(2015年10月10日)
??? 京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)期國(guó)家三大重要戰(zhàn)略之一。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(中發(fā)〔2015〕16號(hào)),明確提出“支持山東德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”(以下簡(jiǎn)稱“一區(qū)四基地”)。省委十屆十二次全會(huì)進(jìn)一步明確了德州市在全省對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略定位,從省級(jí)層面專門(mén)出臺(tái)支持德州的政策措施。為貫徹落實(shí)中央、省委戰(zhàn)略決策和市委市政府部署要求,大力實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū),加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求
????全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,搶抓融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,以建設(shè)“一區(qū)四基地”為目標(biāo),以匯集發(fā)展要素為核心,以提高資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制為保障,按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、資源共享、互利共惠、借勢(shì)借力、合作共贏”的思路,突出特色、主動(dòng)融入、精準(zhǔn)對(duì)接,建設(shè)京津冀城市群重要節(jié)點(diǎn)城市,為實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)注入新的生機(jī)和活力。
(二)發(fā)展目標(biāo)
????? 產(chǎn)業(yè)承接基地。借助京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,集聚優(yōu)勢(shì)要素資源,打造德州產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。全市每年引進(jìn)京津地區(qū)億元以上項(xiàng)目到位資金150億元以上,每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)以上,其中至少有1個(gè)央企強(qiáng)企項(xiàng)目落地開(kāi)工;德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)以上,其中至少有2個(gè)央企強(qiáng)企項(xiàng)目落地開(kāi)工。到2020年,力爭(zhēng)累計(jì)引進(jìn)京津地區(qū)各類(lèi)項(xiàng)目1000個(gè)以上,其中投資過(guò)億元項(xiàng)目300個(gè)以上,到位資金1000億元以上。每年引進(jìn)12家商業(yè)銀行、12家保險(xiǎn)公司或區(qū)域后臺(tái)服務(wù)中心,到2020年,力爭(zhēng)引進(jìn)10家商業(yè)銀行、10家保險(xiǎn)公司或區(qū)域后臺(tái)服務(wù)中心。
???? 科技成果轉(zhuǎn)化基地。以創(chuàng)建“魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)”為目標(biāo),大力推進(jìn)政策引人才、平臺(tái)聚人才、產(chǎn)業(yè)興人才、環(huán)境留人才,積極承接京津科技資源外溢輻射,推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng),新建各類(lèi)孵化器面積50萬(wàn)平方米,培育科技型成長(zhǎng)企業(yè)50家,柔性引進(jìn)高科技人才50名。到2020年,全市與京津大院大所合作企業(yè)達(dá)到1000家,建設(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)1000家,轉(zhuǎn)化科技成果達(dá)到1000項(xiàng),各類(lèi)孵化器面積超過(guò)300萬(wàn)平方米,柔性引進(jìn)高科技人才300名以上。用于科技成果轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品融資規(guī)模達(dá)到100億元。
????優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。圍繞建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),立足京津市場(chǎng),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)揮和放大農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市,推動(dòng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。逐年提高“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)抽檢合格率,每年新建1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、2個(gè)大型生鮮物流配送中心。到2020年,“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積的60%以上,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)抽檢合格率保持在96%以上。全市建成5個(gè)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、10個(gè)大型生鮮物流配送中心。
????勞動(dòng)力輸送基地。大力發(fā)展職業(yè)教育,提升職教水平,擴(kuò)大職教規(guī)模。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系,形成上下貫通、城鄉(xiāng)一體的勞務(wù)輸送網(wǎng)絡(luò)。全市中高職院校每年培養(yǎng)各類(lèi)技能人才3萬(wàn)人以上,對(duì)3.5萬(wàn)名勞動(dòng)力開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。到2020年,力爭(zhēng)為京津地區(qū)和本地企業(yè)輸送專業(yè)技能人才40萬(wàn)名。
??? 京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化空間功能布局,加強(qiáng)與京津冀聯(lián)防聯(lián)控大氣污染,強(qiáng)化“壓煤、抑塵、控車(chē)、減排、遷企、增綠”各項(xiàng)措施,共同治霾、科學(xué)治污,形成綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展模式,打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境。逐年改善水環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量,每年植樹(shù)造林20萬(wàn)畝,藍(lán)天白云天數(shù)新增15天以上。到2020年,全市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到栿類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);森林覆蓋率達(dá)到38%以上,PM2.5均值力爭(zhēng)達(dá)到70微克/立方米以下,藍(lán)天白云天數(shù)占全年比率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。
