業(yè)做好服務(wù)。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員的培訓(xùn)并給予補(bǔ)助補(bǔ)貼，積極實(shí)行小額擔(dān)保貸款扶持政策。從鼓勵企業(yè)參加境外展會補(bǔ)貼、出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、電子商務(wù)發(fā)展扶持資金等方面給予政策和資金扶持。進(jìn)一步理順行政審批程序，放寬投資范圍，充分發(fā)揮好專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持符合國家政策的微項(xiàng)目加快發(fā)展，支持民營經(jīng)濟(jì)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。市場監(jiān)管部門取消注冊資本最低限制，推行注冊資本認(rèn)繳登記制；通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等渠道積極支持民營企業(yè)融資，切實(shí)提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)要素。
??? 運(yùn)河兩岸在明清時期就漕運(yùn)貫通，商貿(mào)興隆，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位交通和資源優(yōu)勢；運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小微企業(yè)眾多，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的舞臺。當(dāng)前，該區(qū)民營經(jīng)濟(jì)市場主體戶數(shù)在三次產(chǎn)業(yè)中占比分別為1：6：93，尤其是在物流和批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)上占據(jù)了舉足輕重的地位。為進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一方面實(shí)施“商貿(mào)大道沿線改貌”工程，重點(diǎn)改造提升以商貿(mào)大道為中軸線的十大專業(yè)市場，使其營業(yè)面積擴(kuò)大到100萬平方米，交易額800億元以上，構(gòu)建輻射方圓200公里的蔬菜、瓜果、鞋帽、家紡集散基地。同時，利用好全區(qū)54條鐵路專用線，大力發(fā)展鐵路物流，力促形成化肥、肉食、農(nóng)資、糧油、木材等大宗物流新格局。另一方面，圍繞建設(shè)“中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園”，重點(diǎn)抓好西八里汽車服務(wù)中心（二期）、汽車檢測線（二期）、魯源貨場、飛馬肉聯(lián)、中盛物流、九達(dá)物流東區(qū)等擴(kuò)建項(xiàng)目和大型農(nóng)副產(chǎn)品物流園、汽貿(mào)城等招商項(xiàng)目，鞏固全區(qū)倉儲物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊地位，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
全力建設(shè)生態(tài)運(yùn)河
??? 環(huán)境關(guān)乎全局，代表著形象，蘊(yùn)藏著后勁。從一定意義上講，環(huán)境就是生產(chǎn)力，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境綜合整治六大工程和大氣污染防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大環(huán)境容量，提高承載能力，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間碧水藍(lán)天。為全力以赴做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，全區(qū)成立迎復(fù)審工作指揮部，并對照全市十大基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、六大專項(xiàng)整治行動的任務(wù)目標(biāo)，建立了工作臺賬，將任務(wù)細(xì)化到天、目標(biāo)明確到點(diǎn)、責(zé)任落實(shí)到人，合力攻堅(jiān)，確保在有限的時間內(nèi)把工作做細(xì)做實(shí)。深入群眾加強(qiáng)宣傳，爭取群眾的理解支持、參與配合，努力形成全民創(chuàng)衛(wèi)的良好局面。
??? 結(jié)合迎復(fù)審工作，該區(qū)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化內(nèi)涵，在完善 “三無”小區(qū)和新建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、創(chuàng)新物業(yè)管理模式的基礎(chǔ)上，集中力量做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展村莊垃圾集中清理，抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成村居保潔常態(tài)化。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場管理提升和清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工程，力爭全年完成6家企業(yè)能源管理體系認(rèn)證工作， 5家企業(yè)建立 “6S”管理體系， 2家企業(yè)完成省級企業(yè)管理優(yōu)秀單位創(chuàng)建。實(shí)施 “古運(yùn)河沿線景觀提升”工程，以國家三級綠化養(yǎng)護(hù)要求為標(biāo)準(zhǔn)，做好堤頂路、天衢西路、外環(huán)線綠化增植補(bǔ)植工程，新增綠化面積5萬平方米以上；加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)，對紡織大街、新港后街等進(jìn)行整體罩面，修補(bǔ)鐵西南路等12條背街小巷；對航運(yùn)路、國防路、宏森路等11條道路進(jìn)行路燈增設(shè)及升級改造；推行數(shù)字化城管、機(jī)械化作業(yè)，確保道路灑水機(jī)掃率80%以上，切實(shí)改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。加大市場環(huán)境整治力度，提升市場管理水平，將黑馬農(nóng)貿(mào)、飛馬水產(chǎn)、果品市場等商貿(mào)大道沿線十大市場集群建設(shè)成規(guī)范化樣板市場。
