市公安局按照“資源整合、共建共享”思路打造綜合性戰(zhàn)斗實體
8月6日，記者走進位于市公安局13樓的合成作戰(zhàn)中心，中心大廳內電話鈴聲此起彼伏，民警接聽電話、查閱信息、處理警情，十分忙碌，前臺大屏能夠實時監(jiān)控現場，遠程指揮作戰(zhàn)。“市公安局合成作戰(zhàn)中心成立于2017年3月，30余名民警集中辦公，通過全面整合刑偵、網偵、情報等公安內部技術手段和通訊、金融等社會數據資源，達到手段集成、資源共享、人才匯聚的目的，發(fā)揮出‘破壁共享、握指成拳’的實戰(zhàn)效果，成為全市打擊電信網絡新型違法犯罪的一把尖刀。 ”市公安局調研員李士兵介紹說。成立合成作戰(zhàn)中心僅僅是市公安局認真學習貫徹黨的十九大精神，加快警務資源高效整合利用的一個縮影。
內部“推墻”，外部“破壁”
堅持問題導向，破解發(fā)展瓶頸
今年上半年，全市共破獲本地電信網絡詐騙案件980余起，打掉團伙43個，搗毀窩點53個，抓獲犯罪嫌疑人750余名，打擊成效位列全省第三名，有力地維護了人民群眾生命財產安全。
打擊有力源于市公安局勇于進行自我革命，率先打破內部技術、數據、資源壁壘，充分發(fā)揮了快速反應、合成作戰(zhàn)、精準打擊的效果?！耙酝骶N和部門之間的數據、資料都是封閉運行的，如果想查詢，必須經過申請、審批、簽字等繁瑣手續(xù)，往往錯過了寶貴的破案時機。針對此情況，合成作戰(zhàn)中心被賦予‘高級別權限’，能夠第一時間查閱調取數據，開展線索落地和數據碰撞比對，真正做到‘及時受理，即時辦結’。 ”合成作戰(zhàn)中心負責人陳長峰說。
當前，新形勢下公安工作迫切需要警務模式轉型升級。市公安局在充分調研，認真學習借鑒其他地市成功做法和經驗的基礎上，確定了“國家安全優(yōu)先，社會穩(wěn)定優(yōu)先，實戰(zhàn)效能優(yōu)先，服務民生優(yōu)先”的“四優(yōu)先”保障原則，有針對性提出資源統(tǒng)籌整合、共建共享的保障建議、措施和策略，大膽叫響“向警務保障要警力、要戰(zhàn)斗力”的口號。
內部“推墻”。市公安局積極爭取德州市委、市政府支持，先后制定下發(fā)了《市公安局關于全面深化公安改革的實施意見》《關于推進公共信息資源開放的若干意見》等規(guī)范性文件，從政策層面上全力破除發(fā)展瓶頸。全市各級公安機關合成作戰(zhàn)中心全部被賦予“直接指揮權、先期處置權、督辦協調權、信息歸口權”的指揮調度職能，最大程度發(fā)揮即戰(zhàn)力。
外部“破壁”。經多方協調，市公安局聯合移動、聯通、電信3家通信運營商和工、農、中、建、交、郵6家商業(yè)銀行，接入專線和相關資源權限，為應對電信詐騙等犯罪搭建了支撐破案的堅強后盾。還與騰訊、阿里巴巴、美團等互聯網企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，用“外腦”引智，擴容購物、交通等數據資源。
7月11日，市公安局合成作戰(zhàn)中心接到省公安廳下發(fā)的預警指令，稱轄區(qū)群眾許某正在被冒充網站客服人員的詐騙分子以取消會員扣費為由實施電話詐騙。接到指令后，中心民警迅速查詢到許某的電話號碼，并在多次撥打電話不通的情況下，立即指派通訊運營商對該號碼實施保護性停機，并指令轄區(qū)派出所找到該群眾實施勸阻教育，實現了成功止損。
深度融合，共建共享全面提高保障能力和服務水平
