新中國成立70年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，山東省司法行政系統(tǒng)走過了極不平凡的歷程，在推動全省法治建設(shè)、提供公共法律服務(wù)、促進(jìn)公平正義和維護(hù)安全穩(wěn)定等方面做出了突出貢獻(xiàn)。9月24日上午，山東省慶祝新中國成立70周年主題系列新聞發(fā)布會舉行第六場，省司法廳副廳長、黨委副書記馬靈喜，省司法廳副廳長、黨委委員李端衛(wèi)和省司法廳二級巡視員孫成文，以“立足新起點、整裝再出發(fā)、奮力打造法治山東金招牌”為主題，介紹新中國成立70年來山東司法行政事業(yè)發(fā)展成就有關(guān)情況，并回答記者提問。
新中國成立70年來，山東司法行政機關(guān)歷經(jīng)機構(gòu)撤并、恢復(fù)重建和多次職能調(diào)整，走過了一段極不平凡的發(fā)展歷程。特別是黨的十八大以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省司法行政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，著力加強依法治省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實開展行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)工作，全力服務(wù)保障全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅強有力的法治保障。
一是法治山東建設(shè)邁上新臺階。堅持把科學(xué)立法、有法可依作為推進(jìn)法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，地方立法從無到有、逐步完善，1980年以來，省人大及其常委會通過地方性法規(guī)470多部，省政府出臺政府規(guī)章260多部，初步構(gòu)建了覆蓋全省重點行業(yè)領(lǐng)域、具有山東特色的法規(guī)規(guī)章制度體系。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定實施《山東省法治政府建設(shè)實施綱要》，扎實開展市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，出臺《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，開展專項監(jiān)督1300多次，及時糾正違法和不當(dāng)執(zhí)法行為;適應(yīng)機構(gòu)改革要求，清理確認(rèn)行政執(zhí)法主體7646個、執(zhí)法人員16.6萬名，全面推行了行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”;在全國首批試點行政復(fù)議體制改革，率先推行“省、市、縣一級政府只設(shè)立一個行政復(fù)議機構(gòu)，集中受理、集中審理、集中決定”的行政復(fù)議模式，行政復(fù)議公信力不斷提升。深入推進(jìn)法治社會建設(shè)，從1985年開始，連續(xù)實施七個普法五年規(guī)劃，圍繞“12·4”國家憲法日，舉辦主題宣傳活動300多次，超過8000萬名群眾接受教育;深化基層依法治理，建成全國民主法治示范村(社區(qū))255個，法治縣(市、區(qū))36個，法治城市6個。2018年11月，省委全面依法治省委員會成立，并將辦公室設(shè)在省司法廳，標(biāo)志著法治山東建設(shè)步入新的歷史階段，省司法廳成為推進(jìn)法治山東建設(shè)重要、直接的牽頭部門，肩負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治省工作的重大歷史使命。今年6月，省委、省政府出臺《平安山東法治山東建設(shè)三年規(guī)劃》，提出利用3年時間，努力打造享譽全國的平安山東法治山東金招牌，明確了新時代法治山東建設(shè)的時間表、任務(wù)書、路線圖。
二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。圍繞服務(wù)保障全省八大發(fā)展戰(zhàn)略，推動出臺《山東省地方金融條例》《長島海洋生態(tài)保護(hù)條例》《新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，加快起草《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理，立法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)保障作用進(jìn)一步彰顯。部署開展打造最佳營商環(huán)境法律服務(wù)專項行動、民營企業(yè)“法治體檢”專項活動，律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問近4萬家。積極服務(wù)高水平對外開放，建立涉外律師領(lǐng)軍人才庫，成立上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)全國首批法律服務(wù)交流基地，仲裁機構(gòu)處理各類民商事案件14萬件，標(biāo)的額1600多億元。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，開展證明事項清理，取消我省自行設(shè)定的證明事項500多項，部署證明事項告知承諾制試點，有效降低了投資創(chuàng)業(yè)制度成本。
