監(jiān)督是紀(jì)委、監(jiān)委的第一職責(zé)，是撬動(dòng)其他工作的杠桿。監(jiān)督越有力，治黨就越有效。

隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，監(jiān)督的“格局”發(fā)生變化——健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，已由夯基壘臺(tái)、全面推進(jìn)，進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性增強(qiáng)。

面對(duì)這一形勢(shì)，市紀(jì)委市監(jiān)委牢固樹立“一盤棋”思想，抓住監(jiān)督這一基本職責(zé)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度的銜接協(xié)同，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

貫通“兩個(gè)責(zé)任”，完善監(jiān)督體系

“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在挪用城鎮(zhèn)化建設(shè)資金和兩區(qū)同建資金等問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管方面有何改進(jìn)措施……”2019年12月27日，一場(chǎng)“辣味”十足的會(huì)議召開。在2019年度縣市區(qū)黨委（黨工委）書記和部分市直部門單位黨組書記向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉會(huì)議上，禹城、夏津等4個(gè)縣市區(qū)黨委和市扶貧辦、市生態(tài)環(huán)境局等4個(gè)市直主責(zé)部門黨組書記現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉，接受市紀(jì)委委員詢問(wèn)和評(píng)議。

述責(zé)述廉作為一項(xiàng)重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度，是推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有力手段?！半x開了黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮。沒有紀(jì)委的有力監(jiān)督，主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’也就很難抓住。我們著力推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力，不斷提高全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的質(zhì)量和水平?！笔屑o(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹。

與此同時(shí)，市紀(jì)委市監(jiān)委把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系?！按甯刹繉?duì)小微權(quán)力有關(guān)情況宣講介紹過(guò)嗎？”“平時(shí)，村里黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)權(quán)力事項(xiàng)公開及時(shí)嗎？ ”……每個(gè)月，紀(jì)檢監(jiān)察人員都要來(lái)到基層一線，開展規(guī)范監(jiān)督小微權(quán)力的督導(dǎo)檢查?！拔覀儾扇∫弧础畣?wèn)’三‘查’四‘改’的方式，重點(diǎn)了解縣、鄉(xiāng)、村規(guī)范監(jiān)督小微權(quán)力工作情況，查找責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題整改搞虛假、任務(wù)推諉扯皮等問(wèn)題。”市紀(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員介紹。

一直以來(lái)，針對(duì)村級(jí)小微權(quán)力的信訪舉報(bào)量居高不下。面對(duì)這一現(xiàn)狀，市紀(jì)委市監(jiān)委向市委提出建議，在全市范圍內(nèi)開展規(guī)范監(jiān)督小微權(quán)力工作。工作中，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作督導(dǎo)，組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，財(cái)政、民政、審計(jì)等職能部門則實(shí)施分類指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，建立起多方參與的小微權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

“攥指成拳”，帶來(lái)的是工作效能大大提升。截至目前，全市規(guī)范監(jiān)督小微權(quán)力工作實(shí)現(xiàn)了“3個(gè)100%”——全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%制定小微權(quán)力清單，100%制作權(quán)力運(yùn)行流程圖，應(yīng)公開事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。同時(shí)，信訪量大幅減少，今年以來(lái)，全市基層檢舉控告類信訪舉報(bào)同比下降31%。

“四個(gè)監(jiān)督”貫通，匯聚監(jiān)督合力

“我們?cè)谌粘１O(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，某單位遺留下來(lái)的有理發(fā)店、小區(qū)物業(yè)機(jī)構(gòu)等問(wèn)題，2019年市委第六輪巡察開展之前，我們將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與巡察工作人員對(duì)接?！笔屑o(jì)委市監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)王東慶介紹。

在我市，市委每輪巡察開展之前，與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等部門的對(duì)接、溝通是常態(tài)。

市紀(jì)委市監(jiān)委把貫通融合的要求落實(shí)到巡察工作全過(guò)程——巡察前突出信息情況溝通，用好已有監(jiān)督成果；巡察中突出監(jiān)督手段支持，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的深入了解；巡察后突出整改日常監(jiān)督，綜合用好巡察成果，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)督鏈條。

架起派駐監(jiān)督全天候“雷達(dá)”、擦亮巡察監(jiān)督“利劍”，市紀(jì)委市監(jiān)委增強(qiáng)貫通思維、聯(lián)系思維，延展重點(diǎn)領(lǐng)域多維監(jiān)督“觸角”，構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。

監(jiān)督貫通融合，相互借力、相互促進(jìn)，取得“1+1＞2”的效果。

去年，市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組查處7起“私車公養(yǎng)”問(wèn)題，1人被處分，5人被誡勉談話。

“私車公養(yǎng)”仍處于易發(fā)階段，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)公車管理工作提出相關(guān)整改意見，促進(jìn)相關(guān)單位提升公務(wù)用車管理效能。

市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心完善制度，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)定點(diǎn)”——定點(diǎn)租賃、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)。通過(guò)公開招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性磋商，分別確定相關(guān)定點(diǎn)企業(yè)，公務(wù)用車在進(jìn)行租賃、維修、加油、投保時(shí)，必須在定點(diǎn)企業(yè)中選擇，市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心對(duì)相關(guān)定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從而有利于從源頭上杜絕“私車公養(yǎng)”“跑冒滴漏”等問(wèn)題出現(xiàn)。

“我們積極推進(jìn)‘四個(gè)監(jiān)督’統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門、審查調(diào)查部門、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)之間的信息互通、監(jiān)督互動(dòng)，匯聚監(jiān)督合力。 ”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

暢通監(jiān)督渠道，健全工作機(jī)制

打開“智慧村務(wù)”手機(jī)APP，村里有啥支出，一看就明白。比如，村里為建設(shè)廣場(chǎng)買電線、燈泡、插排，為生病村民買慰問(wèn)品等都有記錄。 2019年，我市在開展規(guī)范監(jiān)督小微權(quán)力工作中，積極暢通群眾監(jiān)督渠道，通過(guò)“智慧村務(wù)”APP等方式讓群眾參與到對(duì)小微權(quán)力的監(jiān)督中來(lái)。

權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督約束就跟進(jìn)到哪里。一直以來(lái)，我市健全來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)檢舉舉報(bào)平臺(tái)等監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督的效力。

市紀(jì)委市監(jiān)委積極推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力、相得益彰，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋。

黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系是個(gè)系統(tǒng)工程，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既要推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，又要健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，使監(jiān)督體系更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效。

□本報(bào)記者高紅巖本報(bào)通訊員張華銳楊濤