原標(biāo)題：我市以集成改革拓新路，以科技創(chuàng)新塑優(yōu)勢(shì)——下活民營經(jīng)濟(jì)“一盤棋”

山東詠坤新材料科技有限公司現(xiàn)代化生產(chǎn)車間。記者姜偉攝

□記者唐曉穎 通訊員李祿超劉朝峰

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市以集成改革拓新路，以科技創(chuàng)新塑優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展局面。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，全市規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)4817家，占全部“四上”企業(yè)比重的92.8%；規(guī)模以上民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2201.3億元，同比增長(zhǎng)6.9%?！八纳稀泵駹I企業(yè)已涉足18個(gè)行業(yè)門類、76個(gè)行業(yè)大類，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

政策集成要素保障 打造高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)“生態(tài)圈”

市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年2月19日召開的全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上，表彰了作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)，明確了讓民營經(jīng)濟(jì)既“鋪天蓋地”又“頂天立地”的實(shí)踐路徑：千方百計(jì)做大群體、千方百計(jì)做強(qiáng)骨干、千方百計(jì)做好創(chuàng)新、千方百計(jì)做靚品牌、千方百計(jì)做優(yōu)生態(tài)。

從涉企行政檢查管理辦法，到建立金服制度促進(jìn)金融資源暢通；從政法機(jī)關(guān)依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益十條措施，到企業(yè)家素質(zhì)提升工程；從加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，到市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘破除行動(dòng)……大會(huì)發(fā)布了12項(xiàng)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，涵蓋了企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期，彰顯著市委、市政府破解發(fā)展難題、激活內(nèi)生動(dòng)力的信心與擔(dān)當(dāng)，展示了德州全力支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)的決心與氣魄。

全市各級(jí)各有關(guān)部門迅速行動(dòng)，用好改革“關(guān)鍵一招”，做好要素保障，集成政策、集聚資源、集中力量，掀起了支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的熱潮：

建立民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機(jī)制，收集民營企業(yè)意見建議及存在問題，及時(shí)匯總整理、協(xié)調(diào)解決。市縣兩級(jí)召開座談會(huì)70余次，走訪調(diào)研民營企業(yè)300多家，收集意見及建議200余條，為企業(yè)解決問題203個(gè)。

探索電力、天然氣改革，全力為企業(yè)壓縮基礎(chǔ)設(shè)施配套成本。創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，建立省市縣三級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，保障重大項(xiàng)目用地需求。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用各種增信手段，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款等貸款投放力度。深化“金服制度”改革，開發(fā)線上“金服大廳”，首創(chuàng)線上“搶單”模式，通過多輪匹配使企業(yè)融資需求得到充分響應(yīng)。

山東德塑環(huán)保有限公司成立于2023年，是一家致力于高分子復(fù)合材料研發(fā)生產(chǎn)的民營企業(yè)。因國外客戶支付貨款滯后，今年6月企業(yè)購買原材料時(shí)流動(dòng)資金不足。成立時(shí)間短加之缺少抵押擔(dān)保物，融資問題一度讓企業(yè)一籌莫展。得知情況后，德城區(qū)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金融部門根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品定位，精準(zhǔn)匹配5家銀行組成了“金融伙伴團(tuán)隊(duì)”主動(dòng)上門對(duì)接，從擔(dān)保方式、融資利率和成本等方面綜合制定融資方案，幫助企業(yè)融資1300萬元。

“企業(yè)的發(fā)展離不開好政策的支持，有了充足的資金保障，我們發(fā)展信心更足了，目前國外客戶訂單已經(jīng)排到11月?！惫窘?jīng)理李云飛說。不只是德塑環(huán)保，今年以來運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已為10家企業(yè)協(xié)調(diào)融資1.4億元，解了企業(yè)發(fā)展燃眉之急。

優(yōu)化環(huán)境做強(qiáng)服務(wù) 厚植民企壯大“沃土良田”

民營經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)?！捌唇?jīng)濟(jì)就是拼營商環(huán)境，拼營商環(huán)境就是拼服務(wù)?！被谶@一共識(shí)，我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷創(chuàng)新舉措，擦亮“在德州、辦德好”品牌，厚植民企壯大“沃土良田”。

服務(wù)上勇于創(chuàng)新。在全國首創(chuàng)首席政府服務(wù)官企業(yè)服務(wù)新模式，積極為企業(yè)紓難解困。為重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目設(shè)立首席數(shù)字服務(wù)官，在企業(yè)上云、智慧車間建設(shè)等方面開展專題服務(wù)，幫助企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 （下轉(zhuǎn)2版）　　改革上敢于創(chuàng)新。發(fā)布全國首部政務(wù)服務(wù)信用應(yīng)用政府規(guī)章，建成全國首個(gè)地級(jí)市涉外政務(wù)服務(wù)專區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目審批集成服務(wù)改革獲批國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，成功申報(bào)全省政策兌現(xiàn)“直達(dá)快享”“免審即享”試點(diǎn)。

培育上善于創(chuàng)新。關(guān)注企業(yè)全生命周期發(fā)展，完善“規(guī)下樣本企業(yè)—小升規(guī)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項(xiàng)冠軍企業(yè)”梯次培育體系，分類制定培育措施，實(shí)行全梯次、全周期培育和服務(wù)。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。在天衢新區(qū)中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，談及園區(qū)對(duì)企業(yè)的幫扶，山東科宏醫(yī)療科技有限公司技術(shù)部經(jīng)理劉欠感慨不已：“我們是2018年入駐園區(qū)的，園區(qū)組建了專門的團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供人才招聘、專利申請(qǐng)、市場(chǎng)開拓、金融支持、法律咨詢等全方位服務(wù)。從籍籍無名發(fā)展為國家高新技術(shù)企業(yè)，離不開園區(qū)的大力支持?！?/p>

