各縣市區(qū)黨委(黨工委)、人民政府(管委會(huì)),市委各部門,市國家機(jī)關(guān)各部門,市屬各企事業(yè)單位,各大中專院校,各人民團(tuán)體,中央、省駐德各單位:
?? 《德州市加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015―2020年)》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
???????? 中共德州市委辦公室
??????? 德州市人民政府辦公室
??????????? 2015年10月10日

德州市加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015―2020年)
??? 為貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,切實(shí)擔(dān)負(fù)起國家賦予我市的戰(zhàn)略任務(wù),建設(shè)好“一區(qū)四基地”(京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)),現(xiàn)提出如下行動(dòng)計(jì)劃。
一、建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接基地(市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)合作局總牽頭)
??? 積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式,瞄準(zhǔn)京津地區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè),以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游產(chǎn)業(yè)為承接重點(diǎn),爭(zhēng)取引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)、高端服務(wù)機(jī)構(gòu),建成一批京津產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。全市每年引進(jìn)京津地區(qū)億元以上項(xiàng)目到位資金150億元以上,每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目5個(gè)以上,其中至少1個(gè)央企強(qiáng)企項(xiàng)目落地開工;德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目10個(gè)以上,其中至少2個(gè)央企強(qiáng)企項(xiàng)目落地開工。到2020年,力爭(zhēng)累計(jì)引進(jìn)京津地區(qū)各類項(xiàng)目1000個(gè)以上,其中投資過億元項(xiàng)目300個(gè)以上,到位資金1000億元以上。每年引進(jìn)12家商業(yè)銀行、12家保險(xiǎn)公司或區(qū)域后臺(tái)服務(wù)中心,到2020年,力爭(zhēng)引進(jìn)10家商業(yè)銀行、10家保險(xiǎn)公司或區(qū)域后臺(tái)服務(wù)中心。
(一)市發(fā)改委牽頭任務(wù)
??? 1.積極了解京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作動(dòng)向,及時(shí)掌握有關(guān)政策信息,有針對(duì)性地提出工作建議。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))
(二)市經(jīng)信委牽頭任務(wù)
??? 2.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)新型工業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務(wù)局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 3.加強(qiáng)信息化建設(shè),以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為平臺(tái)、以信息互通為紐帶、以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全為保障,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取移動(dòng)通訊與京津冀取消漫游費(fèi),統(tǒng)一按市話標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略,大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速,大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。研究建立區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心。(市經(jīng)信委、各通信公司,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(三)市衛(wèi)計(jì)委牽頭任務(wù)
??? 4.通過PPP模式、對(duì)口支援、共建共管、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等措施,引入京津高端醫(yī)療技術(shù)、人才和品牌醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源,組建醫(yī)療聯(lián)合體、建設(shè)醫(yī)學(xué)專科,承接京津大醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)功能,整體提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平,加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。(市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(四)市教育局牽頭任務(wù)
??? 5.依托京津優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng),提高全市教育水平。通過辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等方式積極承接北京部分普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校外遷,加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。(市教育局、市人社局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(五)市文廣新局牽頭任務(wù)
??? 6.大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域文化、紅色文化和企業(yè)文化,爭(zhēng)取與京津共建共享文化資源,增加文化要素,完善文化形態(tài),繁榮文化產(chǎn)業(yè)。(市文廣新局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(六)市商務(wù)局牽頭任務(wù)
??? 7.提升省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力。加大對(duì)1個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、12個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的支持力度,不斷完善生態(tài)科技城功能配套,將其打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。(市商務(wù)局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 8.提高對(duì)外開放水平。爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,積極培育農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、交通裝備等出口基地。深化物流、港口口岸合作,支持有條件的地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立內(nèi)陸港。積極吸引知名跨國公司區(qū)域總部及研發(fā)、運(yùn)營、采購、結(jié)算中心等落戶,引進(jìn)海外優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)“走出去”。(市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市經(jīng)濟(jì)合作局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(七)市經(jīng)濟(jì)合作局牽頭任務(wù)
