□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員李麗峰白聰聰張宇
2月21日，記者到禹城市采訪時(shí)正趕上禹城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，工作落實(shí)有舉措，表彰獎(jiǎng)勵(lì)具體實(shí)在，大家備受鼓舞。“省委書記劉家義在全省會(huì)議上旗幟鮮明地提出獎(jiǎng)?wù)乱獟煸诰唧w人‘胸前’，獎(jiǎng)金要發(fā)到具體人‘手里’，板子要打在具體人‘身上’。禹城市委、市政府就是要拿出真金白銀，為實(shí)干者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者得實(shí)惠，充分發(fā)揮正向激勵(lì)引導(dǎo)。 ”市政府黨組成員，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，禹城市委書記張安民告訴記者。
干部到項(xiàng)目建設(shè)一線比作風(fēng)比實(shí)干比奉獻(xiàn)
看項(xiàng)目就是看干部。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，更是檢驗(yàn)干部作風(fēng)、考察干部本領(lǐng)的“試金石”。正月初五，張安民就帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到松果新能源汽車項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，該項(xiàng)目是總投資80億元的新能源裝備產(chǎn)業(yè)園的“母體”項(xiàng)目，自去年7月份開工建設(shè)以來，張安民和禹城市長(zhǎng)滕海強(qiáng)多次組織召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題，德州高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任周亮騰出自己的辦公室讓給松果新能源汽車有限公司董事長(zhǎng)周海燕作為辦公場(chǎng)所。“你看到的這片綿延兩公里多的廠房建筑是松果新能源汽車A段項(xiàng)目，現(xiàn)在四個(gè)單體項(xiàng)目主體全部完成，正在進(jìn)行內(nèi)部安裝和裝修。新能源規(guī)劃展示中心建設(shè)，我們發(fā)揚(yáng)鐵軍精神，僅用一個(gè)月時(shí)間就完成主體建設(shè)?！睆埌裁窠榻B，為保證松果新能源項(xiàng)目如期建設(shè)，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部分包工作制，實(shí)施保姆式、一站式全方位服務(wù)，園區(qū)內(nèi)冠名“省級(jí)”的項(xiàng)目當(dāng)天注冊(cè)辦結(jié)，冠名“國(guó)家級(jí)”的項(xiàng)目?jī)商靸?nèi)注冊(cè)辦結(jié)，不到一個(gè)月時(shí)間辦結(jié)完畢所有開工前手續(xù)，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“松果速度”。
在禹城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，禹城市人大副主任李春厚榮獲“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，獲得了3萬(wàn)元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。李春厚是創(chuàng)新型、實(shí)干型干部，現(xiàn)任新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)兩個(gè)指揮部常務(wù)副總指揮。在他的努力下，禹城市中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目成為中國(guó)PPP基金在山東省投資的第一個(gè)項(xiàng)目，采用PPP模式中的BOOT形式運(yùn)作，包括創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院、科技產(chǎn)業(yè)園、孵化加速器、專家公寓及配套設(shè)施,，總投資23.5億元。目前，創(chuàng)新中心大廈、工業(yè)技術(shù)研究院已完成主體建設(shè)，配套工程也正在緊張施工?！袄畲汉袷茄芯縋PP模式的專家，不論在哪個(gè)崗位上，都是竭盡全力干好工作，加班加點(diǎn)，忘我奉獻(xiàn)，從不叫苦叫累，這樣的干部就要大張旗鼓地進(jìn)行表彰。 ”張安民說。
“今年禹城市繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、一線指揮。精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，力戒形式主義，為基層干部騰出精力干事業(yè)，堅(jiān)決杜絕‘差不多、過得去’的思想，始終堅(jiān)持‘高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求’，對(duì)標(biāo)一流、拉高標(biāo)桿，組織干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。 ”張安民說。
鼓勵(lì)創(chuàng)新，為實(shí)干擔(dān)當(dāng)者搭建廣闊舞臺(tái)
禹城市城市發(fā)展投資控股有限公司董事長(zhǎng)張慶兵手機(jī)響個(gè)不停，“太忙了，很多電話是客商打過來的，要求進(jìn)駐協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，可是報(bào)名的企業(yè)太多了，我們只能一家家進(jìn)行篩選考察，不符合我們條件只能婉拒。 ”該產(chǎn)業(yè)園建設(shè)做到了“三快兩高一集約”。一是建設(shè)速度快，產(chǎn)業(yè)園從開始構(gòu)思籌劃到開工建設(shè)用了不到3個(gè)月的時(shí)間，從開工到47棟高標(biāo)準(zhǔn)廠房全部建成僅用10個(gè)多月時(shí)間。
二是招商速度快，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)建設(shè)未建先火、客商爭(zhēng)相入駐。三是辦事效率高。入駐產(chǎn)業(yè)園的所有項(xiàng)目的手續(xù)都由高新區(qū)和城投公司集中打包推進(jìn)，一次性辦理。“兩高”指產(chǎn)業(yè)聚集度高、科技含量高?！耙患s”指土地高效集約利用，畝均投資強(qiáng)度達(dá)到了400萬(wàn)元以上。目前，協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園達(dá)成入駐意向企業(yè)52家，涵蓋精密儀器儀表制造、檢測(cè)設(shè)備、高端智能裝備制造等高新技術(shù)企業(yè)。
“協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園為什么能夠成功？在于我們進(jìn)行了建設(shè)體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的兩個(gè)創(chuàng)新，在建設(shè)體制上，采取高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招商、禹城市城投公司統(tǒng)一定制開發(fā)、一棟一企、獨(dú)立標(biāo)識(shí)，專門用于承接京津冀和濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)企業(yè)。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，我們采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)公司，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，財(cái)政不掏一分錢，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事。 ”張慶兵介紹。