二、主攻方向和突破重點(diǎn)
(一)建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接基地
???? 1.明確產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)。深入研究疏解北京非首都功能的方向和重點(diǎn),按照“強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈”的思路,認(rèn)真梳理十大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)延伸路線圖,以央企、強(qiáng)企、名企為突破口,積極承接京津地區(qū)的信息技術(shù)、裝備制造、商貿(mào)物流、金融后臺(tái)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
???? 2.打造產(chǎn)業(yè)承接載體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),堅(jiān)持土地集約節(jié)約利用,進(jìn)一步增強(qiáng)13個(gè)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)和承接轉(zhuǎn)移能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)科技城建設(shè),拓展空間、完善功能、提升品位,打造定位明確、特色鮮明、職住合一的集中承載地。加快建設(shè)中關(guān)村齊河科技園、天津慶云紅云高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范園區(qū)。
???? 3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,暢通政府間的全方位合作交流,探索建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理、土地流轉(zhuǎn)、稅收分享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)互利共贏。在核發(fā)證書(shū)、用地預(yù)審、規(guī)劃選址等方面,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)辦事程序,營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。拓寬融資渠道,研究設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扶持基金,大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、教育醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
?????4.廣泛開(kāi)展招商活動(dòng)。主動(dòng)加強(qiáng)與京津地區(qū)協(xié)會(huì)、商會(huì)及企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò),不定期邀請(qǐng)央企強(qiáng)企負(fù)責(zé)人到德州參觀考察洽談合作。堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)招商引資,適時(shí)開(kāi)展集中簽約、大型推介、集中開(kāi)工活動(dòng)。
(二)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地
???? 1.建立科技成果轉(zhuǎn)化政策體系。在全市科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新“1+5”政策基礎(chǔ)上,研究制定京津科技成果轉(zhuǎn)化承接配套政策。建立科技成果轉(zhuǎn)化人才支撐體系,加快創(chuàng)建“魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)”。成立“科技成果轉(zhuǎn)化基金”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,每個(gè)縣市區(qū)至少成立一支規(guī)模1億元以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、一家科技支行。
???? 2.建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系。高起點(diǎn)規(guī)劃“德州創(chuàng)新谷”,以德州應(yīng)用技術(shù)研究院為依托,建成集研發(fā)、孵化、加速、實(shí)訓(xùn)、檢驗(yàn)檢、科技金融于一體的高端化科技園區(qū)。以生態(tài)科技城為核心,爭(zhēng)取部省共建山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,建成京津科技成果轉(zhuǎn)化基地核心區(qū)和山東省對(duì)接京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的橋頭堡。推進(jìn)與中關(guān)村共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,將德州打造成中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“接力孵化區(qū)”。對(duì)接引進(jìn)中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型孵化機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu),共建創(chuàng)新型孵化器。打造一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的“眾創(chuàng)空間”。每個(gè)縣市區(qū)至少建設(shè)一處科技企業(yè)孵化器,形成市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)體系。
???? 3.建立科研院所對(duì)接合作體系。定期組織舉辦“京津大院大所對(duì)接會(huì)”“院士專家德州行”等深度對(duì)接活動(dòng)。深入推動(dòng)軍民科技融合,共建一批軍民科技融合示范園區(qū)和項(xiàng)目。推進(jìn)與中科院的戰(zhàn)略合作,規(guī)劃建設(shè)“中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心德州中心”。加快推進(jìn)“藍(lán)火計(jì)劃”試點(diǎn)示范城市建設(shè),爭(zhēng)取省政府與教育部共建“中國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心德州中心”“高校聯(lián)合研究院” “大學(xué)聯(lián)合科技創(chuàng)業(yè)園”和“高校眾創(chuàng)空間”。
???? 4.建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。建設(shè)德州市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心,吸引一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢機(jī)構(gòu)入駐。建設(shè)立足德州、面向京津、輻射全省的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等各類(lèi)創(chuàng)新主體提供發(fā)布、展示、評(píng)估、對(duì)接、交易等全方位技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易綜合解決方案,打造“應(yīng)用研發(fā)+技術(shù)轉(zhuǎn)移+創(chuàng)業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的科技服務(wù)鏈條。