優(yōu)化營商環(huán)境，需要提高政務(wù)服務(wù)便利性。我市創(chuàng)新推出“五零登記一體化”改革、“電商基地+政務(wù)服務(wù)”工作模式、登記注冊(cè)便利化規(guī)范化改革等多項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限平均壓縮40%，減少跑動(dòng)次數(shù)85%。開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”便利化登記，推行“證照聯(lián)辦、一鏈辦結(jié)”，為轉(zhuǎn)型企業(yè)的個(gè)體工商戶優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

不久前，德州海吉亞醫(yī)院工作人員袁冬來到市政務(wù)大廳企業(yè)全生命周期集成服務(wù)專區(qū)，申請(qǐng)辦理部分醫(yī)院業(yè)務(wù)。“現(xiàn)場(chǎng)提交11項(xiàng)材料后，5天時(shí)間我就拿到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、放射診療許可證、麻精印鑒卡等3個(gè)證書，真是太高效了！”袁冬高興地說。據(jù)了解，此前辦理這些證書，至少需要40個(gè)工作日。當(dāng)天袁冬還通過提交“容缺辦理”承諾書，辦理了207位醫(yī)師、護(hù)士的執(zhí)業(yè)證書。

袁冬享受的一站式服務(wù)體驗(yàn)，得益于市行政審批服務(wù)局推出的企業(yè)全生命周期集成改革。我市通過建立線下線上企業(yè)全生命周期集成服務(wù)專區(qū)，將企業(yè)從開辦到注銷過程中涉及的高頻事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，有效整合精簡(jiǎn)事項(xiàng)表單、申請(qǐng)材料和辦事流程，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)“集成辦、一網(wǎng)辦、專區(qū)辦、智能辦、合力辦”。

創(chuàng)新引領(lǐng)集聚成勢(shì) 產(chǎn)業(yè)之樹枝繁葉茂

8月28日上午9點(diǎn)，在山東百多安醫(yī)療器械股份有限公司實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)人員正用3D打印技術(shù)對(duì)仿生顱骨進(jìn)行模型打印?！斑@是我們?cè)谏窠?jīng)外科領(lǐng)域的最新研究成果，采用特種高分子材料制成顱骨修復(fù)板，能實(shí)現(xiàn)與缺損顱骨有效融合，改善血腫、感染、積液等并發(fā)癥。”公司研發(fā)經(jīng)理袁坤山介紹。

百多安公司多年來堅(jiān)持研發(fā)創(chuàng)新，致力于打破進(jìn)口壟斷，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。他們成功申請(qǐng)了首張國產(chǎn)經(jīng)外周中心靜脈導(dǎo)管產(chǎn)品注冊(cè)證，產(chǎn)品替代進(jìn)口的同時(shí)，為患者帶來了更好治療選擇，獲得了國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。建立了一支高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，與中科院及國內(nèi)多家高校展開深度合作，共同培養(yǎng)工程型碩士、博士、博士后等創(chuàng)新型人才，在臨床痛點(diǎn)和卡脖子技術(shù)領(lǐng)域展開研究，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和升級(jí)換代。百多安公司注重創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和推廣，已申報(bào)發(fā)明專利百余項(xiàng)，獲得國際和國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)77項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化獲得產(chǎn)品注冊(cè)證61個(gè)。

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。在我市，眾多民營企業(yè)像百多安公司一樣，將科技創(chuàng)新“基因”融入高質(zhì)量發(fā)展“血脈”，以專精特新為方向，一手抓研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，一手抓市場(chǎng)開拓，在行業(yè)內(nèi)形成了核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

走進(jìn)樂陵市楊安鎮(zhèn)，道路兩旁調(diào)味品企業(yè)隨處可見。既非香辛料主產(chǎn)地，本地也無龐大消費(fèi)市場(chǎng)，楊安鎮(zhèn)卻形成了調(diào)味品特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展調(diào)味品加工企業(yè)280家，年銷售額逾260億元，年快遞發(fā)單量超9500萬單。

楊安鎮(zhèn)人大主席楊博介紹，為放大調(diào)味品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擦亮“味都楊安”招牌，楊安鎮(zhèn)探索“國企+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新路徑，成立了國企注資、民企入股、調(diào)味品協(xié)會(huì)運(yùn)營的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、搶占新賽道。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的一大職能就是提供集中采購、冷鏈倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，全力解決企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。以集中采購為例，集團(tuán)把有采購需求的企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行整合，整體打包跟供應(yīng)商洽談，從而獲得更多主動(dòng)權(quán)，降低了企業(yè)采購成本。

串企成鏈，聚鏈成群。近年來，我市加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。扎實(shí)推進(jìn)“十鏈百群萬企”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)更多專精特新中小企業(yè)融鏈發(fā)展、強(qiáng)鏈支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、大中小企業(yè)融合創(chuàng)新。截至目前，全市培育出天衢新區(qū)電子信息（集成電路）、夏津新型紡織、樂陵調(diào)味品等10個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展起化工新材料、大豆玉米深加工等7個(gè)省級(jí)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。