??? 9.明確產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn),按照“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”的思路,積極承接京津冀地區(qū)的信息技術(shù)、裝備制造、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、金融后臺(tái)、文化創(chuàng)意、體育休閑等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。(市經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé))
??? 10.積極開展招商活動(dòng)。加強(qiáng)與首都企業(yè)家俱樂部等協(xié)會(huì)商會(huì)的溝通聯(lián)系,對(duì)接其會(huì)員企業(yè)。加強(qiáng)與北京企業(yè)及部門的對(duì)接聯(lián)絡(luò),不定期邀請(qǐng)央企強(qiáng)企負(fù)責(zé)人到德州參觀考察洽談合作。每年在京津開展兩次大型推介活動(dòng)暨集中簽約活動(dòng)。(市經(jīng)濟(jì)合作局、市直有關(guān)部門,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 11.緊盯京津產(chǎn)業(yè)輸出重點(diǎn),積極引進(jìn)京津科技成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)、高端制造業(yè)零部件配套、石化產(chǎn)業(yè)及食品、釀酒、飲料等相關(guān)制造企業(yè);積極引進(jìn)服務(wù)外包、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品、基礎(chǔ)原料等大宗商品的倉儲(chǔ)物流企業(yè),服裝、小商品、建材等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)。(市經(jīng)濟(jì)合作局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(八)市金融辦牽頭任務(wù)
??? 12.積極引進(jìn)京津金融機(jī)構(gòu)電子銀行、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心等后臺(tái)服務(wù)功能,建設(shè)金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。(市金融辦,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
二、建設(shè)京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基地(市科技局總牽頭)
??? 以科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為總抓手,以推進(jìn)京津地區(qū)科技成果在德州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進(jìn)德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo),以構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策保障、載體平臺(tái)、資金支持、科技服務(wù)、科技合作、人才支撐和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系等為工作著力點(diǎn),有效吸引和集聚京津地區(qū)科技創(chuàng)新資源,加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化,切實(shí)將我市建成京津地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的試驗(yàn)區(qū)、核心區(qū)和示范區(qū)。力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng),新建各類孵化器面積50萬平方米,培育科技型成長(zhǎng)企業(yè)50家,柔性引進(jìn)高科技人才50名。到2020年,全市與京津大院大所合作企業(yè)達(dá)到1000家,建設(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)1000家,轉(zhuǎn)化科技成果達(dá)到1000項(xiàng),各類孵化器面積超過300萬平方米,柔性引進(jìn)高科技人才300名以上。用于科技成果轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品融資規(guī)模達(dá)到100億元。
??? 13.建立科技成果轉(zhuǎn)化政策體系。在德州市科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新“1+5”政策基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化政策保障體系,研究制定京津科技成果轉(zhuǎn)化承接配套政策。(市科技局,德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé))
??? 14.建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系。高起點(diǎn)規(guī)劃“德州創(chuàng)新谷”,以德州應(yīng)用技術(shù)研究院為依托,建成集研發(fā)、孵化、加速、實(shí)訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融于一體的高端化科技園區(qū)。以生態(tài)科技城為核心,爭(zhēng)取部省共建山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,建成京津科技成果轉(zhuǎn)化基地核心區(qū)和山東省對(duì)接京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的橋頭堡。德州高新區(qū)晉升國家高新區(qū),并進(jìn)行“一區(qū)多園”規(guī)劃,將生態(tài)科技城、齊魯高新區(qū)等納入高新區(qū)范圍,同時(shí)積極爭(zhēng)取納入山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃范圍。推進(jìn)與中關(guān)村共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,將我市打造成中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“接力孵化區(qū)”。對(duì)接引進(jìn)中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型孵化機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu),共建創(chuàng)新型孵化器。打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”。每個(gè)縣市區(qū)至少建設(shè)一處科技企業(yè)孵化器,形成市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系。(市科技局、市應(yīng)用技術(shù)研究院管理中心,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 15.建立科技成果轉(zhuǎn)化資金支持體系。成立“科技成果轉(zhuǎn)化基金”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,每個(gè)縣市區(qū)至少成立一支規(guī)模1億元以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、一家科技支行。成立德州市融資性擔(dān)保有限公司等擔(dān)保平臺(tái),深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(市科技局、市金融辦,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 16.建立大院大所對(duì)接合作體系。持續(xù)舉辦“京津大院大所對(duì)接會(huì)” “院士專家德州行”,實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與京津大院大所對(duì)接合作,同時(shí)抓好項(xiàng)目、平臺(tái)、人才落地工作。深入推動(dòng)軍民科技融合,舉辦“軍民科技融合項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”,共建一批軍民科技融合示范園區(qū)、示范平臺(tái)和示范項(xiàng)目。