???? 5.建立科技成果產(chǎn)業(yè)化體系。深入實(shí)施“五個(gè)一工程”(依托一所高等學(xué)校、成立一支產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟基金、搭建一個(gè)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)、構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟、制定一套產(chǎn)業(yè)個(gè)性化培植方案),組建20家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)孵化、技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)平臺(tái)、大型儀器設(shè)備等優(yōu)勢(shì)資源共享。建立新型科技企業(yè)培育體系,實(shí)施“三年千企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”。依托國(guó)內(nèi)一流專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)全市企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新能力評(píng)估,制定“一對(duì)一”個(gè)性化培植方案,優(yōu)先支持一批科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
(三)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地
???? 1.發(fā)展安全高效農(nóng)業(yè)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。依托大型種業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)糧棉菜遺傳育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,打造先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)推廣前沿區(qū)。創(chuàng)新糧食高產(chǎn)創(chuàng)建發(fā)展模式,加快實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)一體化示范工程。加快“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè),爭(zhēng)取納入國(guó)家級(jí)肉類(lèi)、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品電子追溯體系試點(diǎn)范圍;強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證,進(jìn)一步完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
???? 2.培育特色優(yōu)勢(shì)品牌。加大政策資金扶持力度,全面建立農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、培育、發(fā)展和保護(hù)體系,鼓勵(lì)支持爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、國(guó)家級(jí)名牌、著名商標(biāo)、省級(jí)名牌產(chǎn)品。鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,重點(diǎn)圍繞糧食、油料、畜禽、果蔬、木材深加工等領(lǐng)域,打造一批特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。
???? 3.健全完善流通體系。爭(zhēng)取納入全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn),重點(diǎn)建設(shè)一批集農(nóng)產(chǎn)品集配、加工、冷鏈物流于一體的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)京津地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖零售企業(yè)以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等形式,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)供銷(xiāo)關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)山東優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上線下展示交易中心。
(四)建設(shè)勞動(dòng)力輸送基地
??? 1.打造勞動(dòng)力資源教育平臺(tái)。堅(jiān)持輸出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合,以創(chuàng)建全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),推動(dòng)辦學(xué)體制、管理體制和教師隊(duì)伍建設(shè)等改革,改善提升大中專和職業(yè)教育院校辦學(xué)條件和水平,有序擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。依托德州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)教育資源,發(fā)揮“德州焊接”“德州汽摩”和“德州數(shù)控”等勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)和技術(shù)創(chuàng)新基地。
???? 2.創(chuàng)新勞動(dòng)力資源培養(yǎng)方式。以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo),探索全方位、多途徑、立體式的培養(yǎng)模式。及時(shí)掌握和全面對(duì)接京津地區(qū)勞動(dòng)力人才需求,鼓勵(lì)支持校企共建“教學(xué)基地”,采取訂單、定向和委托等方式,開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
???? 3.完善勞動(dòng)力資源輸送機(jī)制。建立健全人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò),采取專場(chǎng)招聘會(huì)、人才推介會(huì)等方式,積極推進(jìn)本地勞動(dòng)力資源向京津地區(qū)輸出。在鞏固與現(xiàn)有央企強(qiáng)企輸送關(guān)系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化與京津地區(qū)高素質(zhì)勞動(dòng)力資源供需合作。做好進(jìn)修服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)和咨詢指導(dǎo),切實(shí)保障輸出勞動(dòng)力的合法權(quán)益。
