駐京流動黨員重溫入黨誓詞
在7月22日至24日舉行的2019年山東省在京流動黨員黨組織干部培訓班上，我市作為8個先進縣市之一針對新時代流動黨員管理模式探索作了交流發(fā)言，得到與會人員一致肯定?！凹訌姾透倪M流動黨員管理，是新時代保持黨員先進性，提高黨的執(zhí)政能力的一項重要任務，也是一個新課題。樂陵市以問題為導向，積極探索流動黨員黨建工作新模式，激發(fā)基層黨組織活力，在工作思路、組織架構、制度建設方面都比較完善?！鄙綎|省政府駐北京辦事處副主任、省委在京機構人員工委副書記劉彬禮說。
流動黨員的教育管理，一直是黨建工作的難點。近年來，我市結合自身實際，堅持問題導向，探索實踐流動黨員管理新方式，以北京為試點，提出“服務跟著黨員走，身邊時刻有個‘家’”的理念，讓他們有歸屬感、獲得感、責任感，真正發(fā)揮自身作用。
管理“三重覆蓋”讓黨員群眾找到“家”
流動黨員具有分布廣、跨度大、流動性強等特點，導致組織活動、教育管理、服務監(jiān)督十分困難。我市每年在外務工人員近30萬人，其中流出黨員2100多人，僅在北京的務工經商人員達10萬人，流動黨員351人?！傲鲃狱h員是一股不可忽視的力量，省委將流動黨員管理擺在突出位置，他們不僅是我市黨組織不可或缺的一員，更是樂陵對接協(xié)同發(fā)展的橋梁紐帶，能否管好、服務好、用好將成為一個地區(qū)實現高質量發(fā)展的重要資源和潛力。 ”市委書記樊廷雷說。
2017年，為讓這批黨員發(fā)揮作用，我市建立駐京流動黨員黨委，參照北京行政區(qū)域劃分，建立了6個區(qū)域黨支部，對在京黨員進行管理。框架搭起來了，章程也制定下來了，初期組織活動也能正常開展，但時間一長，一些問題就浮出了水面，“雖然都是樂陵人，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同，大家互相認識的不多，再加上行業(yè)不同，共同語言較少，后期組織活動請假缺勤的現象時有發(fā)生。 ”市駐京流動黨員黨委書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長樊衛(wèi)東坦言，基本制度都不能保證，何談發(fā)揮黨員作用。
為解決這一問題，駐京流動黨員黨委一線調研問計，集合黨員群眾意愿，探索構建“三重覆蓋”黨組織體系，按照“易于集中、方便管理、多重有效”原則，構建“流出地+區(qū)域+行業(yè)”三重覆蓋黨組織網格，讓流動黨員就近就便就需求參加組織活動。
圍繞流動黨員聯絡難問題，我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）為單位，成立17個駐京流動黨員黨支部，選派專人常駐北京，負責黨支部日常工作開展；圍繞流動黨員參加組織活動不便問題，以北京市行政區(qū)劃為單位，根據流動黨員工作、居住情況，建立6個區(qū)域黨支部；圍繞流動黨員興趣點不同、共同語言少問題，以在京流動黨員集中從事行業(yè)為單位，建立酒店、餐飲、安保、建材家居等行業(yè)黨組織，將開展活動與黨員工作實際結合起來，加強同行業(yè)黨員之間的聯系，促進共同發(fā)展。三類黨組織之間建立信息互通機制，實行信息共享，進行全覆蓋管理，確保流動黨員管理各個環(huán)節(jié)有效銜接。
王孟是市中街道人，今年32歲，退伍軍人。 6年前來到北京經營酒店生意，“我是在部隊入黨，退伍后黨組織關系一直留在家鄉(xiāng)，這些年忙著做生意，東奔西走也沒有顧上參加黨員活動，前些年差點成了不合格黨員。 ”王孟說。 2019年7月12日，樂陵市市中街道在北京成立駐京流動黨員黨支部，在京流動黨員王孟被任命為支部書記。而早在2017年時，他就已擔任了樂陵市駐京流動黨員黨委第五黨支部書記。不僅如此，他還歸屬北京樂陵酒店業(yè)商會黨支部管理。
1個流動黨員同屬于3個功能型流動黨組織，“現在我有了3個選擇，即便生意忙暫時參加不了黨組織生活，還可以去其他的黨組織進行學習，這樣黨課就不會再錯過了?！蓖趺险f。他還加入了3個黨組織的微信群，一些黨員學習資料可以隨時隨地學，有什么訴求也能隨時溝通，讓流動黨員不再流浪，真正有了“家”。