推進(jìn)與中科院的戰(zhàn)略合作,建設(shè)好“中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心德州中心”。實(shí)施教育部“藍(lán)火計(jì)劃”,建設(shè)試點(diǎn)城市,推進(jìn)部省共建“中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心德州中心”“高校聯(lián)合研究院”“大學(xué)聯(lián)合科技創(chuàng)業(yè)園”“高校眾創(chuàng)空間”。(市科技局、市經(jīng)信委、市教育局、市民政局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 17.建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。建設(shè)德州市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心,引進(jìn)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢機(jī)構(gòu)入駐。建設(shè)齊魯技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),力爭(zhēng)成為國家規(guī)劃布局內(nèi)的常設(shè)區(qū)域技術(shù)市場(chǎng),打造成區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。建設(shè)立足德州、面向京津、輻射全省的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等各類創(chuàng)新主體提供發(fā)布、展示、評(píng)估、對(duì)接、交易等綜合解決方案,打造“應(yīng)用研發(fā)+技術(shù)轉(zhuǎn)移+創(chuàng)業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的科技服務(wù)鏈條。(市科技局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 18.建立科技成果轉(zhuǎn)化人才支撐體系。通過政策引人才、平臺(tái)聚人才、產(chǎn)業(yè)興人才、環(huán)境留人才,把招才引智放在與招商引資同等重要的位置,創(chuàng)建魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)。(市科技局、市人才辦,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 19.建立科技成果產(chǎn)業(yè)化體系。實(shí)施“五個(gè)一工程”,通過“依托一所高等學(xué)校、成立一支產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟基金、搭建一個(gè)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)、構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟、制定一套產(chǎn)業(yè)個(gè)性化培植方案”,組建20家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略聯(lián)盟,打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。依托產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)孵化、技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)平臺(tái)、大型儀器設(shè)備等優(yōu)勢(shì)資源共享,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展高新技術(shù)企業(yè)培育,實(shí)施“三年千企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”。依托國內(nèi)一流專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)全市企業(yè)開展科技創(chuàng)新能力評(píng)估,制定一對(duì)一個(gè)性化培植方案,優(yōu)先支持一批科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)為國家高新技術(shù)企業(yè)。(市科技局、市經(jīng)信委,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
三、建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地(市農(nóng)業(yè)局總牽頭)
??? 運(yùn)用產(chǎn)業(yè)思維抓好農(nóng)業(yè),創(chuàng)品牌、深加工、促增收,推動(dòng)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。逐年提高“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)抽檢合格率,每年新建1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、2個(gè)大型生鮮物流配送中心。到2020年,新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家、市級(jí)龍頭企業(yè)50家。“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積的60%以上,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)抽檢合格率保持在96%以上。全市建成5個(gè)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、10個(gè)大型生鮮物流配送中心,建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心。
(一)市經(jīng)信委牽頭任務(wù)
??? 20.加快建設(shè)糧油、畜禽、果蔬、木材、飲料、調(diào)味品六大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地,打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市糧食局、市畜牧獸醫(yī)局、市供銷社,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(二)市農(nóng)業(yè)局牽頭任務(wù)
??? 21.提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。打造京津冀優(yōu)質(zhì)“米袋子” “菜籃子” “果盤子” “肉案子”。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),形成規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜,積極發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜。建設(shè)特色林果60萬畝。重點(diǎn)發(fā)展生豬、奶牛、肉牛、肉禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)70%以上,畜產(chǎn)品品牌優(yōu)質(zhì)率達(dá)80%以上。(市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市畜牧獸醫(yī)局、市供銷社、市農(nóng)科院,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 22.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地21萬畝,全市達(dá)到180萬畝。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作,力爭(zhēng)2015年新增無公害產(chǎn)品15個(gè)、綠色產(chǎn)品15個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)。健全完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市,建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)。(市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社,各縣市區(qū)等負(fù)責(zé))
(三)市商務(wù)局牽頭任務(wù)
