政府工作報告中的“民生清單”


  5月22日李克強(qiáng)總理作的政府工作報告,全文1萬余字,是近年來政府工作報告中篇幅最短的,但所透露出的民生關(guān)切卻殊為強(qiáng)烈、深厚。
  “各級政府必須真正過緊日子”“中央非急需非剛性支出壓減50%以上”“一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受”……
  通過梳理政府工作報告中的“民生清單”,可以清晰地看到,在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下,中央釋放出千方百計(jì)保民生的強(qiáng)烈政策信號。
常態(tài)化疫情防控的重點(diǎn)有哪些?
  ——加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),堅(jiān)決防止疫情反彈。
  報告提出,用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入,增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施,增加移動實(shí)驗(yàn)室,強(qiáng)化應(yīng)急物資保障,強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫。
  全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院副院長魯友明說,要著手加強(qiáng)資金投入與技術(shù)支撐,在疫苗研制、核酸檢測、移動實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面積極布局。同時,補(bǔ)足基層防疫短板,更好地服務(wù)最廣大的群眾。
如何全面優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)?
  ——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上。
  報告提出,今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人,高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。做好退役軍人就業(yè)保障。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。今年對低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策,涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。
  全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮說,受疫情影響,就業(yè)形勢嚴(yán)峻。接下來,需要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)、降低民企融資門檻、執(zhí)行好社保減免等措施,深化政府“放管服”改革,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)。
如何完成脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)?
  ——現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,健全返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制。
  報告提出,加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度。開展消費(fèi)扶貧行動,支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。
  中國扶貧研究院院長汪三貴說,今年除了要完成剩余貧困人口脫貧摘帽的任務(wù),易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)也都要在上半年完成。下一步要推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接,讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
如何完成藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標(biāo)?
  ——深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān),實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。
  報告提出,突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。加快?;飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。
  全國人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏建議,要守住生態(tài)紅線,統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)要素,深入開展水土修復(fù)行動,進(jìn)行整體保護(hù)和綜合治理。
如何提高基本醫(yī)療服務(wù)水平?
  ——居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。
  報告提出,提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。對受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。
  全國人大代表、浙江省人民醫(yī)院院長葛明華說,疫情期間人員流動受到限制,一些群眾異地就醫(yī)報銷遇到困難,推動直接結(jié)算工作十分緊迫。此外,政府對醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予合理支持,有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。
如何加大基本民生保障力度?
  ——上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,擴(kuò)大失業(yè)保險和低保保障范圍。
  報告提出,上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,必須確保按時足額發(fā)放。將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。
  全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨委書記、居委會主任余梅說,各地基層政府都在積極落實(shí)中央精神,對疫情期間損失嚴(yán)重的困難群體進(jìn)行幫扶。余梅建議,對困難群體要應(yīng)保盡保,對特殊貧困群體要分類施策,采取集中托管、集中供養(yǎng)。
如何確?!懊状印薄安嘶@子”?
  ——新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝,壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制。
  報告提出,穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,提高復(fù)種指數(shù),提高稻谷最低收購價,增加產(chǎn)糧大縣獎勵,大力防治重大病蟲害。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。壓實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。
  全國人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)(省農(nóng)科院)副校(院)長王娟玲說,受新冠肺炎疫情影響,多國出臺禁止或限制本國糧食出口措施。未來要通過壓實(shí)政府責(zé)任,有效保證耕地面積,加大農(nóng)業(yè)科技投入,提高糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
如何有效拉動消費(fèi)?
——推動消費(fèi)回升,提高居民消費(fèi)意愿和能力。
  報告提出,支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,推動線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村,拓展農(nóng)村消費(fèi)。
  全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東說,面對國內(nèi)40萬億元規(guī)模的消費(fèi)市場,企業(yè)大有可為。前4個月實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長8.6%,顯示出巨大的消費(fèi)潛力,也說明線上線下融合的智慧零售、智能供應(yīng)鏈、智慧物流,都在重塑消費(fèi)環(huán)境和趨勢。
如何提高教育公平與質(zhì)量?
  ——擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。
  報告提出,支持和規(guī)范民辦教育,幫助民辦幼兒園紓困。推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),讓教育資源惠及所有家庭和孩子。
  中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平說,擴(kuò)大高校對貧困地區(qū)招生數(shù)量,有利于彌補(bǔ)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育失衡,促進(jìn)社會公平,切斷貧困代際傳遞。此外,需要加強(qiáng)教育供給側(cè)改革,整合公辦、民辦學(xué)校資源,全面提升教育質(zhì)量。
如何滿足百姓宜居需求?
  ——堅(jiān)持“房住不炒”政策,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。
  報告提出,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,支持加裝電梯,發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。
  中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說,縣城更新、老舊小區(qū)改造、宜居環(huán)境建設(shè),為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)劃了新重點(diǎn),既能盡快有效拉動下游建設(shè)市場,又能滿足百姓日益提高的居住需求。
  (據(jù)新華社北京5月22日電)

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