□市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長馬文喜
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦“一號改革工程”，動員全市上下開展優(yōu)化營商環(huán)境集中攻堅，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。
明確7項重點任務(wù)，壓實工作責(zé)任。市住建局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)的落實、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)。制訂了《德州市住建領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，橫向到邊，縱向到底，把近期上級關(guān)于住建領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的所有內(nèi)容都囊括其中，明確了簡化用水用氣報裝、深化圖審制度改革、優(yōu)化工程竣工驗收、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合、提升監(jiān)管效能、抓好營商環(huán)境考試評價等7項重點任務(wù)，分別明確了工作內(nèi)容、責(zé)任科室、完成時限，責(zé)任清晰，可操作性強(qiáng)。按照《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《2020年全市優(yōu)化營商環(huán)境評價工作實施方案》等文件要求，18個一級評價指標(biāo)中，市住建局、市城管局牽頭負(fù)責(zé)“獲得用水用氣”這一指標(biāo)，其中市城管局負(fù)責(zé)中心城區(qū)用水用氣工作，市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)10縣（市、區(qū)）簡化水氣報裝工作。
聚焦“用水用氣報裝”，在4個方面有了明顯提升。針對2019年全省營商環(huán)境評價反饋我市水氣暖報裝存在時限長、材料多、流程繁等問題，市住建局深入一線摸排實情，查找原因研究對策，先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好簡化水氣暖報裝專項行動的通知》《關(guān)于深入優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步做好簡化水氣暖報裝工作的通知》《關(guān)于在水氣暖等市政公用行業(yè)開展“四辦服務(wù)”活動的通知》等文件，在報裝環(huán)節(jié)、辦理時限、申報材料、過程管理、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)一步補齊短板、明確要求、優(yōu)化服務(wù)。市住建局聯(lián)合市城管局主動與市發(fā)展改革委、市自然資源局、市審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)配合部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，征求意見，建立完善了評價指標(biāo)工作臺賬，制訂了更加詳細(xì)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，細(xì)化了工作措施，并明確完成時限，逐項壓實責(zé)任，有力推進(jìn)工作落實。
目前，我市用水用氣報裝工作在4個方面得到了提升。一是報裝環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡。合并辦理事項，具備直接接通條件的，簡化為申請受理、裝表接通2個環(huán)節(jié)；有外線工程的，簡化為申請受理、現(xiàn)場踏勘編制方案、驗收接通3個環(huán)節(jié)。二是辦理時限進(jìn)一步壓縮。無外線工程的，水氣接通均不超過4個工作日；有外線工程的，水氣接通分別不超過7個和10個工作日，鼓勵各縣（市、區(qū)）將供水、供氣報裝時限分別控制在5個和7個工作日內(nèi)。三是申報材料進(jìn)一步壓減。將新建及改擴(kuò)建項目用戶報裝申請材料簡化為申請表1份材料，協(xié)調(diào)行政審批部門將城市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)向?qū)I企業(yè)開放查詢權(quán)限，實施數(shù)據(jù)共享，暫未實現(xiàn)共享的容缺受理，在現(xiàn)場踏勘時提交。四是實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。各縣市區(qū)水氣暖報裝事項已全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳窗口，實行“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”，實現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)。同時，督促專營企業(yè)通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)城市站點、企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、“愛山東”APP等，開通報裝等業(yè)務(wù)辦理模塊或入口，實行線上、線下通辦，切實減少用戶跑腿次數(shù)。截至目前，我市供水、供氣專營企業(yè)已全部實現(xiàn)網(wǎng)上報裝。
攻堅“圖審”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項改革。除“獲得用水用氣”指標(biāo)外，其他17個一級指標(biāo)中，作為配合部門的有6項，市住建局將其作為重中之重，按照制定的工作臺賬，有力有序推進(jìn)各項工作。積極鼓勵符合條件的勘察設(shè)計企業(yè)申請取得施工圖審查機(jī)構(gòu)資格增項，今年以來，我市先后有3家勘察設(shè)計單位向省住建廳申請施工圖審查機(jī)構(gòu)資格增項，其中德州市建筑規(guī)劃勘察設(shè)計院已審核通過取得勘察設(shè)計單位增項圖審資格。按照省市部署要求，全力推進(jìn)取消社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目施工圖審查工作。 4月底，完成了《德州市取消建設(shè)工程施工圖審查實施方案（草稿）》，并完成了部門及各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見會簽、合法性審查工作，待市政府常務(wù)會議審議通過后正式印發(fā)實施。
為推動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)做大做強(qiáng)良性發(fā)展，牽頭制定并以市政府辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，提出了審批制度、市場管理體制、組織方式、建造方式、建筑用工制度、招標(biāo)投標(biāo)制度六個方面的深化改革舉措；并在實行財稅獎補、規(guī)范工程款結(jié)算、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、強(qiáng)化人才培養(yǎng)儲備、精準(zhǔn)對接服務(wù)等六方面，制定了保障政策，為建筑業(yè)改革發(fā)展明確了方向和目標(biāo)，提供了有力的政策支撐。