莫讓“獨生子女護理假”成為水中月

文/袁文良

日前，《寧夏回族自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》對外公布。有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國60歲及以上老年人口已達到2.41億。與之形成對比的是，獨生子女面臨的父母照料、養(yǎng)老壓力愈發(fā)明顯。為應(yīng)對這一問題，各地政府近年來也密集制定政策，出臺了“獨生子女護理假”相關(guān)規(guī)定，其護理假時長有所區(qū)別，最長的可以休到20天。（中國新網(wǎng)12月7日）

“前無古人，后無來者”，獨生子女在是“特定的一代”。而今，隨著二胎政策的實施，獨生子女政策也就完成了其歷史使命，但對獨生子女家庭而言，一個家庭只有一個孩子，當這些孩子的父母步入老年之時，這“特定的一代”也進入了上有老、下有小的時期，此時老人的贍養(yǎng)特別是生病住院的陪護問題便成為獨生子女的極大負擔(dān)，“子女只存在于通訊錄、影冊上”就真實反映了獨生子女家庭的現(xiàn)狀。如今，10余省份出臺的“獨生子女護理假”政策無疑對解決這一問題提供了值得借鑒和推廣的方案。

不過，好的政策出臺之后，關(guān)鍵是不折不扣地落實，讓政策真正落地生根，開花結(jié)果。對黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等體制內(nèi)的單位來說，落實“獨生子女護理假”也許不成問題，但對那些民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等體制外的單位恐怕就不那么容易了。一方面，因為這些體制外的企業(yè)尤其是生產(chǎn)線上的員工大多是“一個蘿卜一個坑”，少了一個生產(chǎn)線就無法正常運轉(zhuǎn)，何況員工休假時企業(yè)不僅要開工資、發(fā)福利，還要支付為保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)所增加替補人員的成本，因而企業(yè)不反對員工盡孝，也不想違反相關(guān)法律規(guī)定，但仍不想也不愿意讓員工休假；另一方面，由于這些單位員工聘用比較自由甚至可以說是有些“隨意”，加之相關(guān)的法律規(guī)章對這些體制外單位缺乏有力的監(jiān)督與調(diào)控，致使員工怕因休了“獨生子女護理假”而丟了工作。

所以，要想讓“獨生子女護理假”走進百姓生活之中，不是那可望而不可及的“水中月”，一是立法等職能部門要從法律層面進一步明確“獨生子女護理假”的適用范圍、實施方法、獎懲細則等，并加大宣傳力度，讓企業(yè)員工明確自己的合法權(quán)利，敢于依法休假、大膽休假；二是企業(yè)的管理部門要正視令企業(yè)為難和痛苦的人力成本問題，要主動與企業(yè)一起面對，拿出企業(yè)可以接受的方案，使企業(yè)支持員工盡孝的觀念變?yōu)樵试S員工休“獨生子女護理假”的實際行動；三是勞動監(jiān)察等部門要加大檢查力度，對員工反映不能正常休“獨生子女護理假”的問題或因休了“獨生子女護理假”而被借口解除勞動合同的企業(yè)予以嚴肅處理，增大企業(yè)的違法成本；四是政府及相關(guān)部門要廣泛動員社會力量，充分發(fā)揮公益組織的作用，完善社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老，從而讓更多的老年人老有所養(yǎng)、老有所樂和病有所醫(yī)、醫(yī)有所護，進而減輕獨生子女的負擔(dān)，使老人和他們的獨生子女們都體會到政府的關(guān)心和社會的關(guān)愛。