??? 按照依法履職、措施得力、監(jiān)管及時的原則，重點(diǎn)抓好在建工地、煤場料場、混凝土攪拌站的揚(yáng)塵防護(hù)措施建設(shè)；從嚴(yán)控制渣土運(yùn)輸車上路，重點(diǎn)整治機(jī)動車亂停亂放，全面完成黃標(biāo)車治理和燃煤小鍋爐清理整頓任務(wù)；加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保露天燒烤全部入室。大力開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作，對所有規(guī)上企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行全面摸查，并分類制定整改措施，規(guī)范環(huán)保管理，督促達(dá)標(biāo)排放，淘汰落后產(chǎn)能。開展 “萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，盡快完成華魯恒升、中聯(lián)大壩等企業(yè)技改項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗、萬元GDP能耗分別比降低21%和18%以上的任務(wù)目標(biāo)。
著力抓好社會事業(yè)
??? 民生無小事，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持把民生問題放在重要位置，千方百計(jì)改善民生，造福百姓。今年繼續(xù)加大民生民本投入，提升轄區(qū)居民幸福指數(shù)。投資3500萬元，完成運(yùn)河小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)和石家園小學(xué)、七中教學(xué)樓、蘆莊小學(xué)、區(qū)直幼兒園配套工程，爭取年內(nèi)全部建成投入使用；適時啟動十五中改擴(kuò)建工程，著力提高全區(qū)各學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。繼續(xù)加大社會救助力度，鞏固“陽光低?！睂ｍ?xiàng)活動成果，制定出臺臨時救助制度，做好困難群眾的幫扶救助；依托城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合并軌，充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體優(yōu)勢，借鑒石家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的模式，培植2處特色站點(diǎn)，全面提高全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快區(qū)社會福利中心工程進(jìn)度，采取市場化運(yùn)作，力爭新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在運(yùn)河實(shí)現(xiàn)突破；繼續(xù)做好 “幸福社區(qū)”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，為社區(qū)居民提供更高水平的服務(wù)；加大出生人口性別比治理力度，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持運(yùn)用底線思維和法治方式推進(jìn)信訪工作制度改革，以開展“信訪法治建設(shè)年” “初信初訪辦理質(zhì)量提升年” “信訪積案化解年”三大活動為載體，抓好夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化信息預(yù)警、化解初信初訪、加強(qiáng)接訪下訪、抓好交辦督辦、突出追責(zé)問責(zé) “六個環(huán)節(jié)”，加快信訪信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)辦結(jié)率和群眾滿意率 “兩個提高”。不斷完善社會治理和公共安全監(jiān)管機(jī)制，全面深化“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”建設(shè)應(yīng)用，著力提升扁平化指揮和維穩(wěn)應(yīng)急處突能力，鞏固推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)和嚴(yán)打整治行動，大力實(shí)施視頻監(jiān)探全覆蓋（二期）工程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，做到安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，組建安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，按照“四不兩直”工作要求，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，狠抓隱患排查治理和“打非治違”工作；嚴(yán)格履行安全許可審核制度，強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)“三同時”審查備案，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快文體設(shè)施建設(shè)步伐，創(chuàng)造性地開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，以 “文化游” “鄉(xiāng)村游”和 “工業(yè)游”為主題，打造 “文化運(yùn)河”旅游品牌。加強(qiáng) “善行義舉”四德榜管理和 “鄉(xiāng)村文明家園”建設(shè)，切實(shí)做好 “運(yùn)河好人家”爭創(chuàng)和典型宣傳工作，并建立檔案庫，篩選典型向省市申報(bào) “山東好人” “德州好人”，逐步擴(kuò)大 “運(yùn)河好人家”的影響力，傳遞正能量，在全區(qū)營造尊孝重德的良好社會風(fēng)氣。
（作者：柴晶晶)