2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線訪談

主持人：聚焦民生，貼心服務(wù)。觀眾朋友們大家好，歡迎大家觀看2019年德州市人民政府在線訪談。今天做客我們訪談室的是德州市生態(tài)環(huán)境局一級科員李玥，您好歡迎您……今天李科長將就德州市固體廢物污染防治工作方面的問題為我們做一些解答，首先您能介紹一下我市固體廢物產(chǎn)生及處置情況

答：（一）危險廢物產(chǎn)生及處置情況。根據(jù)2018年度全市危險廢物申報數(shù)據(jù)，我市危險廢物產(chǎn)生量約15.2萬噸，其中企業(yè)自行利用處置量約7.6萬噸，企業(yè)委托外單位利用處置量約6萬噸，企業(yè)貯存量約1.6萬噸，涉及危險廢物種類主要包括廢堿、廢酸、精(蒸)餾殘渣、表面處理廢物、廢礦物油、含重金屬廢物、焚燒殘渣、醫(yī)藥廢物等。目前我市已建成并取得危廢經(jīng)營許可證企業(yè)7家，其中綜合處置企業(yè)1家、單項處置企業(yè)7家，危險廢物綜合處置能力為5.5萬噸/年。目前我市危險廢物綜合處置能力尚不能滿足全市企業(yè)處置需求，部分危險廢物仍需依靠外運處置。

（二）一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處置情況。根據(jù)2018年度環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量886.3萬噸，綜合利用量820.1萬噸，處置量77.71萬噸，貯存量2.7萬噸。我市產(chǎn)生的絕大部分一般工業(yè)固體廢物由企業(yè)進(jìn)行綜合利用或處置。

（三）醫(yī)療廢物產(chǎn)生及處置情況。根據(jù)2018年度德州市醫(yī)療廢物處置中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約0.36萬噸，目前我市醫(yī)療廢物處置中心處置能力為1.06萬噸/年。近年來，我市不斷強化醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)管，德州市轄區(qū)內(nèi)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物都已納入了集中處置范圍，基本實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范化處置全覆蓋。

主持人：第二個問題，您可以介紹一下固體廢物污染防治工作情況嗎？

答：（一）筑牢管理基礎(chǔ)，積極謀劃打好危險廢物污染防治攻堅戰(zhàn)。一是全面排查，摸清全市危險廢物底數(shù)。扎實開展全市危險廢物申報登記工作，聯(lián)合7部門印發(fā)《德州市堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強危險廢物全過程監(jiān)管實施方案》，組織開展全市危險廢物專項排查整治工作，全面梳理排查危險廢物產(chǎn)生及去向，排查摸清非法傾倒固體廢物情況傾倒現(xiàn)狀。二是立足實際，編制實施危險廢物污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案。依據(jù)我市危廢產(chǎn)生特點，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以解決問題短板為重點，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃頂層設(shè)計，編制印發(fā)了《德州市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》，為我們深入推進(jìn)危險廢物環(huán)境管理各項工作提供了堅強的制度保障。三是建立規(guī)章制度，逐步完善危險廢物管理體系。制定印發(fā)《德州市“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法》，明確分工，切實落實縣市區(qū)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)落實各項規(guī)章制度，激發(fā)管理工作的積極性和主動性。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管，危固廢規(guī)范化管理水平穩(wěn)步提升。一是加強監(jiān)管能力建設(shè)。規(guī)范危廢轉(zhuǎn)移管理，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移五聯(lián)單制度，2018年共審核發(fā)放五聯(lián)單3509份；2019年截至目前共審核發(fā)放五聯(lián)單3425份；對全市涉危廢重點企業(yè)實行“一企一檔”式精細(xì)化管理，目前重點企業(yè)建檔209家。二是持續(xù)加強對涉危固廢企業(yè)執(zhí)法檢查。為規(guī)范企業(yè)行為，防范環(huán)境風(fēng)險，始終對涉危固廢企業(yè)保持高壓態(tài)勢。去年以來，先后組織開展了再生利用行業(yè)清理整頓工作、全市危廢經(jīng)營企業(yè)及實驗室專項檢查、聯(lián)合市公安局開展了非法處置機(jī)動車廢油、化工危險廢物專項整治行動、組織開展全市危險廢物專項排查整治工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行危廢規(guī)范化管理制度。依據(jù)國家危廢規(guī)范化管理指標(biāo)體系，每年度6月、12月份，組織開展全市危廢規(guī)范化管理專項評估工作，采取資料審查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，評估縣市區(qū)危廢管理工作的組織實施和工作成效，進(jìn)一步推進(jìn)落實各縣市區(qū)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

