“軟硬兼施”，互為促進(jìn)，一手抓民風(fēng)，一手抓投入，建立起文明鄉(xiāng)村建設(shè)的長效機(jī)制
“鄉(xiāng)村文明行動”實(shí)施之初，就有干部群眾擔(dān)心：清潔鄉(xiāng)村會不會是“認(rèn)認(rèn)真真走過場，轟轟烈烈搞形式”，“一陣風(fēng)”后，一切如故？為避免“走過場”、“大呼隆”，我市建立起督導(dǎo)考評、經(jīng)費(fèi)支出、組織保障的長效機(jī)制。
10月8日放完十一長假一上班，禹城市辛店鎮(zhèn)黨委書記王濤就緊張地翻開最新的 《禹城市報(bào)》，看到報(bào)紙上刊發(fā)的“全市鄉(xiāng)村文明集中觀摩評分通報(bào)”上，辛店鎮(zhèn)名列第一，他才松了一口氣。和王濤一樣，禹城市從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級領(lǐng)導(dǎo)對評比打分都非常關(guān)注，因?yàn)檫@不僅是對前一段工作的檢閱，分?jǐn)?shù)還與年度目標(biāo)考核成績直接掛鉤，過不了關(guān)，還要通報(bào)批評寫檢查。
王濤關(guān)心的 “鄉(xiāng)村文明觀摩評分”與年底考核掛鉤，是我市探索鄉(xiāng)村文明建設(shè)長效機(jī)制的舉措之一。我市將鄉(xiāng)村文明建設(shè)納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考評體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容。把“鄉(xiāng)村文明行動”工作情況作為文明單位評選、復(fù)核、升級的重要指標(biāo)。由市文明辦牽頭，成立專項(xiàng)考核督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)，每月一考核、評比、通報(bào)。與此同時(shí)，督導(dǎo)組經(jīng)常性地進(jìn)行明查暗訪，定期在新聞媒體公布各縣評分排序，并將在全市選出100個(gè)最美鄉(xiāng)村和100個(gè)最差鄉(xiāng)村，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
“垃圾清理不難，難在保持；打掃衛(wèi)生容易，天天打掃不易。只有將農(nóng)村環(huán)境治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，才能長期保持村容整潔。 ”市委宣傳部副部長、文明辦主任常樹風(fēng)說。
為此，我市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制。由各縣市區(qū)政府制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的規(guī)劃和實(shí)施方案，建立運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障制度和監(jiān)督考核機(jī)制，制定垃圾收運(yùn)服務(wù)規(guī)范、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)管理制度、日常監(jiān)督考核制度等，以確保垃圾收運(yùn)處理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市及各縣（市、區(qū)）財(cái)政出資，按照每15-20戶配一個(gè)垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，購置垃圾桶；按照1萬人配備1輛轉(zhuǎn)運(yùn)車的標(biāo)準(zhǔn)，配備轉(zhuǎn)運(yùn)車；按照每個(gè)或臨近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個(gè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，每個(gè)縣建一個(gè)垃圾處理場，建起“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理體系；按照每100戶配一名專職保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)，村村配備保潔員。
為了建立經(jīng)費(fèi)支出保障機(jī)制，我市各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)列支。原則上由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村集體承擔(dān)生活垃圾日常收運(yùn)費(fèi)和保潔員工資，并探索按照城市物業(yè)管理模式向常住居民收取一定衛(wèi)生保潔費(fèi)。探索企業(yè)和社會資助，成立保潔理事會，引進(jìn)社會投資。
健全完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制是建設(shè)鄉(xiāng)村文明長效機(jī)制的關(guān)鍵所在和重要保障。我市采取了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、農(nóng)民群眾積極參與、全社會合力推進(jìn)的“五位一體”的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，建立了縱到底、橫到邊的組織網(wǎng)絡(luò)。市及各縣（市、區(qū)）全部建立了主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。全市所有107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了活動工作站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)督促。 3070個(gè)村莊社區(qū)設(shè)立了指導(dǎo)員，對所在村（社區(qū)）全面組織實(shí)施。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、以文化人，讓群眾養(yǎng)成美的德行。在武城縣廣運(yùn)街道辦事處東關(guān)村，紅紅的善行義舉“四德”榜分外惹眼。在家庭美德一欄中，村民王秀燕不但上了四德榜，還被評為“德州十大優(yōu)秀母親”，這讓王秀燕很自豪：“全村老少都看著呢，俺必須做得更好。 ”
老百姓需要榮譽(yù)，也需要鼓勵。我市基本村村建起“四德”榜，成為鄉(xiāng)親們見賢思齊的一面明鏡。
建設(shè)善行義舉 “四德”榜是“鄉(xiāng)村文明行動”的規(guī)定動作，武城縣在此基礎(chǔ)上，又加上了“贍養(yǎng)協(xié)議”榜這一自選動作。公示榜建在了村里最顯眼的地方，公布每戶簽訂的贍養(yǎng)協(xié)議書，在贍養(yǎng)費(fèi)金額、衣食住行、衛(wèi)生保健、親情關(guān)懷等方面都有明確內(nèi)容。
在寧津縣，做個(gè)講誠信的人,不僅有上“四德”榜的風(fēng)光，還能享受到全社會禮遇的實(shí)惠。全縣47萬個(gè)人、1萬多家企業(yè)和店鋪的基礎(chǔ)信息,全部錄入誠信管理系統(tǒng)。如果被評為“誠信個(gè)人”就可以在信用社貸款、購置商品住宅、就診就醫(yī)等方面享受優(yōu)惠。在這里，尊重好人,讓好人有好報(bào),已經(jīng)成為社會共識。
??? □本報(bào)記者 梁希東 任立松 本報(bào)通訊員 郝坤 崔珠峰 傅龍 實(shí)習(xí)生 梁辰