德州新聞網(wǎng)訊（德州晚報全媒體記者孫良玉通訊員張群）

近日，最高人民法院發(fā)布第24批指導性案例，由德州市中級人民法院（簡稱德州中院）承辦的中華環(huán)保聯(lián)合會訴德州晶華集團振華有限公司大氣污染責任民事公益訴訟案成功入選。

根據(jù)德州市環(huán)境保護監(jiān)測中心站的監(jiān)測，振華公司排放二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵存在超標排放情況。山東省環(huán)境保護廳、德州市環(huán)境保護局曾對振華公司進行行政處罰。原告中華環(huán)保聯(lián)合會起訴之后，2015年3月27日，振華公司生產(chǎn)線全部放水停產(chǎn)，并于德城區(qū)天衢工業(yè)園以北養(yǎng)馬村新選廠址，原廠區(qū)準備搬遷。

本案審理階段，為證明被告振華公司超標排放造成的損失，2015年12月，原告中華環(huán)保聯(lián)合會與環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院訂立技術咨詢合同，委托其對振華公司排放大氣污染物致使公私財產(chǎn)遭受損失的數(shù)額，包括污染行為直接造成的財產(chǎn)損壞、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費用進行鑒定。鑒定結論為，被告企業(yè)在鑒定期間超標向空氣排放二氧化硫共計255噸、氮氧化物共計589噸、煙粉塵共計19噸，單位治理成本分別按0.56萬元/噸、0.68萬元/噸、0.33萬元/噸計算，虛擬治理成本分別為713萬元、2002萬元、31萬元，共計2746萬元。

法院認為，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者重點污染物排放總量控制指標排放污染物的行為可以視為是具有損害社會公共利益重大風險的行為。被告振華公司超量排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵會影響大氣的服務價值功能。其中，二氧化硫、氮氧化物是酸雨的前導物，超量排放可至酸雨從而造成財產(chǎn)及人身損害，煙粉塵的超量排放將影響大氣能見度及清潔度，亦會造成財產(chǎn)及人身損害。被告振華公司自2013年11月起，多次超標向大氣排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物，經(jīng)環(huán)境保護行政管理部門多次行政處罰仍未改正，其行為屬于司法解釋規(guī)定的“具有損害社會公共利益重大風險的行為”，故被告振華公司是本案的適格被告。