張安民認(rèn)為，實(shí)干絕不是蠻干，要和改革創(chuàng)新進(jìn)行有效結(jié)合，靠發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的困難和問題。特別是要敢于啟用創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)摹袄钤讫埵健备刹?，為干事?lián)?dāng)者擔(dān)當(dāng)，提供廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)造平臺(tái)。今年禹城市提出要全力推進(jìn)雙招雙引，大力推進(jìn)精準(zhǔn)化、點(diǎn)穴式、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保高新區(qū)全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目30個(gè)以上，力爭(zhēng)引進(jìn)大院大所創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須確立招商新理念、新機(jī)制，特別是要在破解融資瓶頸上邁大步，禹城市以產(chǎn)業(yè)基金為紐帶引進(jìn)、運(yùn)作項(xiàng)目，快速集聚產(chǎn)業(yè)，做到財(cái)政少拿錢甚至不拿錢就能夠建成產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)好項(xiàng)目。 ”張安民分析說，中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)并不由政府主導(dǎo)建設(shè)，而采取先進(jìn)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，由安徽路網(wǎng)集團(tuán)作為項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方，大大降低了政府投資的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。
干實(shí)事、解難題離不開一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)一批懂現(xiàn)代企業(yè)管理、現(xiàn)代金融的知識(shí)型、復(fù)合型干部。為此，今年禹城市將舉辦3個(gè)類型的培訓(xùn)班，赴中國(guó)傳媒大學(xué)舉辦2期“禹城市領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班”，赴浙江大學(xué)舉辦1期“禹城市企業(yè)家‘推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展’研修班”，赴蘇州工業(yè)園區(qū)舉辦1期“禹城市高學(xué)歷年輕科級(jí)干部能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”，并自主開展23期干部教育培訓(xùn)，真正把學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合起來，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
激發(fā)基層力量，釋放發(fā)展?jié)撃?/p>
張安民說，活力在基層，創(chuàng)新在基層，鎮(zhèn)村是抓落實(shí)的基層一線，十分關(guān)鍵。為鼓勵(lì)基層創(chuàng)新實(shí)干，禹城市出臺(tái)《關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的二十條意見（試行）》，在考核獎(jiǎng)勵(lì)、工資待遇方面，對(duì)基層干部高看一眼、厚愛一層，鼓勵(lì)基層干部群眾大膽進(jìn)行自下而上的改革，不斷總結(jié)探索改革的“禹城樣本”，充分釋放蘊(yùn)藏在廣大農(nóng)村和群眾中間的創(chuàng)新活力、實(shí)干激情。
走進(jìn)禹城市倫鎮(zhèn)趙莊村看到，村里將閑散地上的雜物、樹木全部進(jìn)行了清除，無(wú)人居住的空閑宅基房屋進(jìn)行了拆除平整，墻壁進(jìn)行了統(tǒng)一粉刷，村內(nèi)的坑塘整治后變成了文化休閑廣場(chǎng)?！摆w莊村共有135戶，用了一個(gè)冬天的時(shí)間共拆除了50多戶空閑老宅基地上的房屋，整理出土地50余畝，同時(shí)清理出村內(nèi)及周邊的閑散地200余畝，這些土地都無(wú)償收歸村集體所有，統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)外發(fā)包，僅此一項(xiàng)就可以增加村集體收入7.8萬(wàn)元。 ”村黨支部書記李金告訴記者。
拆除老宅基地房屋，是老大難問題，收回被占用的閑散地，也是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的“攔路虎”，在趙莊村為何能夠順利推進(jìn)？“對(duì)老百姓的老房子不能一拆了之，要和建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，讓他們過上更文明更富足的生活。我們緊緊抓住禹城市被確定為全國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革試點(diǎn)縣市的大好機(jī)遇，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三產(chǎn)融合發(fā)展，謀劃建設(shè)了東君萬(wàn)頭奶牛生態(tài)牧場(chǎng)、數(shù)控產(chǎn)業(yè)園、德百集團(tuán)向陽(yáng)坡蔬菜交易市場(chǎng)等項(xiàng)目，打造了農(nóng)村‘新六產(chǎn)’。 ”倫鎮(zhèn)黨委書記周蕾介紹。
倫鎮(zhèn)數(shù)控產(chǎn)業(yè)園是由濟(jì)南瑩浩機(jī)械為首的28家雕刻機(jī)企業(yè)抱團(tuán)打造的，規(guī)劃占地面積350畝，總投資達(dá)10億元，目前11家企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房已建設(shè)完成，其他17家企業(yè)廠房正在建設(shè)和規(guī)劃中。該項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.48億元、稅收5000萬(wàn)元。“這個(gè)產(chǎn)業(yè)園能夠建成與我們的積極爭(zhēng)取、主動(dòng)作為是分不開的，土地是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大難題，沒有用地指標(biāo)就不可能上項(xiàng)目。為此，我們?cè)诩w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方面，提前進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，按照同地同權(quán)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的原則進(jìn)行了積極探索，進(jìn)行深入走訪調(diào)研，贏得了群眾支持，成功獲得了建設(shè)用地指標(biāo)，創(chuàng)造了寶貴的發(fā)展先機(jī)。 ”周蕾說。積極主動(dòng)作為，落后變先進(jìn)。倫鎮(zhèn)由一個(gè)各項(xiàng)工作比較落后的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為禹城市綜合發(fā)展的排頭兵，在今年禹城全市考核中，倫鎮(zhèn)獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核第一名，其中包括5項(xiàng)專項(xiàng)考核第一。