□本報(bào)記者張志寧本報(bào)通訊員王瑞
“2013年11月，曹某酒后駕車和一輛三輪車相撞，造成4歲的小英（化名）面部神經(jīng)受傷。經(jīng)法院審判，曹某除獲刑一年二個(gè)月外，賠償小英治療費(fèi)及各類賠償款共計(jì)28萬余元，曹某被關(guān)押前，將名下財(cái)產(chǎn)惡意轉(zhuǎn)移。2016年6月，武城縣檢察院隨即向法院提出檢察建議，啟動(dòng)再審程序，最終在2017年11月，小英獲得應(yīng)有賠償。 ”今年2月14日，人民日?qǐng)?bào)在重要版面刊發(fā)稿件《一筆遲到的賠償款》，對(duì)武城縣檢察院創(chuàng)建未成年人權(quán)益保護(hù)檢查信息監(jiān)督平臺(tái)（未檢平臺(tái)），對(duì)未成年人進(jìn)行全方位保護(hù)的做法進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道。自未檢平臺(tái)開通以來，該院在未成年人權(quán)益保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法被各主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道，他們通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來保護(hù)未成年人權(quán)益的新舉措被業(yè)內(nèi)稱為“武城模式”。“為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，不僅關(guān)系到每一個(gè)孩子、每一個(gè)家庭、每一所學(xué)校，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)。我們要借助信息化手段，高效整合各類社會(huì)資源，全力保護(hù)未成年人權(quán)益。 ”3月5日，武城縣檢察院檢察長智廣說。
　　未檢與檢察信息化建設(shè)深度融合，打造未成年人保護(hù)一體化工作格局
　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來各地侵害未成年人的刑事案件不斷發(fā)生，類型也更加復(fù)雜化。但因?yàn)槲闯赡耆藱?quán)益保護(hù)職責(zé)相互交叉、權(quán)責(zé)劃分不明等原因，導(dǎo)致開展監(jiān)督的渠道十分狹窄，很多未成年人權(quán)益未能得到相應(yīng)保護(hù)。伴隨著武城縣檢察院未成年人權(quán)益保護(hù)檢察監(jiān)督平臺(tái)的建成，這一問題得以及時(shí)有效解決。
　　為切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，2015年初，武城縣檢察院針對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)工作中存在的責(zé)任缺失、信息不對(duì)稱等問題，充分運(yùn)用信息化技術(shù)和管理手段，自主研發(fā)信息軟件，依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建未成年人權(quán)益保護(hù)檢察監(jiān)督信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上收集、問題網(wǎng)上分流、處理結(jié)果網(wǎng)上公示，創(chuàng)建“信息化＋未成年人保護(hù)”模式。未檢平臺(tái)把與未成年人權(quán)益保護(hù)緊密相關(guān)的教育保護(hù)、食品安全、文化管理、惠生資金監(jiān)管等十個(gè)方面內(nèi)容納入其中，設(shè)置為十大模塊。將團(tuán)縣委、婦聯(lián)、教育等30個(gè)相關(guān)部門納入信息成員單位，明確各部門的職責(zé)任務(wù)。每個(gè)行政部門都有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)瀏覽自己權(quán)限內(nèi)的信息，按規(guī)定及時(shí)處理平臺(tái)流轉(zhuǎn)過來的待處理問題，同時(shí)將處理的結(jié)果錄入到平臺(tái)?！靶畔T通過賬戶登錄，即可按照提示反映問題；如果反映問題不在預(yù)設(shè)范圍，可點(diǎn)‘其他’錄入信息，也可點(diǎn)‘檢察長直通車’反映問題。群眾可以通過掃描‘武城未檢’二維碼或關(guān)注‘武城縣人民檢察院’微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊右下角‘武城未檢’，進(jìn)入平臺(tái)反映問題。 ”武城縣檢察院未檢科副科長朱學(xué)輝介紹。
　　在明確各相關(guān)部門職責(zé)、形成保護(hù)合力的同時(shí)，該平臺(tái)還建立了以學(xué)生家長、社會(huì)愛心人士為主體的5000余人的信息員隊(duì)伍，信息員根據(jù)檢察機(jī)關(guān)提供的賬號(hào)，通過互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)APP，隨時(shí)登錄平臺(tái)發(fā)布侵害未成年人的信息。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、檢察主導(dǎo)、多部門合作、群眾廣泛參與的未成年人保護(hù)一體化工作格局，構(gòu)筑起刑事、民事、行政、預(yù)防、救助“五位一體”的未成年人權(quán)益保護(hù)一體化大格局，打響了“武城未檢”的品牌。
