6月16日，記者來(lái)到慶云縣尚堂鎮(zhèn)和睦程村，該村是省定貧困村?！按謇镆揽糠鲐氄吆褪泄ど叹峙神v第一書記王建軍的幫助，建成了小龍蝦養(yǎng)殖基地，成立了合作社，將建檔立卡貧困戶全部納入，實(shí)現(xiàn)了富民富村。 ”和睦程村黨支部書記程春元說(shuō)。像和睦程村一樣，扶貧開(kāi)發(fā)工作中，我市各縣市區(qū)、市直各部門充分發(fā)揮創(chuàng)新實(shí)干精神，探索出“循環(huán)扶貧”“合作社扶貧”“電商扶貧”“光伏扶貧”等扶貧方式，涌現(xiàn)了眾多工作亮點(diǎn)和先進(jìn)典型。“新形勢(shì)新目標(biāo)，我們要以新發(fā)展理念統(tǒng)一思想、引領(lǐng)行動(dòng)，把脫貧攻堅(jiān)與全面致富奔康結(jié)合起來(lái)，標(biāo)本兼治、綜合施策，這要作為全市脫貧工作總的指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中樹(shù)立好、落實(shí)好。 ”市委書記、市人大常委會(huì)主任陳勇強(qiáng)調(diào)指出。
扶貧開(kāi)發(fā)絕不是簡(jiǎn)單的給錢給物，其核心為“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”
目前，全市共有建檔立卡貧困戶4.58萬(wàn)戶、9.59萬(wàn)人。從調(diào)研情況看，貧困與不貧困的邊界線主要體現(xiàn)在生活質(zhì)量上，老百姓院里有糧食，手里沒(méi)錢花，年收入上不去。如果單純靠種糧，沒(méi)有副業(yè)，不去打工，想過(guò)上好日子是很困難的?！盎谖沂惺星椋笪覀儽仨殘?jiān)持精準(zhǔn)扶貧，讓群眾精準(zhǔn)脫貧。在工作推進(jìn)上，要蹄急而步穩(wěn)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，扎扎實(shí)實(shí)地做，不搞‘大呼隆’，不搞花架子，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。 ”市委副書記、市長(zhǎng)陳飛強(qiáng)調(diào)?！靶聲r(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)絕不是簡(jiǎn)單的給錢給物，而必須根據(jù)中央、省的部署要求，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，更新理念，頂層設(shè)計(jì)，既幫扶貧困村、貧困戶脫貧摘帽，又建立貧困群眾穩(wěn)定、持續(xù)、長(zhǎng)效增收機(jī)制，引導(dǎo)廣大農(nóng)民‘進(jìn)協(xié)會(huì)、入合作社、上產(chǎn)業(yè)鏈’，實(shí)現(xiàn)致富奔康。 ”副市長(zhǎng)、市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任董紹輝分析說(shuō)。目前，我市以新理念新目標(biāo)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建以貧困戶為核心、以扶貧效益為關(guān)鍵的扶貧開(kāi)發(fā)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和新型產(chǎn)業(yè)化扶貧體系，制定出臺(tái)了脫貧攻堅(jiān)政策體系，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍、環(huán)境和條件，以幫助貧困村、貧困戶脫貧為切入點(diǎn)，選準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)群眾共同致富奔康。
當(dāng)下，依靠原有單戶扶貧打“抗生素”、單項(xiàng)資金撒芝麻鹽的“單打獨(dú)斗”扶貧方式已行不通，唯有聯(lián)合發(fā)力、抱團(tuán)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)共同致富，留下永不走的工作隊(duì)。武城縣李家戶鎮(zhèn)將8個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村資源集中投向扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，采用“小組互助、循環(huán)到戶”的周期制管理模式，建設(shè)了514個(gè)蔬菜小拱棚，每年吸納85戶貧困戶，平均每戶種植6個(gè)棚，戶均年純收入達(dá)2萬(wàn)元以上。
加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，跨越溫飽階段，提高群眾致富發(fā)展能力
“目前，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。必須以超常規(guī)的思路和辦法、更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)這一工作。 ”市委常委、組織部長(zhǎng)、市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉貴堂表示。
致富產(chǎn)業(yè)是脫貧小康齊步走的關(guān)鍵。新時(shí)期，我市轉(zhuǎn)變扶貧工作思路，分片區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。以縣市區(qū)為單位，初步劃分了東、南、西、中四個(gè)扶貧片區(qū)。東部板塊包括寧津縣、樂(lè)陵市、慶云縣，主要發(fā)展光伏、藥材種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；南部板塊包括齊河縣、禹城市、臨邑縣，主要發(fā)展高端養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)；西部板塊包括夏津縣、武城縣、平原縣，主要發(fā)展辣椒、規(guī)?；B(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)；中部板塊包括德城區(qū)、陵城區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要發(fā)展電商以及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
