原標(biāo)題：德州以天衢新區(qū)為支點，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局——打造橋頭堡 鏈接主引擎

俯瞰山東華創(chuàng)融盛展示有限公司

有研12 英寸硅片生產(chǎn)車間

天川精準(zhǔn)醫(yī)療工作人員檢測產(chǎn)品質(zhì)量。記者路龍帥攝

英望科技（山東）有限公司生產(chǎn)車間

記者劉瀟通訊員韓哲夏貞寶

背靠廣袤的齊魯大地，北望京津，德州具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。

2011年，京滬高鐵的開通，讓德州進入了北京1小時都市圈。

2015年，德州作為山東省唯一，被列入國家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，成為整個山東對接融入京津冀的前沿陣地。

2021年，省委省政府明確，在德州建設(shè)省級新區(qū)天衢新區(qū)，建設(shè)對接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，打造對接京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同先行區(qū)、成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)、服務(wù)保障先行區(qū)。

是機遇，是責(zé)任，更是沖鋒號、動員令。2022年，德州舉全市之力，高起點規(guī)劃，全面啟動天衢新區(qū)建設(shè)。短短一年多，新區(qū)全面起勢，公共預(yù)算收入增幅、稅收占比、進出口總量多項指標(biāo)全市第一。依托天衢新區(qū)這一橋頭堡，德州全面精準(zhǔn)對接、主動深度融入，在科技協(xié)作模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、綠色食品供應(yīng)、多元人才互通等方面率先突破，打造了創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資源鏈與京津冀地區(qū)深度融合“一條龍”。

創(chuàng)新協(xié)同深度融合

12月12日，走進山東博德醫(yī)藥研究院，各類高能級創(chuàng)新平臺“一應(yīng)俱全”，成為助力企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的動力。在這些平臺中，今年新建立的院士工作站“含金量”最高。

北方工業(yè)大學(xué)教授朱遠志院士是工作站的“核心人物”，在生物材料領(lǐng)域有著豐富研究經(jīng)驗，也是享受國務(wù)院津貼專家、北京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。今年4月，博德醫(yī)藥研究院與朱遠志以“皮膚保濕醫(yī)用新材料的開發(fā)與應(yīng)用”為課題，申請院士工作站，于6月完成備案。有了強大后盾，研究院在平臺建設(shè)上不斷發(fā)力，先后設(shè)立了德州市牛蒡多糖工程技術(shù)研究中心、德州市組學(xué)技術(shù)與健康工程研究中心、生物醫(yī)藥新型制劑德州市工程研究中心3個市級平臺。

建科研平臺的最終目的是為產(chǎn)品賦能?！皬囊婚_始，我們合作的初衷就是新品研發(fā)。研發(fā)中會遇到很多問題，每一次問題的解決就是一次創(chuàng)新、一種提升，從而幫助我們創(chuàng)造的產(chǎn)品種類更豐富、性能更優(yōu)越?！辈┑律锛夹g(shù)（德州）有限公司負(fù)責(zé)人張超杰介紹，公司于2015年落戶天衢新區(qū)，與博德醫(yī)藥研究院同屬博德生物集團，研究院統(tǒng)籌集團優(yōu)勢資源，助力企業(yè)走專精特新路線，成為科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體。“院士工作站建立后，為企業(yè)帶來了新契機，眼下，我們正在加緊建設(shè)博德生物大健康產(chǎn)業(yè)基地、牛蒡種植基地，預(yù)計今年產(chǎn)值達8000萬元，帶動農(nóng)戶創(chuàng)收500萬元。”

人才引進與平臺建設(shè)相輔相成，均屬于融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局的關(guān)鍵要素，眼下，以人才為硬支撐，德州形成了聚集項目、技術(shù)、資金的三類平臺矩陣，具體包括科創(chuàng)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

山東省重點實驗室是全市以產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，攜手京津冀企業(yè)打造的另一種科研平臺載體。自2021年底獲得籌建批復(fù)后，山東省硅單晶半導(dǎo)體材料與技術(shù)重點實驗室備受外界關(guān)注?！皩嶒炇矣芍袊こ淘涸菏客篮Ａ顡?dān)任帶頭人，擁有研究人員50余人，博士占比64%。因依托企業(yè)而建，實現(xiàn)了內(nèi)部與生產(chǎn)銜接、外部與地方院校合作的產(chǎn)學(xué)研模式。”山東有研總工程師肖清華稱，硅材料技術(shù)的研發(fā)，涉及了晶體生長、切割、研磨等多項關(guān)鍵技術(shù)，“硅材料直徑越大，對技術(shù)創(chuàng)新的要求就越高。最近在實驗室助力下，我們的12英寸大硅片生產(chǎn)技術(shù)剛剛突破?！?/p>