為保證各個黨組織高效持續(xù)運作，著力解決力量不足、運轉不暢、機制不順等問題，我市配強人員力量，建立一支專兼結合、高質精良的駐京工作人員隊伍?？h級層面配齊配強駐京流動黨員黨委領導班子，選派3名精干黨務人員和12名流動黨員常駐北京辦公；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立北京流動黨員服務管理隊伍，開展流動黨員黨建工作。同時加大經費保障，市財政劃撥專款全力保障在京流動黨員黨組織開展工作并建立正常增長機制。建立調研走訪、定期調度、交叉任職、工作例會、綜合考評5項工作機制，確保工作運轉制度化、規(guī)范化。
目前，在北京的351名樂陵籍流動黨員主動接受黨組織管理，積極參加組織生活和學習活動。
“以服促管”更貼心讓黨員群眾不離“家”
“要打造流動黨員溫馨之家，讓他們有歸屬感，單靠管理是遠遠不夠的，還要靠貼心服務。 ”樊衛(wèi)東說，他拿出了手機，翻到了與在京黨員杜金安的一段微信記錄。
杜金安是花園鎮(zhèn)人，也是一名退役士兵，這些年一直在北京打工。前段時間他與戰(zhàn)友討論退役軍人社保政策問題，不知道咨詢誰，就在群里問了一句。樊衛(wèi)東第一時間聯系樂陵市退役軍人事務管理局負責人，說明情況后，該負責人直接與杜金安聯系，并將退役士兵社保政策一一解答。微信記錄中，杜金安一個勁兒地表示感謝，還將自己孩子上學遇到的問題告訴了樊衛(wèi)東，請求他幫忙咨詢下，樊衛(wèi)東也聯系市教體局給予了解答。
從遇事不知道找誰尋求幫助，到抱著試試看的心態(tài)，再到敞開心扉提出訴求，這一連串的轉變是駐京黨組織的貼心服務帶來的。“建支部抓管理解決的是流動黨員學習活動平臺的問題，而真正提升凝聚力、讓他們有獲得感存在感，靠的是服務。 ”樊衛(wèi)東說。
今年43歲的賈學通是寨頭堡鄉(xiāng)閆孟村人，在北京做進出口食品經銷，因需辦理身份證明，必須村委會開具證明。 7月12日，他來到寨頭堡鄉(xiāng)駐京黨群服務站，通過服務站代辦，證明不到10分鐘時間就辦理完畢。他感慨地說：“以前辦事蓋章得大老遠跑回老家辦，不光花路費，還耽誤時間。 現在好了，老家的黨群服務跑步進了北京城，俺在這就辦了。”目前，我市已通過各種渠道和平臺為在京流動黨員和群眾提供咨詢1000多次，解決入學、就醫(yī)、勞務糾紛等問題100多項。
我市實施“管服融合”模式，在狠抓黨員管理的同時深入調研流動黨員群眾的真實訴求，延伸服務觸角，將流動黨員群眾納入服務對象中。為此，我市建立三級服務網絡，包括駐京流動黨員黨委建立駐京黨群服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立駐京黨群服務站，以在北京的各樂陵酒店為主建立駐京黨群服務點。黨群服務中心負責在京黨員群眾需求的登記、轉接，黨群服務站負責具體事務的代辦，黨群服務點負責事項登記和宣傳。同時，配套打造電子印鑒服務平臺，設立專職代辦員和服務聯絡員，為流動黨員和群眾提供全天候、無死角服務，實現流動黨員“零跑腿”。
線上服務方面，開發(fā)“流動黨員之家”網站和手機APP，根據在京流動黨員群眾需求，梳理服務在外人士事項7大類67項，設置“最新資訊”“我要辦事”“我要聯系”等六大板塊，整合全市資源力量，設立服務專員、服務站長、代辦員和聯絡員，全天坐班，積極提供政策咨詢、戶籍辦理、學籍建立、異地就醫(yī)、法律服務和金融投資等貼心無償幫辦，各類事項“網上辦理”，實現“一次辦好”，為流動黨員“線上”安家。
同時，為進一步服務好廣大在京流動黨員，我市建立流出地黨組織、駐京流動黨員黨委、流入地黨組織“三方共建”模式，駐京流動黨員黨委發(fā)揮協(xié)調統(tǒng)領作用，以優(yōu)化服務為切入點，協(xié)調流出地黨組織和流入地黨組織加強溝通協(xié)作，共同抓好在京流動黨員的教育、管理、服務和監(jiān)督，引導在京流動黨員融入北京、服務北京，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻力量。
完善激勵機制讓黨員群眾熱愛“家”
探索實施“管服融合”模式，全心全意為流動黨員群眾服務的最終目的是什么？就是為了凝聚力量，讓這些黨員和群眾真正發(fā)揮作用?！叭馗采w”中的行業(yè)黨組織，是今年7月剛剛成立運行的，目前已有酒店業(yè)、建材家具業(yè)2個黨組織，它們緩解了黨員從事行業(yè)復雜、共同語言少的問題。這項舉措的建議，就是一名駐京流動黨員提出的。