在全市扶貧工作專題會(huì)議上，陳飛說(shuō)：“消除貧困，區(qū)域發(fā)展一定要跟上。只有這樣，才能帶動(dòng)一村一戶的精準(zhǔn)扶貧。 ”下一步，我市將瞄準(zhǔn)四大片區(qū)，統(tǒng)籌力量，整合資源，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民提高自我發(fā)展能力。
區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)到戶。我市創(chuàng)新觀念，用市場(chǎng)思維和機(jī)制發(fā)展產(chǎn)業(yè)，探索了股份合作制、扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等，找準(zhǔn)脫貧路徑。
除股份合作制扶貧外，我市還積極探索了扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。即對(duì)主要使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金形成的固定資產(chǎn)，明確產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有的同時(shí)，托管、租賃、移交給有能力的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，長(zhǎng)期發(fā)揮扶貧作用。
通過(guò)扶持龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶等各類市場(chǎng)主體，我市建立起“公司+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶“進(jìn)會(huì)、入社、上鏈”致富。“通過(guò)模式創(chuàng)新，讓農(nóng)村的資源變成股權(quán)、資金變成股金，使貧困戶抱團(tuán)入股合作社、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。變過(guò)去的資金到戶、項(xiàng)目到戶為效益到戶，使扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目效益真正惠及貧困群眾。 ”市扶貧辦負(fù)責(zé)人張志說(shuō)。
建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，完善脫貧攻堅(jiān)指揮體系
在市級(jí)層面，我市高規(guī)格成立了由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)兼任辦公室主任。與其他省內(nèi)市相比，力度是最大的。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。
壓實(shí)幫扶責(zé)任。組織38名廳級(jí)干部幫包76個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；121個(gè)市直部門定點(diǎn)幫扶121個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村；113名市派、499名縣派第一書記全部進(jìn)駐貧困村，堅(jiān)持真蹲實(shí)駐，每月不少于20天。組織召開(kāi)了全市行業(yè)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議，49個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都制定了行業(yè)扶貧方案。全市566家重點(diǎn)企業(yè)幫包566個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，初步形成了全社會(huì)合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
提升扶貧干部攻堅(jiān)能力。先后組織各縣市區(qū)扶貧辦主任、市扶貧辦有關(guān)同志赴河北阜城、臨沂沂南、淄博博山等地學(xué)習(xí)考察產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧和整村推進(jìn)扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。舉辦了全市脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省扶貧辦副主任邵國(guó)君、河北阜城縣扶貧辦主任李雙星和7個(gè)市直行業(yè)部門負(fù)責(zé)人授課，直接培訓(xùn)到市派第一書記、縣市區(qū)扶貧辦業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長(zhǎng)。編印了《精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策節(jié)選匯編》《精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧典型案例匯編》等輔導(dǎo)教材，直接發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、省定貧困村黨支部書記及省、市派第一書記手中。目前，已開(kāi)展培訓(xùn)70余次，培訓(xùn)扶貧干部8500多人次。
□本報(bào)記者楊德林鄧靜本報(bào)通訊員祁玉方孫立