設(shè)立院士工作站、打造省重點實驗室并不是融入京津冀的“偶然現(xiàn)象”。此前，為搶抓北京第二批央企疏解有利時機，德州啟動了對接央企強企、科研院所、院士人才團隊百日攻堅行動，扎實推進縣市區(qū)與京津地區(qū)開展對接合作，一系列出圈動作“破殼而出”——與有研工研院簽約，建設(shè)先進電子材料、特種加工技術(shù)與裝備、有色金屬結(jié)構(gòu)材料、新能源與生態(tài)環(huán)境“四大中試基地”；積極對接中國機械科學(xué)研究總院，全力打造雁棲湖基礎(chǔ)制造技術(shù)研究院分院項目；繼德州新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用研究院揭牌后，省級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地、集成電路創(chuàng)新應(yīng)用中心落戶。

為強化人才保障，德州還印發(fā)了28個配套文件，護航“黃金30條”，打破地域、身份、學(xué)歷界限，不拘一格用人才；出臺《關(guān)于創(chuàng)建魯北人才改革試驗區(qū)推進人才體制機制改革的實施意見》，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊平臺；與京津冀多市簽訂《京津冀協(xié)同區(qū)域人力資源發(fā)展框架協(xié)議》，與多家知名人力資源服務(wù)機構(gòu)簽訂落地意向協(xié)議，評選德州“假日專家”262名……

全面對接融入京津冀，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地是重中之重?！捌脚_和人才是聚集科技要素資源、促進高質(zhì)量發(fā)展的智力支撐。像我們建成的10萬平方米的京津冀協(xié)同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，就有市級以上人才平臺載體418家、市級以上重點人才工程認(rèn)定人才559人?！钡轮菔形Ｎ⑻灬樾聟^(qū)黨工委書記祁小青說，當(dāng)下，德州推動構(gòu)建了校企合作、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才智力共享共用、對接交流多方聯(lián)動四大體系，形成了“研發(fā)在京津、智造在德州”的科技協(xié)作模式。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同精準(zhǔn)發(fā)力

德州堅持重點突破、深度融合，圍繞集成電路、生物制藥、新能源新材料、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推動與京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、政策互通、資源共享、平臺共建，構(gòu)建了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，共同打造了12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

近日，在泛半導(dǎo)體行業(yè)用潔凈閥件材料項目建設(shè)現(xiàn)場，施工人員爭分奪秒、干勁十足，全力沖刺提進度。該項目是有研集團在德州投資的第7個項目，總投資1億元，主要生產(chǎn)泛半導(dǎo)體用高潔凈閥門，預(yù)計可形成每年10萬臺的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)年銷售收入3億元。投產(chǎn)后，總投資近百億元的七大“有研系”項目全部落成。

從2013年威訊射頻集成電路封測項目繼北京亦莊后在新區(qū)建設(shè)了亞洲第2個生產(chǎn)基地，到2018年在北京引進有研集團8英寸硅片項目，再到今年總投資62億元的有研12英寸大硅片項目通線量產(chǎn)，10年時間，德州集成電路產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了從“無中生有”到“多點開花”的華麗蝶變。目前，全市集聚集成電路企業(yè)121家，形成了“一核多元”產(chǎn)業(yè)布局，正在全力進軍國家重要的集成電路關(guān)鍵材料基地。“我們專人專業(yè)專注集成電路一號產(chǎn)業(yè)鏈的裂變聚變，引入北京鏈主企業(yè)后，陸續(xù)實施了3個智能手機整機制造項目、5個手機零部件配套項目，打造了智能手機產(chǎn)業(yè)園，德州成為全省唯一同時擁有3家智能手機整機制造企業(yè)的城市?！逼钚∏嗾f，近兩年，德州連續(xù)承辦國家集成電路產(chǎn)業(yè)峰會，集成電路產(chǎn)業(yè)入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、全市唯一，省委書記林武兩次來天衢新區(qū)調(diào)研該產(chǎn)業(yè)，并作出重要批示。

除了集成電路產(chǎn)業(yè)，德州還搶抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移溢出效應(yīng)，積極承接高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展發(fā)展新賽道：由北京央企中機寰宇公司投資建設(shè)的認(rèn)證檢測公共服務(wù)平臺項目投入運營，同步建設(shè)的“國家新能源車輛質(zhì)量檢驗檢測中心”填補全省空白；北京氫普氫燃料電池電堆自動化生產(chǎn)線一期項目正式投產(chǎn)，是國內(nèi)首條具有自主知識產(chǎn)權(quán)大功率車載燃料電池電堆自動化生產(chǎn)線；北京華創(chuàng)融盛公司落戶新區(qū)后，創(chuàng)意空間研發(fā)、生產(chǎn)基地項目產(chǎn)銷兩旺，投資2.5億元新上智能制造中心項目……

北京華創(chuàng)融盛是國家高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍，屬于高端裝備產(chǎn)業(yè)的代表企業(yè)，2019年，為響應(yīng)北京疏解非首都功能號召，公司從北京遷出，考察了周邊“一小時交通圈”的10余個城市，最終選擇落地天衢新區(qū)。“來到這里，僅用時179天，我們就完成了從拿地到建成投產(chǎn)的全部流程，以往至少需要2年時間。”項目負(fù)責(zé)人陳國慶感嘆說，“事實證明，來新區(qū)是正確選擇。入駐后，政府先后招引了4家相關(guān)配套企業(yè)，大大降低了企業(yè)運營成本?！?/p>