??? 23.加快“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè),大力推行“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)市場(chǎng)”,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品由出口保障轉(zhuǎn)向全民共享。引導(dǎo)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極申報(bào)“山東省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌”。到2017年,力爭(zhēng)我市建成出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市,重點(diǎn)培育的農(nóng)產(chǎn)品國際知名品牌達(dá)到10個(gè),品牌農(nóng)產(chǎn)品占出口農(nóng)產(chǎn)品的比重和特色農(nóng)產(chǎn)品地域品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度大幅提高。(市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 24.培育壯大經(jīng)營主體。扶持壯大一批營銷龍頭企業(yè),鼓勵(lì)在產(chǎn)地建設(shè)加工配送中心、產(chǎn)地集配中心,在銷地設(shè)立專賣店,專柜專銷、直供直銷。發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)合組織,走產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的路子。支持農(nóng)民成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流配送機(jī)構(gòu)。建成一批功能集聚的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綠色便捷的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)、高效規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新型市場(chǎng),形成一批集散中心、展銷中心、價(jià)格形成中心。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨期貨交易中心。(市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 25.健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。以京津城市大型連鎖商業(yè)企業(yè)為主體,支持連鎖商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信息、配送等優(yōu)勢(shì),建立京津地區(qū)“農(nóng)超對(duì)接”平臺(tái),打造鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。積極爭(zhēng)取我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干市場(chǎng)行列,并作為京津冀農(nóng)產(chǎn)品集散的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)10個(gè)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),與京津地區(qū)建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供綠色通道。鼓勵(lì)京津地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖零售企業(yè)以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等形式,在我市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)”行動(dòng)計(jì)劃,建好農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái),整合全市的農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),建立“無公害、綠色、有機(jī)”電商平臺(tái),統(tǒng)一對(duì)接各大超市、商場(chǎng),打造具有產(chǎn)地支撐的專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從“田間到餐桌”的全新流通模式。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心,打造城市共同配送體系。(市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
四、建設(shè)勞動(dòng)力輸送基地(市人社局總牽頭)
???? 大力發(fā)展職業(yè)教育,提升職教水平,擴(kuò)大職教規(guī)模。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系,形成上下貫通、城鄉(xiāng)一體的勞務(wù)輸送網(wǎng)絡(luò)。全市中高職院校每年培養(yǎng)各類技能人才3萬人以上,對(duì)3.5萬名勞動(dòng)力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。到2020年,力爭(zhēng)為京津地區(qū)和本地企業(yè)輸送專業(yè)技能人才40萬名。
??? 26.結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進(jìn)人崗、技崗更好適配。積極融入京津冀區(qū)域,建立相互銜接的勞動(dòng)用工政策和人才政策,推進(jìn)資質(zhì)互認(rèn),促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置,建立區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議處理協(xié)作機(jī)制,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。鼓勵(lì)引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(市人社局、市經(jīng)信委、市教育局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 27.加快基地建設(shè)。充分利用地緣和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),把樂陵市、寧津縣、慶云縣作為向京津輸送勞動(dòng)力的重點(diǎn)區(qū)域,加強(qiáng)人力資源合作開發(fā)基地建設(shè),輻射帶動(dòng)其他縣市區(qū)擴(kuò)大勞動(dòng)力輸送規(guī)模。(市人社局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 28.健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),做好各類勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查,規(guī)范建立各種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移臺(tái)帳,及時(shí)為勞動(dòng)者提供就業(yè)信息,促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。(市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 29.強(qiáng)化技能培訓(xùn)。與央企、強(qiáng)企建立校企合作,采取訂單、定向、委托等方式,開展就業(yè)技能、轉(zhuǎn)崗及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè),打造一批“德”字號(hào)勞務(wù)品牌。依托大中型企業(yè)、職業(yè)院校及各類培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。(市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 30.完善對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)與京津冀人社部門的信息交流和工作協(xié)作,定期舉辦各類招聘會(huì),為用工企業(yè)提供勞動(dòng)力資源。推薦10家民辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與京津地區(qū)建立長(zhǎng)期勞動(dòng)力輸送合作關(guān)系。(市人社局、市經(jīng)信委、市教育局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
五、建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)(市環(huán)保局總牽頭)
