“企業(yè)遭遇困境，或多或少會(huì)有工人工資問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，就不利于企業(yè)重組重整和相關(guān)案件審判執(zhí)行，甚至引發(fā)工人上訪。目前，各地經(jīng)常采取一事一議的方法，籌集資金墊付，效率低、效果差。所以我建議，參考外省市做法，建立以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為目的欠薪保障制度。”3月14日，市人大代表、慶云縣人民法院院長(zhǎng)牛慶華說(shuō)。

牛慶華說(shuō)，近年來(lái)，因農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛數(shù)量逐年增多。雖然農(nóng)名工可以通過(guò)向法律途徑保護(hù)自己的合法權(quán)益，但是這些途徑受程序制約，其訴求很在難在第一時(shí)間解決。所以，農(nóng)民工更愿意通過(guò)信訪渠道或求助媒體、網(wǎng)絡(luò)。政府在面對(duì)信訪手忙腳亂、被動(dòng)墊資屢見(jiàn)不鮮，同時(shí)在資金籌集、使用、追償?shù)确矫娌灰?guī)范、不統(tǒng)一，有力所不逮之處。深圳、上海等地成功經(jīng)驗(yàn)證明，欠薪保障制度制度不僅讓工人尤其是農(nóng)民工及時(shí)拿到辛苦錢(qián)、減少大量社會(huì)矛盾，還可節(jié)省大量處理相關(guān)矛盾的人力物力、減少輿情和信訪。對(duì)于僵尸企業(yè)，更有利于政府和法院依法進(jìn)行重整和重組。

牛慶華建議，該制度的建立應(yīng)以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為目的，涵蓋企業(yè)到期未支付的工資和應(yīng)繳納而逾期未繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，適用所有用工企業(yè)。同時(shí)，要建立統(tǒng)一的基金協(xié)調(diào)、管理、經(jīng)辦和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)除接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的財(cái)政管理和審計(jì)監(jiān)督外，還應(yīng)主動(dòng)接受當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)及其常務(wù)委員會(huì)以及社會(huì)各界的監(jiān)督，嚴(yán)格制定相關(guān)基金墊付欠薪的制度、程序等，以有效保障勞動(dòng)者的權(quán)益。