　　自2015年9月該平臺(tái)運(yùn)行以來，各相關(guān)部門共處理侵害未成年人權(quán)益問題1380余個(gè)，辦理各類侵害未成年權(quán)益案件46件，救助400余名未成年人，未成年人犯罪同比下降40%。同時(shí)，各部門對(duì)未成年被害人開展不同程度的心理疏導(dǎo)、法律援助和司法援助服務(wù)，最大限度保護(hù)和救助未成年被害人。這一模式不僅保護(hù)了未成年人權(quán)益，也為全國檢察系統(tǒng)保護(hù)未成年人提供了有益借鑒。
　　去年5月，武城縣檢察院被最高人民檢察院確定為全國首個(gè)未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐基地，被中國刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)確定為中國少年司法專業(yè)委員會(huì)研究基地。
　　明確職責(zé)、強(qiáng)化考核，讓未檢平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度保護(hù)未成年人權(quán)益
　　日前，武城縣檢察院召集司法、教育等部門負(fù)責(zé)人召開聯(lián)席會(huì)議，就如何進(jìn)一步密切合作、最大限度保護(hù)未成年人權(quán)益進(jìn)行溝通部署。未檢平臺(tái)運(yùn)行以來，各部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，由檢察院負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、督促檢查，通報(bào)平臺(tái)運(yùn)行情況，確保司法、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等正確履行未成年人權(quán)益保護(hù)相關(guān)職責(zé)。
　　為確保平臺(tái)高效運(yùn)行，武城縣檢察院制定出臺(tái)《加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作工作管理規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門之間信息共享、整體聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、相互協(xié)作。各業(yè)務(wù)部門在辦案中發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益線索的，及時(shí)向未檢部門移送；未檢部門在辦案中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的，移送至該院相關(guān)業(yè)務(wù)部門，并相互協(xié)助辦理。對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪行為，堅(jiān)持快速辦理，嚴(yán)厲打擊。 2016年3月，武城縣一名4歲兒童被于某伐木時(shí)砸傷，花費(fèi)5萬余元治療費(fèi)，于某拒不賠償。孩子家長到武城縣檢察院控申科反映情況，線索移送未檢科，經(jīng)審查認(rèn)為于某構(gòu)成過失致人重傷罪，遂通知公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤，F(xiàn)于某已被判處有期徒刑一年零二個(gè)月?！拔覀儗?duì)相關(guān)部門實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，將平臺(tái)增加預(yù)警功能，確保發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)快速高效解決，最大限度保護(hù)未成年人權(quán)益。 ”智廣說。
　　確實(shí)如此，武城縣檢察院在未檢平臺(tái)上設(shè)定監(jiān)督功能，在對(duì)本單位管轄問題及時(shí)處理的同時(shí)，對(duì)其它部門的問題處理情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。各有關(guān)行政部門及時(shí)處理平臺(tái)分流的問題，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋到平臺(tái)。 7天內(nèi)不處理的，平臺(tái)將預(yù)警提示；超過15天不處理的，未檢部門及時(shí)提醒并督促辦理，造成嚴(yán)重后果的，依法發(fā)出檢察建議,追究相關(guān)部門、人員責(zé)任;涉及違規(guī)違紀(jì)的，通過平臺(tái)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
