(2015年10月10日)
??? 為深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,在認(rèn)真分析形勢(shì)、把握市情、審視機(jī)遇、深入研討的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就解放思想、搶抓機(jī)遇,努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū),提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
??? (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,認(rèn)真落實(shí)省委省政府的決策部署,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、“一圈一帶一區(qū)”等重大機(jī)遇,大力實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
??? (二)總體目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū),使德州走出一條適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的新路子。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。新型工業(yè)化水平顯著提高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn),發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重到2020年達(dá)到35%以上。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。全社會(huì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比逐年提高,建成重要的區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化基地。自主創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新人才形成規(guī)模。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。群眾生活質(zhì)量明顯提高。建成區(qū)域性重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、勞動(dòng)力輸出基地,城鄉(xiāng)居民生活更加殷實(shí),與全省同步提前全面建成小康社會(huì)。生態(tài)環(huán)境明顯改善。超額完成年度節(jié)能減排目標(biāo), “藍(lán)天白云”天數(shù)持續(xù)增加。建成京津冀南部重要的生態(tài)功能區(qū),形成綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展模式。
二、主要工作措施
???? 實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體協(xié)同發(fā)展、共同進(jìn)步,必須突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、率先突破。
??? (一)招商引資、招才引智實(shí)現(xiàn)新突破堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)招商。轉(zhuǎn)變招商引資方式,配備專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍,完善科學(xué)的招商機(jī)制和靈活的分配機(jī)制。針對(duì)“疏解非首都功能”實(shí)際,搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式,形成招商引資快捷、高效反應(yīng)機(jī)制。立足完善
全產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施“建鏈” “補(bǔ)鏈” “強(qiáng)鏈”招商。認(rèn)真研究招商引資政策、門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),新上項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。著力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),特別是科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)突出的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,走高端高質(zhì)高效的新路子。
??? 更加注重招才引智。牢固樹(shù)立“用效益體現(xiàn)價(jià)值、用財(cái)富回報(bào)才智”的人才工作理念,建立健全務(wù)實(shí)靈活的招才引智機(jī)制。完善支持類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的政策環(huán)境,打造愛(ài)才、識(shí)才、聚才、用才的人文環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)人才工作主體地位,加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地,完善柔性引才政策,著力引進(jìn)高端急需人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),積極創(chuàng)建魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)。深度拓展區(qū)域合作。圍繞建設(shè)“一區(qū)四基地”,按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,資源共享、互利互惠,借勢(shì)借力、合作共贏的思路,堅(jiān)持南北借力、協(xié)同發(fā)展,統(tǒng)籌抓好與京津和省會(huì)濟(jì)南的對(duì)接融入。建立實(shí)施“1+1+6”工作推進(jìn)機(jī)制,成立專(zhuān)門(mén)班子,配備精干力量,高效推進(jìn)區(qū)域合作。聚焦產(chǎn)業(yè)承接、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)共建等重點(diǎn)領(lǐng)域,高起點(diǎn)搞好政策研究和規(guī)劃設(shè)計(jì),明確路線圖、對(duì)接點(diǎn)和配檔表,做到項(xiàng)目化運(yùn)作、臺(tái)賬式推進(jìn)。加大與國(guó)家和省相關(guān)部門(mén)的對(duì)接力度,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃盤(pán)子。
?? (二)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破
??? 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問(wèn)題和協(xié)同發(fā)展亟需解決的難點(diǎn),創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策措施,解決實(shí)際問(wèn)題,加快建立有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、協(xié)同發(fā)展的政策體系,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革。聚焦轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力等深層次矛盾加大改革力度,堅(jiān)持運(yùn)用改革的思路、市場(chǎng)的辦法破解資源要素制約。推進(jìn)重要改革事項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù),充分運(yùn)用先行先試優(yōu)勢(shì),把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。
??? 嚴(yán)把試點(diǎn)改革方案質(zhì)量關(guān),切實(shí)提高改革舉措的含金量和可操作性。牢固樹(shù)立底線思維,把先行先試和于法有據(jù)統(tǒng)一起來(lái),把堅(jiān)持原則和鼓勵(lì)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),最大限度地釋放改革紅利、政策紅利。
??? 搭建創(chuàng)新平臺(tái)。加快投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)新思想觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,加強(qiáng)政策集成和資金引導(dǎo)。加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園(科技企業(yè)孵化器)建設(shè),打造立足德州、面向京津、輻射全省的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái),為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,以融資擔(dān)保、投資引導(dǎo)基金等方式,重點(diǎn)扶持科技含量高、市場(chǎng)前景好的成長(zhǎng)型企業(yè)。
??? 推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體,以市場(chǎng)需求為創(chuàng)新導(dǎo)向,強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的對(duì)接,統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、商業(yè)模式創(chuàng)新。推動(dòng)更多企業(yè)與科研院所、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,使德州真正成為協(xié)同創(chuàng)新基地。引導(dǎo)企業(yè)家解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),通過(guò)資本運(yùn)作、培育品牌、對(duì)外合作、創(chuàng)新模式等提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率,掌握行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)。建立健全企業(yè)家成長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制,建設(shè)戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、開(kāi)拓型的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。