(五)建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)
???? 1.構(gòu)建全域綠網(wǎng)。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、多層次、全覆蓋,建設(shè)山東北部、京津冀南部綠色屏障。大力實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林、濟(jì)樂(lè)高速綠化、德上高速綠化等工程;規(guī)劃建成一批公園綠地,沿運(yùn)河、岔河、減河、馬頰河兩側(cè)建設(shè)河流防護(hù)綠地;高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè)。
???? 2.嚴(yán)控污染排放。強(qiáng)化大氣污染防治,重點(diǎn)推進(jìn)市控以上企業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè),集中開(kāi)展高污染燃料禁燃和石化、噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理;推動(dòng)綠色低碳交通建設(shè),加快淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)步伐,大力推廣使用電動(dòng)、油電混合、天然氣等新能源車(chē)輛。強(qiáng)化水污染防治,進(jìn)一步完善污水處理及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),加大工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)居民生活污水集中處置力度;節(jié)約循環(huán)利用水資源,完善城市再生水利用設(shè)施,鼓勵(lì)高耗水企業(yè)廢水深度處理回用;保護(hù)改善水生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和地下水污染防治,將重要生態(tài)功能區(qū)、引黃干渠、南水北調(diào)沿線范圍劃入生態(tài)紅線,打造京津冀輸水“清水廊道”。
???? 3.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)生態(tài)型工業(yè)建設(shè),實(shí)施存量循環(huán)化改造、增量循環(huán)化構(gòu)建,新建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范項(xiàng)目,嚴(yán)禁承接高耗能、高污染落后產(chǎn)能;鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能減排技術(shù),大力推行合同能源管理,鼓勵(lì)實(shí)施一批新能源推廣工程。加強(qiáng)生態(tài)型農(nóng)業(yè)建設(shè),以秸稈綜合利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施,積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。加強(qiáng)生態(tài)型旅游建設(shè),配套完善生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展一批特色旅游小鎮(zhèn)、特色旅游村;深度挖掘開(kāi)發(fā)特色旅游資源,加快推進(jìn)黃河國(guó)際生態(tài)城旅游度假區(qū)、夏津黃河故道森林公園等特色生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。
(六)廣泛爭(zhēng)取公共資源,加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)
??? 通過(guò)辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等方式,積極承接北京部分普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校外遷,加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,全面打造區(qū)域性教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市。充分利用京津地區(qū)高端醫(yī)療技術(shù)、人才和品牌資源,加快開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療中心建設(shè),整體提升德州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。充分吸納京津地區(qū)資源,發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域文化和企業(yè)文化,爭(zhēng)取與京津共建共享文化資源,增加文化要素,完善文化形態(tài),繁榮文化產(chǎn)業(yè)。
三、保障措施
???? (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的德州市京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌研究決策相關(guān)重大事項(xiàng),督導(dǎo)落實(shí)重點(diǎn)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專業(yè)推進(jìn)組,同時(shí)成立專門(mén)的推進(jìn)工作辦公室。各級(jí)各部門(mén)單位要按照責(zé)任分工,分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),制定具體推進(jìn)方案,明確具體責(zé)任人員。各縣市區(qū)也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)扎實(shí)高效推進(jìn)。
???? (二)強(qiáng)化政策保障。各級(jí)各部門(mén)單位要主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門(mén)搞好溝通銜接,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等方面爭(zhēng)取政策支持。研究制定吸引京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)要素資源的配套政策,對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目實(shí)行“一站式”審批服務(wù),重大項(xiàng)目土地指標(biāo)由市級(jí)統(tǒng)籌解決。
????? (三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的要求,將加快德州市融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)工作,納入市委市政府綜合考核、重點(diǎn)督查內(nèi)容,對(duì)任務(wù)目標(biāo)完成情況,實(shí)行季調(diào)度、半年通報(bào)、年終考核。
????? (四)強(qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮電視廣播、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體的輿論引導(dǎo)作用,大力宣傳融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義、工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn),努力在全市上下?tīng)I(yíng)造合力推進(jìn)的濃厚氛圍。