三是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作扎實推進(jìn)。深入貫徹總體國家安全觀，認(rèn)真抓好罪犯教育改造工作，新中國成立以來，創(chuàng)辦全國第一所特殊學(xué)校，首創(chuàng)罪犯百分考核辦法，實施教育改造“雙先”戰(zhàn)略，成功教育改造罪犯67萬名，創(chuàng)建部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄12所，數(shù)量全國第一，全省監(jiān)獄系統(tǒng)實現(xiàn)連續(xù)16個安全年。順利完成勞教制度改革，成功向強制隔離戒毒制度轉(zhuǎn)型發(fā)展，戒治戒毒人員1.3萬多名，全省戒毒系統(tǒng)保持“六無”目標(biāo)。在全國首批試點開展社區(qū)矯正工作，歷經(jīng)擴(kuò)大試點、全面試行、全面推進(jìn)多個階段，累計教育矯正社區(qū)服刑人員37萬人，在冊社區(qū)服刑人員數(shù)量連續(xù)多年居于全國首位，再犯罪率始終保持較低水平。創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”山東實踐，部署開展堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動，積極構(gòu)建大調(diào)解工作格局，年化解社會矛盾糾紛30多萬件。深度參與掃黑除惡專項斗爭，認(rèn)真組織開展服刑罪犯特赦工作，全力做好重大敏感節(jié)點安保維穩(wěn)工作，有力維護(hù)了監(jiān)管場所安全和社會和諧穩(wěn)定。
四是人民群眾法治獲得感不斷增強。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，法律服務(wù)機構(gòu)和人員數(shù)量實現(xiàn)幾何式增長，律師制度恢復(fù)重建40年來，機構(gòu)由120家增加至現(xiàn)在的2093家，律師由277名增加至28072名，業(yè)務(wù)收費突破65億元;公證、司法鑒定、法律援助辦案量連續(xù)多年增長10%以上。出臺《山東省法律援助條例》，取消法律援助事項范圍限制，將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)提升至低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，全省法律援助覆蓋人群擴(kuò)大到人口總數(shù)的6%以上。著眼建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系，推動省委、省政府在全國率先出臺《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于開展“一村(社區(qū))一法律顧問”工作的實施意見》，率先建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的公共法律服務(wù)實體平臺和山東法律服務(wù)網(wǎng)、“12348”法律服務(wù)熱線，為全省6.4萬個村和社區(qū)配備法律顧問1.4萬名，2018年全省各類法律服務(wù)組織為群眾提供法律服務(wù)突破1千萬人次，人民群眾對公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率不斷攀升。
五是司法行政改革取得豐碩成果。深入推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，實現(xiàn)監(jiān)企分開，完成監(jiān)獄煤礦退危，是全國退出高危行業(yè)最徹底的省份。深入推進(jìn)律師制度改革，全省發(fā)展公職律師1318人、公司律師465人，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒、律師代理申訴、律師調(diào)解、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋等工作走在全國前列。逐步擴(kuò)大合作制公證機構(gòu)改革試點，依法有序參與司法輔助事務(wù)，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，加快推進(jìn)仲裁國際化，法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展活力不斷增強。深化人民監(jiān)督員、人民陪審員制度改革，全省選任人民監(jiān)督員1105名、人民陪審員11749名，圍繞促進(jìn)司法公正認(rèn)真履職，職能作用充分發(fā)揮;加強組織保障，順利實現(xiàn)國家司法考試向統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試過渡，向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域輸送了大量優(yōu)秀法治人才。
在新一輪黨和國家機構(gòu)改革中，司法行政機關(guān)與政府法制部門合并重組，組建成立新的司法行政機關(guān)，實現(xiàn)了司法行政機構(gòu)職能的歷史性系統(tǒng)性重塑，開啟了新時代司法行政工作的新征程。在新的歷史起點上，山東司法行政系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，勇做新時代泰山“挑山工”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力開創(chuàng)全省司法行政工作新局面，努力打造平安山東法治山東金招牌，以更加優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!