今年上半年，德州公安機關市縣兩級反電詐專業(yè)力量密切配合，成功偵破一起特大電信詐騙案，共搗毀窩點10處，抓獲犯罪嫌疑人60人，扣押作案電腦138臺，手機166部，及時挽回群眾損失，沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰。市公安局立足夯實基礎，服務一線，全力打造合成作戰(zhàn)模式，全面提升全警實戰(zhàn)水平。
——推行“所隊合一”，破解基層力量分散難題。市公安局先后在23個基層單位，試點推行派出所、刑警中隊、交警中隊“所隊合一”，建設集約化基層所隊，形成勤務指揮、接待窗口、辦案中心、信息平臺、值班力量、后勤保障的“六個一”工作機制，打造綜合性戰(zhàn)斗實體。 2017年3月，市公安局高點站位、全局統(tǒng)籌，投資700余萬元組建了實體化運行的合成作戰(zhàn)中心，全面整合公安內部技術手段和社會數據資源。
——搭建大數據智能化平臺，實現數據共建共享。近年來，全市投資11.2億元建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，投資1800萬元建成綜合智能防范平臺，協調資金340余萬元，搭建多元數據實戰(zhàn)應用中心，實現信息資源跨警種、跨部門、跨區(qū)域共享。協調資金2100余萬元，搭建圖像信息綜合應用平臺和卡口云管控平臺，整合全市治安監(jiān)控、交通監(jiān)控、社會面監(jiān)控和治安卡口、交通卡口、電子警察，匯聚接入各類視頻監(jiān)控3.6萬余路，實現“治安視頻監(jiān)控網”和“交警視頻監(jiān)控網”的雙網融合、全警共用。同時，按照“市局主建、縣局主用”原則，對上述平臺進行集約化建設，為各級各警種部門節(jié)約建設資金6000萬元。
——開放共享，建成德州市人民警察訓練學校?！暗轮菔腥嗣窬煊柧殞W校于2016年10月份建成并投入使用，總投資3億元，總建筑面積5.5萬平方米，一次性接待能力達450人，能夠滿足日常辦公、教育訓練、值班備勤、業(yè)務培訓等多項任務需求，徹底改變了以往‘租場所培訓、器材不專業(yè)、設施不齊全’的被動局面。 ”德州市人民警察訓練學校校長劉學廣介紹說。警務保障處積極統(tǒng)籌警校建設，共建共享效果凸顯，先后承擔全市公安民警的在職培訓、警銜晉升培訓和專業(yè)技能培訓等60余期培訓班次，受訓民警6000余人次。
深化改革，強化保障探索建立監(jiān)所集約化管理新模式
8月8日，記者走進位于陵城區(qū)丁莊鄉(xiāng)的德州市看守所，其一流的硬件設施，精細化的管理，給人留下了深刻印象。“德州市新看守所和拘留所，于2014年建成投入使用，總投資2.4億元，占地240畝，兩所按照特大型看守所和大型拘留所標準建設，承擔著除慶云縣外全市12個縣市區(qū)犯罪嫌疑人的集約化管理，以及全市未成年和女性在押人員的羈押管教任務，日常在所羈押人數達2500人左右。 ”德州市看守所所長劉忠介紹說。
為適應司法體制機制改革的發(fā)展需求，徹底解決全市監(jiān)所基礎薄弱、保障不力、安全形勢不容樂觀等現實問題，市公安局將全市監(jiān)所合并為德州市看守所和德州市拘留所，對全市被監(jiān)管人員實行集中關押，在省內乃至國內率先開展市級公安監(jiān)管場所集約化建設。
通過監(jiān)所集約化建設，全市監(jiān)管場所由22處縮減為3處，共節(jié)約建設經費3.5億余元，盤活土地資源200余畝，每年節(jié)約經費1000余萬元，節(jié)約警力211人，監(jiān)管工作水平全面提升，獲得重大經濟、社會和安全效益。
□本報記者楊德林本報通訊員王秀杰李靜璇