□王悅

《德州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》今年1月1日起正式實施，這為全市全面打造一流營商環(huán)境提供了法治保障，對加快各級政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

深入宣傳貫徹，推進《條例》實施。《條例》出臺并不等于德州營商環(huán)境的優(yōu)化，其真正的作用在于貫徹實施取得實效。為此，必須把學習宣傳貫徹、推進《條例》實施，作為優(yōu)化營商環(huán)境的一個強有力抓手。一是全面加強《條例》的學習培訓。各級各部門各單位要將《條例》列入黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容、市縣干部集中學習和黨校培訓計劃之中，納入全市年度普法考試范圍，切實提升領(lǐng)導干部優(yōu)化營商環(huán)境意識。二是開展政策宣傳解讀。各相關(guān)部門要向全社會廣泛宣傳《條例》和省、市“政策包”，注重增強互動，耐心做好解答。政務(wù)服務(wù)部門在解決實際問題中增強普法效果。有關(guān)部門要深入企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會、鎮(zhèn)街開展《條例》宣傳培訓，進一步提高公眾知曉率。探索依靠社會中介組織、行業(yè)商協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展政策推介培訓，營造“人人都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。三是出臺具體配套措施。各級各部門應(yīng)加強《條例》與本系統(tǒng)相關(guān)法規(guī)政策在執(zhí)行中的協(xié)調(diào)銜接，在落實好市政府《條例》交辦單的基礎(chǔ)上，進一步梳理應(yīng)辦好并可以辦好的有關(guān)事項，研究制定切實有效的措施，將《條例》各項規(guī)定落到實處。

堅持效果導向和問題導向，加強市場主體的獲得感。一是切實暢通問題反饋渠道。建立營商投訴問題高效辦理機制，組織專人利用12345市民熱線、政務(wù)大廳“辦不成事”反映窗口和其他信訪舉報渠道，收集梳理在市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境等方面存在的問題，同時開展營商環(huán)境建設(shè)全覆蓋、常態(tài)化的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦相關(guān)單位。二是加大監(jiān)督力度。繼續(xù)用好省、市《電視問政》等公開透明的監(jiān)督渠道，推進部門工作更大改進；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大對損害營商環(huán)境行為的曝光力度，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督作用，督促長期未能解決的難點堵點問題得到解決，合力打好優(yōu)化營商環(huán)境的“人民戰(zhàn)爭”。三是加強考核問責。圍繞加強“嚴真細實快”作風建設(shè)打造“五型”機關(guān)和干部隊伍工作，結(jié)合“百名科長大家評”活動，加強干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的考核；嚴格落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，將評價成績與績效考核和干部使用掛鉤；對違反《條例》規(guī)定和損害營商環(huán)境行為嚴肅問責，對亂作為的嚴肅處理。

積極探索創(chuàng)新，增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢。一是充分發(fā)揮《條例》引領(lǐng)作用，以企業(yè)發(fā)展需求為目標，聚焦企業(yè)設(shè)立、人才引進、金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，持續(xù)推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新。二是大膽吸收借鑒各地成功經(jīng)驗做法，對標最高標準、最佳案例，不斷升級迭代改革舉措、優(yōu)化辦事系統(tǒng)。三是建立健全審慎包容監(jiān)管機制。試點多領(lǐng)域行政執(zhí)法免罰清單制度，探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，按照寬嚴相濟的思路，推行精準執(zhí)法、柔性執(zhí)法，堅持過罰相當和綜合裁量的原則，引導企業(yè)“初”錯就改，提升企業(yè)的法治獲得感，讓企業(yè)投資興業(yè)更安心、更有信心。

（作者系市政協(xié)經(jīng)濟委辦公室主任）