“在培植產(chǎn)業(yè)集群過程中，我們密切對接京津冀央企強企，大力培植環(huán)境污染小、附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，一個個現(xiàn)代化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)時而生。”祁小青說。僅今年以來，德州新增了京津冀深度合作企業(yè)44家，轉(zhuǎn)化京津冀科技成果21項，合作共建京津冀創(chuàng)新平臺30個。

為使企業(yè)留得住、待得好，德州還不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加入了京津冀國家級經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新合作聯(lián)盟，深入推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建共享、政務(wù)服務(wù)互通互辦、“放管服”改革互學(xué)互鑒、人才干部互派交流機制，共梳理《天衢新區(qū)跨省通辦清單和全省通辦清單》89項，與滄州吳橋縣、衡水景縣等多個地區(qū)完成“跨域通辦”協(xié)議簽約，有效解決企業(yè)異地辦事“多地跑”“折返跑”等難題。

資源協(xié)同加速聯(lián)動

“我們有團隊常駐北京辦公，將從朝陽區(qū)和北京商務(wù)中心區(qū)最迫切需求入手，抓好對接支持，做到有求必應(yīng)、積極配合、毫不含糊，集中優(yōu)勢做好資源項目的引入和孵化，全力打造一個環(huán)京產(chǎn)業(yè)外溢優(yōu)選地。”談及與北京兩個功能區(qū)達成合作，天衢新區(qū)駐京招商負(fù)責(zé)人吳金東信心滿滿。

此前，祁小青曾多次帶隊談判、接洽細節(jié)，才最終達成合作——1月12日，赴北京商務(wù)中心區(qū)交流對接；3月16日，邀請北京商務(wù)中心區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人來新區(qū)考察；9月6日，赴北京中關(guān)村朝陽園管委會對接，重點圍繞“飛地”園區(qū)建設(shè)進行交流；10月23日，德州市政府同朝陽區(qū)政府合作框架協(xié)議、天衢新區(qū)同北京商務(wù)中心區(qū)合作框架協(xié)議在北京簽約。

以與北京商務(wù)中心區(qū)合作為例，該區(qū)位于北京市朝陽區(qū)，是1993年國務(wù)院批復(fù)的全國首個商務(wù)中心區(qū)，在世界商務(wù)中心區(qū)吸引力指數(shù)排名位居全球第7，去年實現(xiàn)GDP7079億元，占朝陽區(qū)60%，占北京市10%?！吧虅?wù)中心區(qū)與天衢新區(qū)作為兩地重要的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，雙方達成合作后，將通過打造‘生產(chǎn)飛地+’模式，促進金融、商務(wù)、科技等領(lǐng)域資源共享，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。”吳金東說，合作共建產(chǎn)業(yè)園是雙方合作的突破口和抓手，天衢新區(qū)作為有特色、有條件的園區(qū)重要承載地之一，眼下，雙方正在推動金盞國際服務(wù)合作示范區(qū)飛地園區(qū)項目的選址和籌備工作，爭取率先產(chǎn)生成果，發(fā)揮示范和集聚作用。

京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心德州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項目、新材料技術(shù)轉(zhuǎn)化基地項目、金盞國際服務(wù)合作示范區(qū)飛地園區(qū)項目……在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，德州把強化資源協(xié)同放在首位，借力與北京功能區(qū)建立深度合作，前9個月，新開工京津冀地區(qū)過億元投資項目138個、到位資金100.39億元。“我們貫徹全員、全面、全年招商的理念，了解產(chǎn)業(yè)最新動向、擴展招商引資渠道，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，對接了像中國機械科學(xué)研究總院集團、有研集團等上百家北京知名企業(yè)來新區(qū)考察洽談，吸引更多科研成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移落戶。”祁小青介紹。

以北京資源外溢為牽引，前不久，天衢新區(qū)的區(qū)域合作版圖上再添“點睛之筆”，成功與雄安新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點從服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、人力資源交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研、規(guī)劃建設(shè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、交流機制等9個方面深化合作。

抓好重點區(qū)域?qū)樱俪膳c北京“兩翼”合作，在祁小青看來，這是德州形成資源互補良性發(fā)展格局，主動服務(wù)和融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步?！拔覀儓猿肿叱鋈ァ⒄堖M來、沉下去，先后赴北京朝陽區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、河北雄安新區(qū)等地對接合作。成功引入項目后，優(yōu)化重點項目建設(shè)時序，設(shè)立調(diào)度推進專班，采用一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底服務(wù)工作機制，構(gòu)建起了‘研發(fā)中心—中試基地—產(chǎn)業(yè)園’全鏈條成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，讓項目引進來、留得住、發(fā)展好。”祁小青說。