（三）著力提升危險廢物處置能力。一是加快清理長期貯存危廢量。我市對全市11家長期大量貯存危險廢物的重點企業(yè)，制定了實施存量清理方案，建立工作進(jìn)度臺賬，定期調(diào)度任務(wù)完成進(jìn)度，目前處置率已完成98.04%。二是積極推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。目前，臨邑縣危險廢物綜合處置項目已開工建設(shè)；樂陵市危廢綜合處置二期項目、慶云縣危廢綜合處置項目、運河開發(fā)區(qū)水泥窯協(xié)同處置危廢項目已完成環(huán)評；平原縣危廢綜合處置項目正在進(jìn)行環(huán)評。上述項目建成實施后，將會大幅提高我市危險廢物處置能力，消除危險廢物貯存風(fēng)險。

主持人：您覺得我市固體廢物污染防治工作還存在哪些問題？

答：一是我市危險廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布廣、風(fēng)險高，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對涉危險廢物企業(yè)監(jiān)管力度的逐漸加大，納入環(huán)境管理的涉危險廢物企業(yè)數(shù)量也逐步增加，非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒固體廢物等環(huán)境違法行為仍時有發(fā)生，危險廢物環(huán)境污染防治的壓力日趨加重。

二是我市危險廢物處置方式相對單一，部分種類的危險廢物處置能力不足等問題逐漸凸顯，全市投入運行的危廢綜合處置中心只有1家，部分企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物長期貯存，存在環(huán)境安全隱患。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、學(xué)校實驗室危險廢物及小微機(jī)動車維修點危險廢物的收集處置體系不健全，不能實現(xiàn)全部集中收集處置。

主持人：我市固體廢物污染防治工作下一步工作計劃是如何安排的？

答：（一）突出抓好固體廢物全過程監(jiān)管。一是嚴(yán)格落實《山東省“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法》，組織開展危險廢物規(guī)范化管理評估，對各縣市區(qū)考核結(jié)果進(jìn)行通報排名，促進(jìn)涉危險廢物企業(yè)落實主體責(zé)任，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，確保環(huán)境安全。二是著手建立完善固體廢物管理信息系統(tǒng)。按照省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)推行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，逐步實現(xiàn)危險廢物申報登記、管理計劃和應(yīng)急預(yù)案備案、企業(yè)日常管理等信息化管理。三是強化涉危險廢物企業(yè)跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局每年度要對縣市區(qū)開展專項檢查，嚴(yán)格把控危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)放，促進(jìn)處置設(shè)施規(guī)范化運行。

（二）加快危險廢物處置能力建設(shè)。按照《德州市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》要求，到2020年底前，全市至少建成2個危險廢物綜合性處置項目。下一步，我市將加快推進(jìn)已規(guī)劃建設(shè)的臨邑、樂陵、慶云、平原、德城區(qū)危險廢物綜合處置中心和中聯(lián)大壩協(xié)同處置固廢項目建設(shè)進(jìn)度，建成滿足實際處置需求的集中焚燒設(shè)施和填埋場，同時避免因處置能力過剩造成的資源浪費，加快形成我市處置需求與能力匹配的危險廢物處置體系。2019年底前，重點督促臨邑縣危險廢物綜合處置項目、中聯(lián)大壩協(xié)同處置固廢項目建成投運。

（三）加快解決小微源危險廢物處置問題。按照《德州市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》要求，到2020年底前，力爭各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置，市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局要按照職責(zé)分工加強監(jiān)督管理，完善分類管理制度。同時，市交通運輸局、市教體局、市發(fā)改委、市科技局要加強對機(jī)動車維修點、實驗室危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運過程的日常監(jiān)督管理，對責(zé)任體系不完善、管理制度不健全、貯存設(shè)施不規(guī)范、危險廢物存量大、多年未處置危險廢物的，實行重點監(jiān)管。

（四）嚴(yán)厲打擊涉固體廢物污染環(huán)境違法犯罪行為。加強生態(tài)環(huán)境、公安、交通、應(yīng)急、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的聯(lián)勤聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為，建立聯(lián)合打擊危險廢物犯罪長效機(jī)制。提高聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)性危險廢物環(huán)境污染事故的快速處置能力。加強危險廢物利用處置設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測，加快危險廢物鑒別和監(jiān)測能力建設(shè)。