　　武城縣檢察院將未成年人保護(hù)多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，得到了業(yè)內(nèi)專家學(xué)者的高度評(píng)價(jià)。中國刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示：“囿于傳統(tǒng)模式，在監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、研判轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)、監(jiān)督追責(zé)方面一直沒有一個(gè)整體而有效的解決措施。武城縣檢查院的做法，有效破解了未成年人信息不對(duì)稱、責(zé)任缺失這兩大癥結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年人的全方位保護(hù)?！鄙虾Ｕ▽W(xué)院刑事司法學(xué)院院長姚建龍說：“武城縣檢察院實(shí)現(xiàn)了未成年人保護(hù)工作的關(guān)口前移和全覆蓋，突出了保護(hù)與服務(wù)并重，經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)和單位學(xué)習(xí)借鑒。 ”
　　線上線下一起抓，構(gòu)建預(yù)防服務(wù)“心”模式，筑牢未成年人保護(hù)堤壩
　　2月22日，春節(jié)假期后上班第一天，剛走進(jìn)辦公室，武城縣檢察院未檢科的幾名檢察干警便著手做起新學(xué)期未成年人保護(hù)方面的課件。“我們依托未檢平臺(tái)信息收集、流轉(zhuǎn)、處理的功能優(yōu)勢(shì)，增設(shè)了‘互聯(lián)網(wǎng)+法治進(jìn)校園’服務(wù)平臺(tái)，集校園直播、校園超市與校園保護(hù)為一體，定期到中小學(xué)進(jìn)行法律宣傳，打造了‘講、學(xué)、護(hù)’三位一體的互聯(lián)網(wǎng)+法治進(jìn)校園新模式。 ”未檢科科長孫延麗說。
　　為讓未檢平臺(tái)在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用，武城縣檢察院開發(fā)了遠(yuǎn)程視頻直播系統(tǒng)，設(shè)立法治講堂，集中整合全縣優(yōu)秀教師成立宣講團(tuán)，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課。目前武城縣86所中小學(xué)?？蓪?shí)時(shí)登錄觀看直播，在校師生可以利用班會(huì)、活動(dòng)課等時(shí)間自由選擇觀看，實(shí)現(xiàn)法治宣講的即時(shí)、高效、全面覆蓋。同時(shí)，平臺(tái)設(shè)置校園超市板塊，該板塊分為以案釋法，法律小貼士、法治小電影三個(gè)部分，通過引入真實(shí)的案例搭建法律大數(shù)據(jù)超市，以學(xué)生喜歡的多媒體形式展現(xiàn)出來，激發(fā)學(xué)生學(xué)法、守法的積極性。同時(shí)設(shè)置心理咨詢窗口，通過預(yù)約利用“潤心”工作室和心理健康輔導(dǎo)中心，為在校師生提供專業(yè)的心理咨詢。另外，校園保護(hù)板塊與未檢平臺(tái)互聯(lián)互通，全縣的學(xué)生家長及中小學(xué)老師可通過留言板塊反映未成年人權(quán)益相關(guān)問題，問題流轉(zhuǎn)至后臺(tái)，由管理員進(jìn)行篩選后，錄入平臺(tái)進(jìn)行處理，為未成年人的健康成長保駕護(hù)航。不僅如此，武城縣檢察院在縣城弦歌小學(xué)設(shè)立青少年法制教育基地、在魯權(quán)屯鎮(zhèn)創(chuàng)建未成年人心理健康輔導(dǎo)中心、與英潮辣業(yè)公司聯(lián)合成立涉案未成年人觀護(hù)幫教基地等，通過不同的形式培養(yǎng)孩子們的法治意識(shí)并進(jìn)行心理矯正。
　　對(duì)于涉案的未成年人，武城縣檢察院設(shè)立未檢辦案工作區(qū)，并建立美德傳播、體驗(yàn)式法治教育、科普體驗(yàn)、關(guān)護(hù)幫教四個(gè)基地，讓他們?cè)谒枷牒托睦砩隙寄芟硎艿胶推胀ㄎ闯赡耆艘粯拥拇?，學(xué)習(xí)生活的技能，從而更好地回歸社會(huì)?！敖逃捅Ｗo(hù)好未成年人,是全社會(huì)的共同目標(biāo)。未成年人保護(hù)工作已被縣委列入2018年全縣創(chuàng)新改革項(xiàng)目，我院將繼續(xù)完善未成年人保護(hù)檢察監(jiān)督信息平臺(tái)功能，繼續(xù)強(qiáng)化保護(hù)未成年人合法權(quán)益，保障未成年人健康成長，預(yù)防未成年違法犯罪，力爭(zhēng)該項(xiàng)工作成為全國亮點(diǎn)。 ”智廣說。
　　在做好平臺(tái)建設(shè)、凝聚各部門工作合力的同時(shí)，武城縣檢察院在未檢平臺(tái)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急“救助熱線”電話，在全縣各鎮(zhèn)街駐地、學(xué)校、社區(qū)及重點(diǎn)村莊設(shè)立500余個(gè)公益宣傳牌，利用微信、報(bào)刊等多種媒體公布救助電話。如今，走進(jìn)武城縣的大街小巷，隨處可見貼有“保護(hù)未成年人權(quán)益”字樣的廣告牌。依托未檢平臺(tái)，整合了全社會(huì)未成年人保護(hù)資源，共同構(gòu)筑了保護(hù)未成年人的堤壩，提高了未成年人權(quán)益保護(hù)的工作質(zhì)量和效率，在全社會(huì)營造了未成年人保護(hù)的濃厚氛圍。