王志剛是樂陵籍駐京流動黨員，從事酒店行業(yè)很多年。在一次駐京流動黨員黨委征求意見時，他提出能不能將同一行業(yè)的黨員歸類，建立一個黨組織，他們的時間可以統(tǒng)一安排，有行業(yè)最新情況也可以及時交流，最重要的是他們有共同語言，在一起可以促進發(fā)展，開展黨員活動也可以更加豐富?！熬频陿I(yè)是我市流動黨員群眾從事最多的行業(yè)，粗略統(tǒng)計由樂陵人經營的酒店北京就有近萬家。王志剛的意見我們很快就進行了討論并形成報告，不久就批準建設，也就有了‘三重管理’中的第三重。 ”樊衛(wèi)東說，這是完善黨員激勵機制的一個成果。
黨員管理不能“剃頭挑子一頭熱”，黨員被動接受管理始終不能真正發(fā)揮他們的作用，必須要有“強心劑”，激勵他們樹立主人翁意識，真正熱愛這個大家庭。“樂陵的快速發(fā)展，為流動黨員、外出務工經商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、施展才華提供了機遇和平臺。面臨人才、資源的缺乏，樂陵需要流動黨員建設家鄉(xiāng)，同時樂陵也具備了承接人才智力的平臺和載體，這就需要我們采取多種渠道積極宣傳推介樂陵，服務好流動黨員和群眾，進而激勵引導他們反哺家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)。 ”市委常委、組織部部長張因忠說。
為激勵黨員發(fā)揮作用，增強他們的主人翁意識，我市大力打造黨員作用發(fā)揮平臺，開展“四項行動”，即“我為家鄉(xiāng)繪藍圖”行動，聚焦新舊動能轉換重大工程、鄉(xiāng)村振興等重點任務，組織廣大在京流動黨員和務工人員為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻策；“百名流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動，借助流動黨員積累的資金、技術、人脈和經驗，重點引導流動黨員中的100名成功人士、優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動人才、項目、資金、技術反哺家鄉(xiāng)；“村級后備干部培養(yǎng)”行動，引導素質好、能力強的在京務工經商黨員、入黨積極分子和各類人才回村任職，壯大鄉(xiāng)村振興的骨干力量；“我為首都添光彩”行動，圍繞充分發(fā)揮駐京流動黨員黨組織和黨員作用，為首都發(fā)展添磚加瓦，作出“樂陵貢獻”。
同時，我市建立信息溝通機制和榮譽激勵機制，持續(xù)推行“六個一”積分管理制度，通過明確一整套賦分項目、發(fā)放一張黨員奉獻積分卡、實時登記一次分值、半年核準一次積分、年終進行一次公示、享受一次相應待遇等“六個一”措施，從政治、榮譽、生活上給予流動黨員激勵關懷，鼓勵和引導他們參與志愿服務、雙招雙引、維護穩(wěn)定等，提升存在感和榮譽感。
通過一系列激勵機制的不斷制定完善，我市在京流動黨員作用不斷發(fā)揮。目前，外出流動黨員為家鄉(xiāng)提供招商線索50余條，友誼體育射箭北京體驗館、百味風情休閑帶、南部生態(tài)區(qū)醫(yī)養(yǎng)綜合體等12個項目簽訂協(xié)議或達成合作意向。同時通過在京人員的牽線搭橋，我們與中國農科院等科研院所建立了深入合作關系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，清華大學博士后、北京凱瑞英科技有限公司總經理唐強的高端醫(yī)藥中間體項目已開工建設。此外，駐京流動黨員黨委組織有能力、有愛心的黨員企業(yè)家為家鄉(xiāng)捐資助學、捐資修橋，為留守人員捐贈休閑娛樂器材、生活物品等計100余萬元，并有4名在京流動黨員、創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)擔任村主職干部，讓他們真正做到“致富不忘本、離鄉(xiāng)不褪色”。
□本報記者于斌本報通訊員郝坤魏雪瑩