(三)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破
??? 培育特色產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實(shí)“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合,堅(jiān)定不移走好特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路子。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主導(dǎo),相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)成組布局,縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,橫向提升配套水平,著力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、中小協(xié)作、關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目“五位一體”,建立以?xún)?yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)為依托的緊密型、穩(wěn)定型產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉堵?lián)盟。各縣市區(qū)要選擇1到2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)打出特色、叫響品牌。
??? 傾力抓大扶強(qiáng)。圍繞銷(xiāo)售收入、稅收、創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施“三個(gè)一百”工程:即篩選100家大企業(yè)、100家高技術(shù)高成長(zhǎng)高稅收預(yù)期的“三高”型企業(yè)、100家創(chuàng)新型企業(yè),集中政策、土地、資金、人才等資源要素,重點(diǎn)扶持、動(dòng)態(tài)管理,加快形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套的發(fā)展格局。
??? 著力抓好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善功能分區(qū),創(chuàng)新體制機(jī)制,提升各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平,打造各具特色、充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟(jì)版塊。舉全市之力抓好德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),進(jìn)一步明確戰(zhàn)略定位、總體目標(biāo)、推進(jìn)計(jì)劃和保障措施,搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃,加快生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和生活性配套設(shè)施建設(shè),努力打造實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的排頭兵和示范區(qū)。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,領(lǐng)導(dǎo)力量向開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦,資源要素向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜,激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
??? 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。按照打造京津冀南部、濟(jì)南北部重要生態(tài)功能區(qū)的要求,加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。把環(huán)境保護(hù)作為新上項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的底線,嚴(yán)把投資強(qiáng)度、畝均稅收和能耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決不上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、有安全隱患的項(xiàng)目。堅(jiān)持鐵腕治污、源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,治標(biāo)治本、多管齊下、務(wù)求實(shí)效,努力建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)。
??? 統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”作用,以發(fā)展生態(tài)、特色、高效、安全農(nóng)業(yè)為方向,加大農(nóng)業(yè)投入,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力培植龍頭企業(yè),鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營(yíng)體系,全力建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。立足市場(chǎng)需求,大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),打造周邊城市的“放心農(nóng)場(chǎng)”。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展商貿(mào)餐飲、文化旅游、家政服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè),加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,為工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化提供物流、信息、金融、人才、研發(fā)等要素支撐。
??? (四)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
??? 完善新型城鎮(zhèn)體系。以打造區(qū)域現(xiàn)代化中心城市為目標(biāo),堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),完善中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四級(jí)城鎮(zhèn)體系。加快編制城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃,嚴(yán)格規(guī)劃約束機(jī)制。加大創(chuàng)新探索力度,著力突破“錢(qián)從哪里來(lái)”“人往哪里去”“土地怎么種”等瓶頸制約。
??? 做大做強(qiáng)中心城區(qū)。集中優(yōu)質(zhì)資源、搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)保障,進(jìn)一步提升中心城區(qū)首位度。按照功能互補(bǔ)、彰顯特色、互聯(lián)互通、產(chǎn)城一體的原則,科學(xué)確立“四區(qū)”的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,謀劃實(shí)施武城、平原、寧津與中心城區(qū)的對(duì)接,形成競(jìng)相發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的城市格局。推動(dòng)高鐵新區(qū)與生態(tài)科技城、馬頰河生態(tài)島的資源整合,加快德州“創(chuàng)新谷”規(guī)劃建設(shè)。不斷增強(qiáng)中心城區(qū)吸引力和承載力,積極承接京津、濟(jì)南等優(yōu)質(zhì)資源要素,促進(jìn)產(chǎn)城融合。抓好城市管理,不斷提高美化綠化亮化凈化水平,改善城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活條件。堅(jiān)持依法依規(guī)、權(quán)隨事明、權(quán)隨責(zé)走、權(quán)責(zé)匹配,合理劃分市、區(qū)兩級(jí)職責(zé)和管理權(quán)限,理順體制機(jī)制。
??? 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。按照城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè),完善功能配套,提升產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力。遵循發(fā)展規(guī)律和群眾意愿,積極穩(wěn)妥推進(jìn)兩區(qū)同建。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、組織建設(shè)“六個(gè)一體化”,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。
??? (五)保障改善民生實(shí)現(xiàn)新突破
??? 保障改善民生。持續(xù)加大民生投入,認(rèn)真兌現(xiàn)民生承諾。統(tǒng)籌發(fā)展就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),努力使民生問(wèn)題實(shí)現(xiàn)制度化安排、系統(tǒng)化解決、長(zhǎng)效化推進(jìn)。把擴(kuò)大就業(yè)作為民生之本,扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù),多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。加大教育投入、優(yōu)化資源配置,促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提供群眾滿(mǎn)意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),切實(shí)解決棚戶(hù)區(qū)、城中村、“三無(wú)小區(qū)”等問(wèn)題。加大對(duì)低收入群體和特殊群體幫扶力度,抓好精準(zhǔn)扶貧,確保在全面小康進(jìn)程中不使一村掉隊(duì)、一戶(hù)落伍。
