□本報記者 王賀
這是豐收的季節(jié)。
10月15日至17日，2018年下半年全市協(xié)同發(fā)展督查評議舉行。市黨政主要負責同志帶隊，市四大班子成員及各縣市區(qū)、市直有關部門主要負責同志參加，對各縣市區(qū)今年以來的新項目、新發(fā)展進行全面檢閱并最終給出客觀評價。
3天看遍13個縣市區(qū)，行程1000多公里，看到了什么？
——各級領導干部特別是主要領導干部，貫徹新發(fā)展理念態(tài)度堅決。大家已經(jīng)從舊的思想觀念、思維定式、發(fā)展路徑中解放出來，自覺以新發(fā)展理念指導思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，新發(fā)展理念已經(jīng)落地生根、結出豐碩成果。
——新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開始涌現(xiàn)，傳統(tǒng)動能和新動能銜接有序，產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整步伐加快，各地產(chǎn)業(yè)結構偏重問題得到明顯改善。
——企業(yè)家開放意識增強，眼界、境界提高，勇于對外合作、嫁接改造、借力發(fā)展，推動企業(yè)做大做強、加快新舊動能轉換取得顯著成效。
大家一路走一路看一路議，談論最多的是各縣市區(qū)貫徹新發(fā)展理念的新思路新探索新舉措，感受最深刻的是無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造還是新上項目都充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念的要求。
當前，加快新舊動能轉換已經(jīng)成為全市上下的共識和行動，結構調整、轉型升級已經(jīng)步入高質量發(fā)展的快車道。
開闊眼界思路 集聚高質量項目
3天時間，停車察看51個項目，乘車穿行58個項目。這些項目中，既有新上項目，也有技改擴建項目；既有來自工業(yè)領域的新生力量，也有民生、文旅方面的重大項目。
一路走一路看，大項目有規(guī)模、小項目有特色，百余項目無論在投資規(guī)模、科技含量還是在經(jīng)濟效益、發(fā)展前景上，普遍都比以往有很大提高。德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的有研半導體硅材料項目，瞄準國內產(chǎn)業(yè)短板，建成后能一舉將我市的信息技術產(chǎn)業(yè)送入全省“第一方陣”。齊河縣占地數(shù)千畝的大地自然博物館群初具規(guī)模，登上項目新建成的“城門樓”，近有湖泊遠有山，雖然尚未建成，已然氣象萬千。
高質量發(fā)展，離不開高質量項目支撐。引進培育高質量項目，考驗各地對于新發(fā)展理念的掌握程度，考驗各地抓發(fā)展的思路辦法。相比往年，今年我市迎來項目豐收年，關鍵是各縣市區(qū)在招商引資上的理念更清晰、眼界更開闊、辦法更豐富。具體思路上，除了傳統(tǒng)的“感情牌”“政策牌”“服務牌”，各地在專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商上紛紛邁出新的一步。“我們這里未來可生產(chǎn)新能源汽車的所有零部件，引領汽車產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?！?0月15日，在禹城市建設中的黑石集團新能源裝備項目現(xiàn)場，項目負責人周海燕在企業(yè)自主研發(fā)的高速電動汽車旁這樣說?？萍几惺愕臉榆?，受到觀摩人員的關注。該項目由禹城市以PPP模式建設園區(qū)，通過黑石集團設立的產(chǎn)業(yè)投資基金整合產(chǎn)業(yè)鏈上數(shù)十家企業(yè)集中入駐，目前已有多個子項目開工建設。在齊河縣，激光數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)園直接由6家該領域的骨干企業(yè)投資建設，不僅園區(qū)、項目同步推進，也為下步激光數(shù)控產(chǎn)業(yè)在當?shù)氐募鄞蚶瘟嘶A。
在一些經(jīng)濟實力相對較弱的縣市區(qū)，立足比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，引進補鏈項目、高新技術項目的做法同樣成效顯著。著眼我市及周邊新能源汽車產(chǎn)業(yè)的旺盛發(fā)展勢頭，武城縣成功引來威靈電機定轉子項目。寧津縣立足當?shù)卦谖褰饳C械方面的產(chǎn)業(yè)基礎，成功引進凱斯銳智能化數(shù)控切割機、山速移動機器人等多個項目。
從過去一個個找，到如今扎堆落戶，招商之變的背后，是眼界之變、思路之變。成績說明，專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商等先進招商理念已經(jīng)深入人心。
同時，招商之變也體現(xiàn)了各地求發(fā)展的心氣之變。強縣不再滿足現(xiàn)狀，弱縣樹立趕超志向。各地均深入研究招商方式和企業(yè)運作模式，在招商上算大賬、長遠賬、明白賬，舍得真金白銀招引產(chǎn)業(yè)鏈上的新動能項目，招引能夠引領支撐高質量發(fā)展的戰(zhàn)略性項目，這是思路變化背后的核心動力。
梳理資源要素 做活“存量”文章
高質量發(fā)展，不僅體現(xiàn)在開動腦筋引進新項目、培育新產(chǎn)業(yè)上。這次督查評議中，大家看到，梳理資源要素、盤活存量，同樣是推動高質量發(fā)展的關鍵一環(huán)。
圍繞“盤活”二字，今年各縣市區(qū)書寫的文章尤為精彩。
在夏津縣，原山東三融生物柴油閑置多年的老廠房有了新“住戶”。圣源綠色食品科技有限公司盤活了這塊沉睡資產(chǎn)，投資6億多元的桑產(chǎn)業(yè)孵化基地項目年初開工建設，多個車間現(xiàn)已竣工，全部建成后可實現(xiàn)銷售收入7億元以上。平原縣引導當?shù)匾患医?jīng)營困難的倉儲企業(yè)轉變思路，變倉庫為廠房，變庫區(qū)為園區(qū)，招攬高新技術項目，幾個月就有6家企業(yè)入駐。
