加速形成全面開放新格局

□本報(bào)記者王德鵬

6月16日上午，德州市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”系列發(fā)布會(huì)舉行第十三場(chǎng)發(fā)布會(huì)，市發(fā)改委、市招商辦、市商務(wù)局、市外辦、市貿(mào)促會(huì)等5部門的負(fù)責(zé)人走進(jìn)新聞發(fā)布廳，權(quán)威發(fā)布我市“推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革攻堅(jiān)”重點(diǎn)工作情況。

頂層設(shè)計(jì)，細(xì)分12個(gè)行業(yè)招商導(dǎo)向

市發(fā)改委按照產(chǎn)業(yè)集群建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈發(fā)展思路，編制形成《德州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植和重點(diǎn)招商導(dǎo)向》，形成新能源汽車、健身器材等12個(gè)細(xì)分行業(yè)招商導(dǎo)向，成為全市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究、細(xì)化產(chǎn)業(yè)分類、策劃包裝招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)性文件。結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃編制工作，開展了《德州市“十四五”加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系路徑研究》，目前，該研究已形成征求意見稿，提出了基于大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)招商方向指引，明確了細(xì)分領(lǐng)域關(guān)聯(lián)圖譜，鎖定了產(chǎn)業(yè)招商引資重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)。

堅(jiān)持疫情防控和招商引資兩手抓，千方百計(jì)拓寬招商信息渠道，力爭(zhēng)在談項(xiàng)目快簽約、快落地；扎實(shí)做好跟蹤服務(wù)工作，力爭(zhēng)已落地項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)?？偼顿Y18億元的有研8英寸硅材料項(xiàng)目，今年以來(lái)完成投資1.7億元，首臺(tái)工藝設(shè)備將于6月下旬開始試運(yùn)行；總投資62億元的12英寸硅材料項(xiàng)目，已通過國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工業(yè)和信息化部專家評(píng)審，完成公司注冊(cè)；總投資22億元的德州市市級(jí)天然氣“四橫四縱”管網(wǎng)工程項(xiàng)目，于4月29日簽訂合作協(xié)議，正在籌備注冊(cè)項(xiàng)目公司。

制定清單，積極組織招商簽約活動(dòng)

市招商辦積極融入山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做好與濟(jì)南、青島片區(qū)工作對(duì)接，用好青島“國(guó)際會(huì)客廳”，加強(qiáng)與日韓、東盟、“一帶一路”及簽訂自貿(mào)協(xié)定國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，做好外貿(mào)企業(yè)政策扶持工作，培育新的外貿(mào)企業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

牢固樹立招商引資“首位工程”意識(shí)，印發(fā)《關(guān)于做好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭抓招商促落實(shí)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)招商引資工作的通知》，市、縣主要負(fù)責(zé)同志抓招商、抓項(xiàng)目、抓投資，樹立起領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭抓招商促落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。 3月至4月，各縣（市、區(qū)）共舉辦由黨政主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)開展的招商引資活動(dòng)62次，新簽合同項(xiàng)目9個(gè)。

認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》和外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，抓住養(yǎng)老、醫(yī)療等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)外資放寬的機(jī)遇，緊密圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，推動(dòng)我市外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)《德州市招商引資激勵(lì)辦法（試行）》，對(duì)符合條件項(xiàng)目的第一引薦人給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。市自然資源局依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》規(guī)定，對(duì)實(shí)際使用外資額500萬(wàn)美元及以上的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先保障。

實(shí)施“七大行動(dòng)”，破解瓶頸制約

市商務(wù)局深入實(shí)施“七大行動(dòng)”，徹底破除困擾我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放意識(shí)不足、開放素質(zhì)不高和開放能力不強(qiáng)的瓶頸制約。

實(shí)施經(jīng)濟(jì)外向度持續(xù)提升行動(dòng)。向各開發(fā)區(qū)下發(fā)了《關(guān)于積極創(chuàng)建國(guó)際合作園區(qū)的通知》等文件，推動(dòng)有條件的開發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際合作園區(qū)。

實(shí)施國(guó)際視野開闊提升行動(dòng)。注重統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，加快引進(jìn)國(guó)際高層次人才、先進(jìn)技術(shù)、高端品牌等全球優(yōu)質(zhì)資源要素。

實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)借力提升行動(dòng)。積極融入山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)中心或者內(nèi)陸港，做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制。

實(shí)施外貿(mào)基本盤穩(wěn)定固基行動(dòng)。組織企業(yè)積極參加境外展會(huì)，深入分析研判重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)面臨困難，培育新的外貿(mào)企業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)，深耕日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓印度、俄羅斯等新興市場(chǎng)。

