德州新聞網(wǎng)訊 日前，德州市住建局、市財(cái)政局印發(fā)《德州市2018年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》。
目標(biāo)任務(wù)
按照中央要求，根據(jù)省工作部署，2018年我市農(nóng)村危房改造任務(wù)1579戶（含夏津縣、慶云縣共340戶），其中：建檔立卡貧困戶674戶。各縣（市、區(qū)）危房改造任務(wù)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)各縣（市、區(qū)）所上報(bào)的2018年危房改造年度計(jì)劃，按照比例進(jìn)行分配。武城縣要加大對22個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村的危房改造力度，各縣（市、區(qū)）對沒有納入中央和省級改造計(jì)劃的新增危房和在“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)的危房，要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真對待，妥善解決農(nóng)村困難群眾最基本的住房安全問題。
工作原則
1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，村民參與。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，危房改造以農(nóng)戶自建為主，原則上要由困難農(nóng)戶提出改造申請，政府引導(dǎo)、扶持，落實(shí)地方責(zé)任，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。改造計(jì)劃原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要做好與鎮(zhèn)村規(guī)劃和建筑節(jié)能、建筑風(fēng)貌等工作的銜接，采取集中與分散相結(jié)合、新建與改造相結(jié)合的方式，優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
3.堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，幫助危改農(nóng)戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟(jì)、適用且節(jié)能的農(nóng)房，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。農(nóng)村危房改造要于改廁相結(jié)合，提高資金使用效益，滿足基本居住衛(wèi)生條件，整體改善村莊人居環(huán)境。
4.堅(jiān)持公開公平，程序規(guī)范。要公開補(bǔ)助政策、審批程序、申請條件、審批結(jié)果、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到陽光操作、公開透明。
5.對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，縣、鄉(xiāng)要通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補(bǔ)助資金額度等方式，兜底解決住房安全問題。
補(bǔ)助對象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是存在住房危險(xiǎn)的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對象。縣（市、區(qū)）要以建檔立卡貧困戶為改造重點(diǎn)，全力做好行業(yè)扶貧工作，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。建檔立卡貧困戶身份識(shí)別由扶貧部門認(rèn)定，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定。住房危險(xiǎn)是指按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔2009〕69號(hào)）認(rèn)定為C級或D級危房，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織認(rèn)定，確實(shí)難以認(rèn)定的可通過購買服務(wù)方式請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。已納入易地扶貧搬遷計(jì)劃的4類重點(diǎn)對象不得列為農(nóng)村危房改造對象，已有搬遷計(jì)劃的村莊不得在原址進(jìn)行危房改造建設(shè)。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級財(cái)政補(bǔ)助為輔?？h（市、區(qū)）要根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對深度貧困戶的傾斜支持。縣（市、區(qū)）財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和危房鑒定、績效評價(jià)、農(nóng)戶檔案、信息系統(tǒng)管理等工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。我市根據(jù)上級要求，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況，確定我市危房改造分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.修繕加固戶均補(bǔ)助不低于0.6萬元(實(shí)際費(fèi)用不足0.6萬元的，按照實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助）。
2.農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.8萬元。
3.農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.6萬元。
4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.5萬元，同屬農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上再增加1000元。
改造方式
縣（市、區(qū)）要因地制宜，分類施策，積極探索符合國家要求和本地實(shí)際的危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險(xiǎn)（C級）的，應(yīng)修繕加固；屬整體危險(xiǎn)（D級）的，可修繕加固的宜優(yōu)先選擇修繕加固，其次是拆除重建。危房改造以農(nóng)戶自建為主，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要向農(nóng)戶推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍；要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并。鼓勵(lì)通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，統(tǒng)籌解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。
改造標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）>的通知》（建村〔2013〕104號(hào)）要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。4類重點(diǎn)對象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，制定細(xì)化面積標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)農(nóng)戶意愿和經(jīng)濟(jì)條件，推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
操作程序
執(zhí)行“農(nóng)戶個(gè)人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的工作流程，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息、各審查環(huán)節(jié)結(jié)果和監(jiān)督方式等內(nèi)容進(jìn)行公開公示，公示期不少于3天。
資金管理
1.?？顚Ｓ?。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算。各縣（市、區(qū)）要按照資金管理制度的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金，不得向補(bǔ)助對象收取任何形式管理費(fèi)用。
2.及時(shí)支付。要全面推行縣級財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶“一本通”賬戶的制度，并在竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)完成支付，支付時(shí)間不得晚于當(dāng)年12月31日。要在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。對于政府統(tǒng)一組織實(shí)施的新建翻建、修繕加固，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決深度貧困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。
3.加強(qiáng)監(jiān)管。各級財(cái)政部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的，要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
記者|李智群 通訊員|李曉東