??? 加強(qiáng)與京津冀聯(lián)防聯(lián)控大氣污染,強(qiáng)化“壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠”各項(xiàng)措施,共同治霾、科學(xué)治污,打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境。大力落實(shí)《國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,深入推進(jìn)全市“治用?！敝挝垠w系建設(shè)。逐年改善水環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量,每年植樹造林20萬畝,藍(lán)天白云天數(shù)新增15天以上。到2020年,全市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到栿類標(biāo)準(zhǔn);森林覆蓋率達(dá)到38%以上,PM2.5均值力爭(zhēng)達(dá)到70微克/立方米以下,藍(lán)天白云天數(shù)占全年比率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。
(一)市發(fā)改委牽頭任務(wù)
??? 31.規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物集中處理設(shè)施,加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè),推進(jìn)秸稈綜合利用以及畜禽糞污、城市餐廚資源利用和無害化處理。打造一批生態(tài)示范園區(qū)、清潔生產(chǎn)基地、生態(tài)文明鄉(xiāng)村和高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)示范縣。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(二)市經(jīng)信委牽頭任務(wù)
??? 32.加大企業(yè)技改力度,以技改項(xiàng)目、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)低碳綠色發(fā)展。積極開展園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化改造、構(gòu)建。嚴(yán)控“三高”項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案,嚴(yán)控六大高耗能行業(yè)發(fā)展,對(duì)于國家明令淘汰的落后產(chǎn)能,一律關(guān)停淘汰。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(三)市環(huán)保局牽頭任務(wù)
??? 33.加強(qiáng)環(huán)境污染治理。強(qiáng)化大氣污染治理,重點(diǎn)推進(jìn)13家市控以上企業(yè)脫硝工程建設(shè),治理石化、噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物,推進(jìn)實(shí)施高污染燃料禁燃,2015年底前中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)禁燃。狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治,取締“十小”企業(yè),整治十大重點(diǎn)行業(yè),集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理,全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)污泥集中處置。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)園區(qū)污染集中治理等領(lǐng)域推行環(huán)境污染第三方治理。推進(jìn)有條件的大型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市住建局、市公用事業(yè)局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 34.全面保護(hù)改善水生態(tài)環(huán)境。從嚴(yán)核定水域納污能力,科學(xué)確定生態(tài)流量。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù),保護(hù)濕地等水源涵養(yǎng)空間,每縣再造千畝濕地;改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù),劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),全面推進(jìn)水源地環(huán)境整治,加強(qiáng)供水全過程管理,確保飲用水安全。推進(jìn)地下水污染防治。(市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市公用事業(yè)局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(四)市交通運(yùn)輸局牽頭任務(wù)
??? 35.加強(qiáng)通道資源共用,節(jié)約集約利用土地,推動(dòng)綠色低碳交通建設(shè)。加快發(fā)展城市公共交通,積極申報(bào)第三批國家公交都市建設(shè)示范工程試點(diǎn)城市。加快營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰步伐,減少尾氣排放,大力推廣使用電動(dòng)、油電混合、天然氣等新能源車輛。加強(qiáng)公路、場(chǎng)站等施工運(yùn)營過程中污染防治,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。(市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管執(zhí)法局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(五)市農(nóng)業(yè)局牽頭任務(wù)
??? 36.積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村沼氣項(xiàng)目,秸稈綜合利用率保持在90%以上。積極開展國家級(jí)及省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動(dòng),提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。(市農(nóng)業(yè)局、市旅游局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(六)市林業(yè)局牽頭任務(wù)
??? 37.積極創(chuàng)建國家森林城市,不斷完善提升路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平,大力開展魯冀邊界防護(hù)林和濟(jì)樂高速綠化工程,大力推進(jìn)濕地及森林公園建設(shè),改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境水平。(市林業(yè)局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(七)市水利局牽頭任務(wù)
??? 38.將重要生態(tài)功能區(qū)、引黃干渠、南水北調(diào)沿線范圍劃入生態(tài)紅線,嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),確保水質(zhì)安全,打造京津冀輸水“清水走廊”。節(jié)約循環(huán)利用水資源,實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理,嚴(yán)控地下水超采,加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用,鼓勵(lì)高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,完善城市再生水利用設(shè)施,各縣市區(qū)污水處理后中水回用量達(dá)到日處理污水能力的80%左右。(市水利局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(八)市城管執(zhí)法局牽頭任務(wù)
??? 39.不斷提升國家園林城市水平,規(guī)劃建成一批公園綠地。構(gòu)筑城市多層次綠化系統(tǒng),新建居住區(qū)綠地率不低于35%,舊城區(qū)近期改造不低于25%。(市城管執(zhí)法局、市住建局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(九)市旅游局牽頭任務(wù)