??? 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安德州建設(shè),注重從源頭上化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、破解難題,促進(jìn)政府依法行政、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、公民學(xué)法用法,營(yíng)造良好的法治環(huán)境。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,努力消除不和諧不穩(wěn)定因素。
??? 建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制,構(gòu)建全方位、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。加大社會(huì)治安綜合治理力度,全面推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)治安防范工作,著力解決突出問(wèn)題,確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。
??? 抓好安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)加大各類(lèi)安全隱患排查力度,堅(jiān)持專(zhuān)家查隱患、企業(yè)抓整改、政府抓督導(dǎo),徹底消除隱患。建立科學(xué)有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、法治化。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全培訓(xùn),建立應(yīng)急預(yù)案,完善責(zé)任體系,確保安全生產(chǎn)責(zé)任無(wú)縫隙、全覆蓋。
??? (六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。做實(shí)政府責(zé)任、行政權(quán)力、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入“四張清單”,努力創(chuàng)造政策最優(yōu)、服務(wù)最好、效率最高的發(fā)展環(huán)境。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維建立線上線下相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新模式,建設(shè)透明、高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。用足用活國(guó)家推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)政策,營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。
??? 營(yíng)造良好政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委有關(guān)文件要求,樹(shù)立能者上、庸者下的用人導(dǎo)向,營(yíng)造敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。正確處理“從嚴(yán)”與“關(guān)心”的關(guān)系,鼓勵(lì)探索、激勵(lì)創(chuàng)新,寬容失誤、寬容失敗,塑造開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??? (一)深入推進(jìn)解放思想。堅(jiān)持把解放思想作為建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的重要前提,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞建設(shè)。堅(jiān)決摒棄安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿(mǎn)的陳舊觀念,拼搶加快發(fā)展的機(jī)遇,把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)決摒棄回避矛盾、當(dāng)太平官的陳舊觀念,以事業(yè)和大局為重,敢于觸及矛盾,善于駕馭和處理復(fù)雜問(wèn)題。堅(jiān)決摒棄畏難發(fā)愁、等待觀望的陳舊觀念,樹(shù)立昂揚(yáng)的精神狀態(tài),克服惰性心理,善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法破解難題。堅(jiān)決摒棄作風(fēng)浮躁、重部署輕落實(shí)的陳舊觀念,看準(zhǔn)了、定下的事情,立說(shuō)立行、善始善終、一抓到底、務(wù)求實(shí)效,以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
??? (二)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委政府要把實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。一方面,要以建設(shè)“一區(qū)四基地”為載體,南北對(duì)接融入京津和省會(huì)濟(jì)南,實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展;另一方面,要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體協(xié)調(diào)推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),研究制定相關(guān)政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的重要問(wèn)題。對(duì)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、招商引資招才引智、工業(yè)抓大扶強(qiáng)等重要領(lǐng)域,市、縣兩級(jí)都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)。把協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作納入年度綜合考評(píng),進(jìn)一步完善考評(píng)體系。
??? (三)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。把抓好黨建作為最大的政績(jī)。謀劃提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新思路新舉措,形成從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨新常態(tài)。突出思想建黨,加強(qiáng)思想理論武裝,教育引導(dǎo)廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律、懂規(guī)矩。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),切實(shí)提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和宣傳群眾、教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾的能力和水平。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委實(shí)施辦法,確保黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
??? 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿到干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展各個(gè)方面,認(rèn)認(rèn)真真對(duì)待每件事,認(rèn)認(rèn)真真對(duì)待每一天,讓“三嚴(yán)三實(shí)”成為干部作風(fēng)的新常態(tài)。大力倡樹(shù)務(wù)實(shí)、務(wù)實(shí)、再務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向,重實(shí)在、重實(shí)干、重實(shí)績(jī),敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),努力做到謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
??? 樹(shù)立“三嚴(yán)三實(shí)”干部導(dǎo)向。健全完善公平公正的選人用人機(jī)制,突出忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng),大力選拔和重用修身嚴(yán)、用權(quán)嚴(yán)、律己嚴(yán)、謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人實(shí)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部。按照好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn),注重在服務(wù)發(fā)展一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、招商引資一線、群眾工作一線鍛煉干部、識(shí)別干部,激勵(lì)更多干部投身基層、增長(zhǎng)才干、干事創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》,拓寬視野選人用人、不拘一格選賢任能。堅(jiān)持把建制度立規(guī)矩作為重要保障,切實(shí)糾正干部隊(duì)伍中不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題?？镎x人用人風(fēng)氣,從嚴(yán)問(wèn)責(zé)不忠誠(chéng)、不擔(dān)當(dāng)、不干凈、不作為的干部。