打造區(qū)域黨建聯(lián)合體 全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
中共德州市委常委、組織部部長 馬廣峰
德州市將以創(chuàng)新打造農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體為牽引，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力走出以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的“德州路徑”。
優(yōu)化組織架構(gòu)
建強(qiáng)全域振興的組織體系
堅(jiān)持以改革思維優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置，創(chuàng)新打造農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體，打破就村抓村的孤立、封閉的思維和工作方式。聯(lián)合體主要采取以強(qiáng)帶弱、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、村企共建等方式組建，一般覆蓋10個(gè)左右行政村，設(shè)立聯(lián)合黨組織，統(tǒng)籌區(qū)域資源，有效解決單個(gè)村莊各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的問題，將“戰(zhàn)斗堡壘”連成“振興兵團(tuán)”。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施基層黨建連片整治，推動(dòng)聯(lián)合體串點(diǎn)成線、連線成片。實(shí)施村莊融合發(fā)展行動(dòng)，對(duì)融合程度高、條件成熟的聯(lián)合體，及時(shí)調(diào)整村莊建制，推動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升。
突出賦權(quán)擴(kuò)能
健全全域振興的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
強(qiáng)化聯(lián)合黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，統(tǒng)籌抓好區(qū)域組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)各項(xiàng)工作。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)力下放、重心下移、資源下沉，賦予聯(lián)合黨組織對(duì)區(qū)域內(nèi)村干部考核和任免征得同意權(quán)、對(duì)公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)，承接上級(jí)黨委、政府延伸至村級(jí)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、休閑旅游“六個(gè)統(tǒng)一”。建立健全“四個(gè)優(yōu)先”扶持激勵(lì)機(jī)制，即項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先部署、扶持資金優(yōu)先投入、優(yōu)惠政策優(yōu)先傾斜、幫扶力量優(yōu)先安排，推動(dòng)聯(lián)合體做大做強(qiáng)、做實(shí)做優(yōu)。
堅(jiān)持力量下沉
集聚全域振興的骨干隊(duì)伍
堅(jiān)持以聯(lián)合體為依托，在更大范圍識(shí)人、選人、用人，實(shí)現(xiàn)人盡其才，強(qiáng)化“議事、謀事、干事、成事”的智力支撐。統(tǒng)籌使用干部資源，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉、村干部上掛，合理分工、分線作戰(zhàn)、群策群力化解問題。放大區(qū)域能人效應(yīng)，為基層黨組織、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和基層治理帶頭人干事創(chuàng)業(yè)拓寬空間，探索“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的“雁陣”培養(yǎng)新模式。搭建人才集聚平臺(tái)，對(duì)接科研院所、專家學(xué)者、農(nóng)業(yè)科技人才等，建立科研基地、工作站，提高農(nóng)村對(duì)人才的吸引力和承載力，推動(dòng)形成人才引進(jìn)與鄉(xiāng)村振興相互促進(jìn)、良性循環(huán)的新局面。
完善融合機(jī)制
構(gòu)建全域振興的發(fā)展格局
健全完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)、治理多元聯(lián)動(dòng)、服務(wù)集約聯(lián)享的“三聯(lián)”機(jī)制，著力推動(dòng)聯(lián)合體從“物理融合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變。利益聯(lián)結(jié)促產(chǎn)業(yè)融合，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，吸引龍頭企業(yè)進(jìn)駐，建立“龍頭企業(yè)+聯(lián)合體+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民致富、集體增收。多元聯(lián)動(dòng)促治理融合，探索建立村務(wù)監(jiān)察工作站，開展“三務(wù)三資”聯(lián)合公開、村規(guī)民約聯(lián)合制定，推動(dòng)大事難事共商、矛盾多元化解，打造基層治理共同體。集約聯(lián)享促服務(wù)融合，建強(qiáng)用好黨群服務(wù)中心，有效整合區(qū)域法律、警務(wù)、教育、醫(yī)療等各類服務(wù)資源，實(shí)行“一窗受理、全科服務(wù)”，不斷提升農(nóng)民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
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來源|德州市委組織部 編輯|苗欣
審核|張曉航 終審|朱代軍