“騰籠換鳥”，體現(xiàn)的是供給側思維，解決的是結構問題。與這一思路一脈相承，針對“畝均稅收”，多地的重視程度今年也進一步提高。其中，武城縣專門拿出法律手段，通過行政協(xié)議為項目質量戴上“緊箍咒”：建立“畝產(chǎn)效益”綜合評價機制，所有新上產(chǎn)業(yè)項目全部同政府簽訂用地行政協(xié)議。這次督查評議，當?shù)氐耐`電機設備定轉子項目、金信紡織風機空調設備紡織除塵項目等，均選擇建設雙層車間。“集約節(jié)約利用土地是踐行新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。我們將嚴格按照行政協(xié)議中的對賭條款，實現(xiàn)對政府和企業(yè)雙方承諾的嚴格約束。 ”武城縣委書記張磊在督查評議期間這樣表示。
梳理“存量”，不僅要梳理資源要素，更要梳理企業(yè)、產(chǎn)業(yè)。同樣在武城縣，新能源中央空調等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)特色比較鮮明，集聚度也很高，但多年以來產(chǎn)業(yè)層次始終較低。今年，通過高質量的對外合作，金信集團等多家骨干企業(yè)實現(xiàn)了高質量發(fā)展。在德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，當?shù)赜檬袌龌?、法制化辦法淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵引導企業(yè)家“換腦、換芯”，主動股改技改、合作合并。康納斯體育器材與法國ABEO集團、德潤新材料與芬蘭索米寧公司等合作項目加速推進。
通過成功合作，企業(yè)還是那個企業(yè)，企業(yè)家還是那個企業(yè)家，但企業(yè)的整體面貌、發(fā)展前景全面改觀，呈現(xiàn)旺盛生機活力。看項目實質是看干部，推動“存量”變“增量”，需要各級干部提升在新發(fā)展理念指導下精準解決矛盾問題的能力。
今年以來，各級深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習成效如何直觀體現(xiàn)在發(fā)展上。破除“僵尸企業(yè)”、抓好“騰籠換鳥”，每一處點滴創(chuàng)新、每一個具體問題的解決，直接反映出各級掌握運用科學思想方法、工作方法的水平。
堅持高質量發(fā)展 體現(xiàn)實干擔當
“我們說敢于擔當、敢于作為。面對壓力迎難而上，才是擔當作為。 ”督查評議首日，市委書記陳勇在察看夏津縣棚改安置區(qū)建設項目后，專門停下腳步，對同行干部這樣強調。在兩日后的總結評議會議上，陳勇再次就深化作風建設，強化擔當作為提出明確要求。
13個縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康快速發(fā)展，項目建設全面突破，這是堅持高質量發(fā)展、大力實施新舊動能轉換重大工程效果的充分體現(xiàn)，實質上更是全市從嚴管黨治黨效果的充分體現(xiàn)。近兩年，特別是今年以來，我市持續(xù)選優(yōu)配強各縣市區(qū)領導班子，不斷強化各級領導干部隊伍建設。從這次督查評議看，縣市區(qū)的領導班子和干部經(jīng)過磨合適應，推動工作已經(jīng)有了明確思路，攻堅克難找到了有效辦法，完全打開了工作局面。
一次觀摩，各地所展示的是一年發(fā)展成績，項目建設、經(jīng)濟發(fā)展不可或缺，鄉(xiāng)村振興、城市建設、社會民生同樣是重要方面。
3天時間，我們看到各地抓重點、補短板、強弱項。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利開局，協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設與高質量“雙招雙引”協(xié)同并進，東部城區(qū)建設全面展開。基礎保障上，各項底線工作不斷夯實，營商環(huán)境更加優(yōu)越，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
在寧津縣，當?shù)孛闇蕱|部新區(qū)開發(fā)建設，整村搬遷7個村莊，一次收儲土地近萬畝，為下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉開大格局。在陵城區(qū)，當?shù)匾劳腥∫?guī)模最大智慧農(nóng)業(yè)大棚項目，投資48億元打造“智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷”田園綜合體，建成后有望成為鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”。
工作千頭萬緒，核心只有一個。這些成績的取得，無不得益于全市上下從嚴從實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，得益于各級干部真抓實干的工作作風。今年以來，在多次上級巡視、檢查、督察和我市組織的商貿(mào)活動中，來到我市的各級領導和企業(yè)家們普遍反映：德州黨員干部群眾精神狀態(tài)很好，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍十分濃厚。這些正是德州今年能夠開辟良好發(fā)展局面的制勝法寶。
當前，2018年已經(jīng)進入尾聲，完成全年各項目標任務勝利在望。越是形勢好，越需要保持清醒頭腦。當前，各縣市區(qū)發(fā)展不平衡的問題、有些工作推進不到位的問題以及部分干部能力水平不適應的問題仍然存在。全市加快新舊動能轉換、推動高質量發(fā)展的任務依然繁重。面對成績不可驕傲自滿，困難壓力面前也不能怨天尤人。相信只要我們始終旗幟鮮明講政治，始終保持從嚴從實的工作作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深化改革、破解難題，擼起袖子加油干，德州的高質量發(fā)展必將迎來一次又一次新的飛躍。