??? 40.市、縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村盡快編制完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。加快縣級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)常態(tài)化。加強(qiáng)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展一批特色旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村和鄉(xiāng)村旅游品牌經(jīng)營戶。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批生態(tài)旅游項(xiàng)目,重點(diǎn)建設(shè)黃河國際生態(tài)城旅游度假區(qū)、夏津黃河故道生態(tài)旅游區(qū)、南部生態(tài)片區(qū)、樂陵棗林景區(qū)、渤海金山文化城、四女寺風(fēng)景區(qū)、馬頰河生態(tài)島等7大旅游項(xiàng)目。2017年底前,完成齊晏溫泉度假村、慶云海島金山寺吉祥園、夏津德百溫泉度假村影視基地、樂陵冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園二期等旅游項(xiàng)目。(市旅游局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
六、保障措施
??? 成立由書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的德州市京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌研究決策相關(guān)重大事項(xiàng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)業(yè)承接推進(jìn)組、人才資源推進(jìn)組、社會(huì)事業(yè)推進(jìn)組、科技金融推進(jìn)組、生態(tài)建設(shè)推進(jìn)組、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)推進(jìn)組等6個(gè)推進(jìn)組,同時(shí)成立專門的推進(jìn)工作辦公室,從相關(guān)部門抽調(diào)專人集中辦公,具體負(fù)責(zé)對(duì)接京津冀政策研究、項(xiàng)目推進(jìn)、情況調(diào)度、督導(dǎo)考核等工作。
(一)市委組織部牽頭任務(wù)
??? 41.積極選派干部爭(zhēng)取與國家及北京市有關(guān)部門進(jìn)行雙向掛職交流。(市委組織部、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(二)市委宣傳部牽頭任務(wù)
??? 42.充分發(fā)揮電視廣播、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體的輿論引導(dǎo)作用,大力宣傳“一區(qū)四基地”建設(shè)的重要意義、工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法,努力在全市上下營造合力推進(jìn)的濃厚氛圍。(市委宣傳部,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(三)市編辦牽頭任務(wù)
??? 43.嚴(yán)格實(shí)施《關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變深化行政審批制度改革的實(shí)施意見》,加快構(gòu)建“四張清單、一個(gè)平臺(tái)”政府權(quán)力運(yùn)行體系。對(duì)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建立綠色通道,實(shí)行“一站式”審批服務(wù)。建立健全項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)、落地、開工等方面的全過程管理,確保招商項(xiàng)目引得來、落得下、成長(zhǎng)得好。(市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(四)市發(fā)改委牽頭任務(wù)
??? 44.支持同等條件的京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。大力推廣PPP模式,支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的投資。(市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建局、市食品藥品監(jiān)管局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(五)市財(cái)政局牽頭任務(wù)
??? 45.充分發(fā)揮市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金的作用,研究設(shè)立面向不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、功能齊全的子基金體系。抓緊設(shè)立京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、天使投資等方面的子基金。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,支持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,吸引企業(yè)來我市落戶。(市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(六)市國土資源局牽頭任務(wù)
??? 46.各縣市區(qū)對(duì)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大項(xiàng)目、好項(xiàng)目給予土地指標(biāo)重點(diǎn)傾斜,特別是保障固定資產(chǎn)投資5億元以上工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。調(diào)整用地規(guī)劃,整合土地資源,對(duì)已批用地進(jìn)行全面清理,收回閑置用地,用于承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。(市國土資源局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(七)市交通運(yùn)輸局牽頭任務(wù)
??? 47.打通境內(nèi)或周邊高速公路“斷頭路”,逐步提升國省干線技術(shù)等級(jí),全面消除北跨西進(jìn)國省干線“瓶頸路段”。(市交通運(yùn)輸局、市公路局,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
??? 48.積極爭(zhēng)取將我市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入京津冀區(qū)域交通一體化規(guī)劃。爭(zhēng)取將京津冀城際鐵路網(wǎng)延伸到我市,開通德州至吳橋跨省城際公交線路。爭(zhēng)取與京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)交通“一卡通”互聯(lián)互通。推進(jìn)我市與京津冀區(qū)域智能化交通管理平臺(tái)建設(shè),爭(zhēng)取我市與京津冀區(qū)域?qū)嵤┛瓦\(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票,實(shí)現(xiàn)“一票制”客運(yùn)。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(八)市經(jīng)濟(jì)合作局牽頭任務(wù)
??? 49.市縣兩級(jí)分別建立面向京津冀定向招商的專業(yè)化招商隊(duì)伍,同時(shí)建立產(chǎn)業(yè)專家?guī)?由相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和企業(yè)家組成,吸收國土、稅務(wù)、法律顧問等方面的人員參與,具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商論證、招商項(xiàng)目評(píng)價(jià)及談判,進(jìn)一步提高引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量。(市經(jīng)濟(jì)合作局、市人社局、市直產(chǎn)業(yè)及涉外招商部門,各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(九)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)任務(wù)
??? 50.市直有關(guān)部門要加強(qiáng)與省對(duì)口部門的工作銜接,在省對(duì)口部門的幫助協(xié)調(diào)下,爭(zhēng)取國家有關(guān)部委在德州市融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)上予以支持。(市直有關(guān)部門負(fù)責(zé))