實(shí)施黨政“一把手”項(xiàng)目工程行動(dòng)。黨政“一把手”親自掛帥、親自出征、親自督導(dǎo)，將黨政“一把手”項(xiàng)目工程具體化，重點(diǎn)抓好1至2個(gè)引領(lǐng)性大項(xiàng)目。

實(shí)施精準(zhǔn)招引外資提質(zhì)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《外商投資法》和最新外資負(fù)面清單，對(duì)引進(jìn)的重大外資項(xiàng)目給予重獎(jiǎng)。明確招引目錄，明晰產(chǎn)業(yè)培植的方向，建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、高效引資。

實(shí)施開發(fā)區(qū)瘦身強(qiáng)體活力提升行動(dòng)。落實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子等17項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，建立以畝均效益、對(duì)外開放為指標(biāo)的考核體系，推動(dòng)開發(fā)區(qū)形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新交往模式，擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”

發(fā)起對(duì)外交流合作攻堅(jiān)行動(dòng)。以“對(duì)接中東歐、提升東盟、深化日韓、拓展拉美”為基本工作思路，打破單一交往模式，創(chuàng)新多元化交往模式。

發(fā)起優(yōu)化渠道布局攻堅(jiān)行動(dòng)。擴(kuò)大我市國(guó)際“朋友圈”，新增友好意向城市5個(gè)，與韓國(guó)友好城市始興市共同舉辦結(jié)好15周年慶?；顒?dòng)。完善我市海外聯(lián)絡(luò)處、海外聯(lián)絡(luò)主任體系建設(shè)，舉辦第二屆“海外聯(lián)絡(luò)主任德州行”，深入做好與“一帶一路”沿線國(guó)家民間交流。

發(fā)起品牌打造攻堅(jiān)行動(dòng)。扎實(shí)開展公共外交、民間外交，繼續(xù)開展“百企下南洋”活動(dòng)，辦好“德州與東盟國(guó)家網(wǎng)絡(luò)招商對(duì)接會(huì)”、第二屆“中國(guó)—東盟（德州）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”等系列活動(dòng)。打造對(duì)非洲職業(yè)教育品牌活動(dòng)，促進(jìn)人文交流。

發(fā)起外事服務(wù)基層工作攻堅(jiān)行動(dòng)。扎實(shí)開展“外事聯(lián)百企”“外事惠鄉(xiāng)村”行動(dòng)，建立我市重點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制，推動(dòng)外事資源下沉；推動(dòng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極參與打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

發(fā)起服務(wù)深化流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)。打造審護(hù)簽一站式服務(wù)平臺(tái)，建立全市因公出國(guó)重大任務(wù)庫(kù)，加大APEC商務(wù)旅行卡宣傳推介力度，推行企業(yè)出口“白名單”制度，優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華邀請(qǐng)申請(qǐng)流程，扎實(shí)做好使節(jié)來(lái)訪、國(guó)際會(huì)議報(bào)批等工作。

創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)工作方法，線上會(huì)議對(duì)接成常態(tài)

針對(duì)我市部分企業(yè)貨物生產(chǎn)或物流受疫情影響，無(wú)法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的情形，市貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)為企業(yè)出具與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，目前，共為我市6家企業(yè)辦理不可抗力事實(shí)性證明7份，涉及金額2000萬(wàn)美元，幫助企業(yè)挽回?fù)p失。

利用網(wǎng)絡(luò)便利化的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)線上經(jīng)貿(mào)洽談。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，利用視頻會(huì)議的方式舉辦了“中國(guó)—東盟（德州）經(jīng)貿(mào)對(duì)接會(huì)”，進(jìn)一步推動(dòng)我市與東盟市場(chǎng)的交流與合作，累計(jì)5000余人在線參會(huì)。

組織 150余家企業(yè)在線參加了“2020外貿(mào)企業(yè)出海論壇”等8場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，組織5家企業(yè)參加了保加利亞、意大利等2場(chǎng)防疫產(chǎn)品視頻對(duì)接會(huì)，聯(lián)合中信保公司積極宣傳推廣出口信用保險(xiǎn)政策，目前，我市有230家出口額在300萬(wàn)美元以下的小微外貿(mào)企業(yè)已享受出口信用保險(xiǎn)免費(fèi)投保政策，較去年增長(zhǎng)了50多家。

下一步，在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，市貿(mào)促會(huì)將繼續(xù)以線上視頻會(huì)議的方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。