截至3月底，德州檢察機(jī)關(guān)共批捕涉黑涉惡案件147件394人，提起公訴涉黑涉惡案件79件412人，保持了對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)提高政治站位，嚴(yán)格依法辦案，探索創(chuàng)建了提前介入、規(guī)范退查、均衡結(jié)案“三位一體”辦案模式，提升了辦案效能。

日前，山東省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在表?yè)P(yáng)2019年度全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體和個(gè)人中，我市檢察機(jī)關(guān)1個(gè)基層檢察院、1名干警獲殊榮。

監(jiān)督關(guān)口前移，精準(zhǔn)提前介入

2019年12月25日，由慶云縣檢察院提起公訴的全市首起黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案公開(kāi)宣判。該案案情復(fù)雜，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注，偵查機(jī)關(guān)立案后，慶云縣檢察院成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的辦案組，指派檢察官提前介入，引導(dǎo)偵查取證，先后提出取證意見(jiàn)建議155條，為案件順利辦結(jié)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為切實(shí)提升掃黑除惡工作質(zhì)效，市檢察院充分發(fā)揮“捕訴一體”優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)將監(jiān)督關(guān)口前移，在審查逮捕階段就成立辦案組，全面引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。目前，已提前介入涉黑惡案件41件。他們與市公安局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范重大刑事案件提前介入工作的意見(jiàn)》，規(guī)范提前介入案件的范圍、程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，將起訴、審判證明標(biāo)準(zhǔn)向偵查環(huán)節(jié)傳導(dǎo)。同時(shí)，健全與公安、法院的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，兩級(jí)院在辦理涉黑惡案件過(guò)程中牽頭召開(kāi)或參加公檢法聯(lián)席會(huì)、案件會(huì)商110余次，進(jìn)一步明確執(zhí)法尺度和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。

德城區(qū)檢察院在辦理于某等人“套路貸”涉惡案中，辦案檢察官深入查閱分析證據(jù)，糾正漏捕犯罪嫌疑人11人，提出繼續(xù)補(bǔ)充偵查取證意見(jiàn)40余條。寧津縣檢察院在辦理張某等人尋釁滋事、非法拘禁涉惡案時(shí)，檢察官提前介入引導(dǎo)偵查，力求掌握主動(dòng)權(quán)，受理后僅用2天夯實(shí)證據(jù)，從快提起公訴，有力打擊了黑惡勢(shì)力囂張氣焰。

嚴(yán)格規(guī)范退查，提升辦案質(zhì)效

“檢察機(jī)關(guān)在案件辦理中承上啟下，必須精準(zhǔn)把住認(rèn)定關(guān)口，全面把握黑惡勢(shì)力犯罪的基本特征和構(gòu)成要件，既防止掃黑除惡脫離法律的擴(kuò)大化，也避免因認(rèn)識(shí)偏差的降格處理，讓人民群眾切實(shí)在案件中感受到公平正義。 ”市檢察院檢察一部主任曹曉梅說(shuō)。

據(jù)介紹，市檢察院與市公安局會(huì)簽《公訴案件退回補(bǔ)充偵查工作實(shí)施意見(jiàn)》，制定常見(jiàn)犯罪退回補(bǔ)充偵查提綱模板，提高退查文書(shū)質(zhì)量，補(bǔ)充偵查提綱均詳細(xì)說(shuō)明退回原因、目的，列明所缺證據(jù)材料，重大疑難案件的退回補(bǔ)充偵查提綱均經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論，案件退回補(bǔ)充偵查一律經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，并報(bào)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，有效避免案件“空退”“虛退”問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)提高涉黑涉惡案件的辦案質(zhì)量。截至目前，涉黑涉惡審查起訴案件一次、二次退回補(bǔ)充偵查率分別為45.7%、27.6%。

同時(shí)，市檢察院切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，不斷加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)、統(tǒng)一把關(guān)，對(duì)涉黑案件和重大涉惡案件指派專人與承辦人同步閱卷，實(shí)時(shí)跟進(jìn)。在辦理蘇某等人重大涉黑惡案件中，市檢察院檢察長(zhǎng)郭曉東親自指揮調(diào)度，先后聽(tīng)取專題匯報(bào)9次，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)21條，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

豐富監(jiān)督內(nèi)涵，推進(jìn)綜合治理

“嚴(yán)明工作紀(jì)律、嚴(yán)肅隊(duì)伍整頓、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，認(rèn)真履行申報(bào)材料審查核實(shí)職責(zé)……”近日，針對(duì)蘇某涉黑案暴露出來(lái)的相關(guān)管理問(wèn)題，慶云縣檢察院集中向案發(fā)地8個(gè)部門公開(kāi)送達(dá)檢察建議，督促重點(diǎn)行業(yè)主管部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)亂象專項(xiàng)治理。

為有效達(dá)到“辦理一案、教育一片、治理一方”的效果，德州檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，不斷豐富工作涵。他們堅(jiān)持邊打邊治邊建，聚焦涉黑惡犯罪易發(fā)多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域，深入分析黑惡犯罪產(chǎn)生發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，積極向有關(guān)部門提出檢察建議81件，為深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)了檢察智慧。

工作中，辦案檢察官始終堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，把監(jiān)督融入立案、偵查、審判、執(zhí)行等刑事訴訟全過(guò)程。專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件的監(jiān)督力度，共監(jiān)督立案10件27人，糾正漏捕漏訴61人，追捕漏犯39人，書(shū)面糾正違法6件。陵城區(qū)檢察院在豆某等人涉黑惡案件審查逮捕階段，通過(guò)對(duì)組織成員范某涉嫌非法侵入住宅案監(jiān)督立案?jìng)刹椋钔谟嘧?，確保了打擊黑惡勢(shì)力的質(zhì)量和效果。

同時(shí)，結(jié)合辦案積極推動(dòng)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與專項(xiàng)斗爭(zhēng)雙向發(fā)力，全市檢察機(jī)關(guān)適用該制度優(yōu)質(zhì)高效辦理案件18件117人。該院制作了兩部認(rèn)罪認(rèn)罰案件宣傳短片，在市看守所循環(huán)播放，通過(guò)以案釋法、現(xiàn)身說(shuō)法等方式，教育引導(dǎo)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰。“全市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)保持打擊黑惡勢(shì)力犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，以決戰(zhàn)決勝的實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)人民群眾新期待，為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)檢察力量。 ”郭曉東說(shuō)。

□本報(bào)記者鄭東巖本報(bào)通訊員高忠祥吳靜