法院等8部門協(xié)同 嚴(yán)重不良行為提前干預(yù)處置

樂(lè)陵出臺(tái)未成年人保護(hù)先議機(jī)制

為全國(guó)首創(chuàng)

德州新聞網(wǎng)訊（記者鄭東巖通訊員劉剛趙雅）4月20日，樂(lè)陵市未成年人保護(hù)先議工作啟動(dòng)儀式在樂(lè)陵市法院舉行，樂(lè)陵8部門聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施辦法，對(duì)未成年人保護(hù)先議聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基本原則、機(jī)構(gòu)組成及人員、矯治教育方案制定與執(zhí)行等作出明確規(guī)定。此機(jī)制為全國(guó)首創(chuàng)。

“通過(guò)大量辦案實(shí)例，很多未成年人行為如果早一些介入，就不會(huì)有之后的違法犯罪。一些未成年人因輟學(xué)、監(jiān)護(hù)缺失導(dǎo)致無(wú)人管理，容易產(chǎn)生不良行為。所以我們產(chǎn)生了一個(gè)想法，把法院職能前移，聯(lián)合其他部門對(duì)未成年人的嚴(yán)重不良行為提前干預(yù)、處置和矯治，把未成年人違法犯罪苗頭遏制在萌芽中?！睒?lè)陵市法院副院長(zhǎng)楊志芹說(shuō)。

“先議即提前評(píng)議，通俗講就是提前診斷治‘未病’并開(kāi)出‘處方’。未成年人保護(hù)先議，就是對(duì)造成危害社會(huì)嚴(yán)重不良行為的未成年人，由學(xué)?；蛘咿k案機(jī)關(guān)發(fā)出提請(qǐng)，由法院、檢察院、公安局對(duì)該行為進(jìn)行法律評(píng)定罪錯(cuò)分級(jí)，根據(jù)不同情節(jié)作出相應(yīng)處置建議，然后由法院、檢察院、公安、司法、教體、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委共同為該未成年人制定個(gè)性化矯治教育措施?！睒?lè)陵市法院刑事審判庭負(fù)責(zé)人、少年法庭庭長(zhǎng)黃帥說(shuō)。

此機(jī)制有三大特點(diǎn)：一是參與部門齊全，實(shí)施辦法明確機(jī)構(gòu)組成及辦公室成員，8個(gè)與未成年人保護(hù)關(guān)系密切的部門各司其職；二是涵蓋范圍廣泛，實(shí)施辦法針對(duì)樂(lè)陵范圍內(nèi)所有未成年人，包括在校學(xué)生和輟學(xué)未成年人，提請(qǐng)行為不單是校園欺凌，而是10種不同類型的嚴(yán)重不良行為；三是制度設(shè)計(jì)細(xì)致，明確先議提請(qǐng)機(jī)關(guān)職責(zé)、提出處置建議的機(jī)關(guān)及流程、未成年人矯治教育需要遵守的配合保密等工作細(xì)則。

據(jù)介紹，樂(lè)陵市法院在未成年人保護(hù)教育和少年綜合審判工作中有長(zhǎng)期良好的基礎(chǔ)，曾被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗。2009年，在全國(guó)率先實(shí)行未成年人“前科消滅”制度，2022年聯(lián)合多部門出臺(tái)《未成年人輕罪、不良行為記錄封存制度實(shí)施辦法》，得到最高法院、省高院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

保護(hù)先議制度堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)原則，對(duì)未成年人的嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)干預(yù)、處置和矯治，為預(yù)防未成年人違法犯罪提供制度保障?！按伺e為全市基層法院和社會(huì)各部門探索出了一條守護(hù)‘幼苗’成長(zhǎng)的新思路、新舉措。”市法院副院長(zhǎng)李文鐸說(shuō)。

“下一步，我們將深入推進(jìn)落實(shí)未成年人保護(hù)先議制度，保障常態(tài)化運(yùn)行，進(jìn)一步完善各部門具體環(huán)節(jié)上的協(xié)作配合，將工作做細(xì)、做到位。同時(shí)，充分發(fā)揮好未成年人保護(hù)先議工作辦公室職能作用，廣泛宣傳教育，預(yù)防未成年人違法犯罪及不良行為?！睒?lè)陵市法院院長(zhǎng)邱新華表示。