山東構(gòu)建碳普惠體系延伸補充全國碳市場

節(jié)能降碳進一步向消費端發(fā)力

省政府新聞辦今天舉行“堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”系列發(fā)布會第八場，介紹我省碳排放減量替代和碳普惠相關(guān)政策措施。記者從發(fā)布會上獲悉，在抓好“兩高”項目碳排放減量替代的基礎(chǔ)上，我省的節(jié)能降碳工作進一步向消費端發(fā)力，構(gòu)建碳普惠體系，建立低碳行為正向引導(dǎo)機制。目前，我省的碳普惠體系建設(shè)正處于起步階段。

“兩高”行業(yè)企業(yè)二氧化碳排放量大，抓住了“兩高”項目，就是抓住了碳排放的“牛鼻子”。去年，我省在全國率先出臺“兩高”項目碳排放減量替代辦法，要求新上“兩高”項目必須實行碳排放減量替代，明確了實施范圍、替代來源、核算方法和管理要求等內(nèi)容。“截至目前，已完成9個‘兩高’項目碳排放減量替代方案審核，替代源落實后可減少碳排放量212.27萬噸?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長管言明介紹。

針對部分重大項目碳排放替代指標(biāo)存在缺口，產(chǎn)能跨市整合轉(zhuǎn)移造成項目轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地碳排放指標(biāo)供需不平衡、難匹配等問題，我省對“兩高”項目實行碳排放指標(biāo)收儲調(diào)劑，確保國家和省布局重大項目順利落地。這其中，碳排放指標(biāo)的收儲范圍必須是“兩高”行業(yè)，如果不是“兩高”行業(yè)就不能作為替代源，其形成的碳排放指標(biāo)原則不能收儲；在碳排放指標(biāo)的調(diào)劑使用方面，目前省級收儲碳排放指標(biāo)采用依申請免費使用的方式，后期將依據(jù)國家相關(guān)政策適時引入有償收儲調(diào)劑方式。

要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，居民生活等消費端的碳排放不容忽視。今年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委印發(fā)《山東省碳普惠體系建設(shè)工作方案》，明確了我省碳普惠體系建設(shè)的總體要求、建設(shè)思路、重點任務(wù)和保障措施。

與全國碳市場的參與主體是高耗能、高排放的工業(yè)企業(yè)不同，碳普惠是為廣大群眾和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價值而建立的激勵機制，主要面向個人、家庭和小微企業(yè)。依托碳普惠平臺，與公共機構(gòu)數(shù)據(jù)對接，量化公眾在出行、生活、消費等領(lǐng)域的低碳行為減排量，換算成相應(yīng)的碳幣或碳積分，在碳普惠平臺上兌換商業(yè)優(yōu)惠、公共服務(wù)等。“現(xiàn)階段，由于個人無法參與全國碳市場交易，碳普惠機制在一定程度上可以視為全國碳市場的延伸和補充?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化處處長吳泓洋說。

目前，我省的碳普惠體系建設(shè)正處于起步階段。管言明介紹，下一步將制定我省碳普惠管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進省級碳普惠平臺建設(shè)，探索建立個人碳賬戶，為碳普惠機制市場化運行提供載體，讓公眾能夠真正從減排行動中獲益。同時拓寬碳普惠減排量消納渠道，積極引入商業(yè)資源，保障碳普惠機制市場化運行的可持續(xù)性。